坚定不移走中国特色社会主义对外开放之 路 巨 力 党的十一届三中全会以来，我国确立了对外开放的基 本国策，坚持打开国门搞建设，实现了从封闭半封闭到全 方位开放的伟大历史转折，开放已经成为当代中国的鲜明 标识。习近平总书记深刻指出，“以开放促改革、促发展 ，是我国发展不断取得新成就的重要法宝”；“中国不断扩大 对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界”。历史证明 ，对外开放是中国的战略抉择，是中国实现“两个一百年”奋 斗目标、实现中华民族伟大复兴的必由之路。站在新时代 ，立足对外开放新起点，中国对外开放的大门不但不会关 闭，而且会越开越大，中国必将以更大的开放，促进更大 的改革、更大的发展，给中国人民和世界人民带来更多的 福利。 一 人类社会最终将从各民族的历史走向世界历史，正如 马克思、恩格斯当年所预言的，“各民族的原始封闭状态由 于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不 同民族之间的分工消灭得越是彻底，历史也就越是成为世 界历史”。中华民族走过的从站起来、富起来到强起来伟大 飞跃的历史，从对外开放的视角看，正是中华民族日益从 封闭半封闭走向开放，中国日益走近世界舞台中央、不断 为人类作出更大贡献的历史。 自古以来，中华民族就以“天下大同”、“协和万邦”的宽 广胸怀，自信而又大度地开展同域外民族交往和文化交流 ，曾经谱写了万里驼铃万里波的丝路浩歌，曾经创造了万 国衣冠会长安的盛唐气象。但随着封建统治阶级的没落 ，中华民族在近代日益衰落，开放的大门越关越紧。紧闭 大门并不能阻挡侵略者的坚船利炮。1840年鸦片战争以后 ，帝国主义列强用炮舰轰开了中国的大门，中华民族陷入 内忧外患的悲惨境地。 新中国的建立，彻底结束了旧中国半殖民地半封建社 会的历史，也彻底结束了中华民族任人宰割任人欺侮的历 史，重新站起来的中国人民以崭新的面貌面对世界，谋求 在相互尊重、平等互利的基础上发展与各国的关系，开展 经济合作。但是，由于国际国内形势的复杂变化，在一段 时期内，中国局限在相对封闭的环境中艰辛探索社会主义 建设之路。 党的十一届三中全会以后，我们党正确把握时代主题 ，顺应时代潮流和人民愿望，作出实行改革开放的历史性 抉择，确立了主动打开国门搞建设的基本国策，实行积极 主动的开放战略，积极参与经济全球化，充分利用国际国 内两个市场、两种资源，推动形成全方位、多层次、宽领 域的开放格局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的 党中央洞察世界大势，总揽战略全局，推进对外开放理论 和实践创新，确立开放发展新理念，提出构建人类命运共 同体伟大构想，坚定不移坚持并深化互利共赢的开放战略 ，加快构建开放型经济新体制，推动建设开放型世界经济 ，积极参与全球经济治理，坚持引进来和走出去并重，推 动形成全面开放新格局。 从兴办经济特区到开放沿海沿边沿江沿线和内陆中心 城市，从加入世界贸易组织到共建“一带一路”，从大规模引 进来到大踏步走出去，在改革开放的伟大实践中，中国大 踏步赶上时代潮流，经济社会面貌发生翻天覆地的变化 ，创造了持续高速发展的人间奇迹。中国国内生产总值占 世界生产总值的比重从1978年的1.8%上升到2017年的 15.2%；人均国内生产总值从1978年的384美元上升到 2018年的接近1万美元。中国已成为世界第二大经济体、制 造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、 外资流入第二大国，外汇储备连续多年位居世界第一。 创造这样的奇迹，一条极为重要的经验，就是始终坚 持以开放促改革、促发展，以对外开放的主动赢得经济发 展的主动，赢得深化改革的主动，赢得国际竞争的主动。 以开放促改革、促发展，为改革和发展注入新动力、 增添新活力、拓展新空间。 — — 不 断 优 化 投 资 环 境 ， 引 进 外 商 直 接 投 资 。 1979—2017年中国累计吸引外商直接投资达18966亿美元 ，是吸引外商直接投资最多的发展中国家。 ——大力发展对外贸易，加入世界贸易组织，对外贸 易额快速增长。2018年我国货物进出口总额达到4.62万亿美 元，比1978年增长220多倍。 ——积极实施自由贸易区战略，努力提升自贸区标准 ，发挥自由贸易区对贸易投资的促进作用。截至2018年9月 ，累计与25个国家和地区达成17个自贸协定。 ——坚持引进来与走出去相结合，积极发展对外投资 ，带动技术和劳务输出。2017年，我国对外直接投资额 （不含银行、证券、保险）1201亿美元，比2003年增长 41.1倍，年均增长30.6%。 ——坚持和倡导不同文明相互学习和借鉴，认真学习 、广泛吸收借鉴国外先进的思想文化和文明发展优秀成果 ，加强国际人文交流，促进民心相通、文化相融。 通过实施积极主动的对外开放战略，有效利用了两个 市场、两种资源，获得了推动发展所需的资金、技术、资 源、市场、人才乃至机遇，提高了资源配置的效率，增强 了自主创新和发展的能力，促进了生产力的大发展。 以开放促改革、促发展，开放不止步，改革、发展不 停顿。 将改革和开放相提并论，融为一个有机整体，作为决 定党和国家前途命运的关键一招，贯穿于社会主义现代化 建设的全过程，是中国高速发展的关键一招，是高瞻远瞩 的历史决策，体现了我们党对社会主义建设规律的深刻把 握。早在改革开放初期，邓小平同志就深刻地指出：“一个 对外经济开放，一个对内经济搞活。改革就是搞活，对内 搞活也就是对内开放，实际上都叫开放政策。”站在改革开 放的更高起点上， 习近平总书记明确指出，必须“坚定不移 深化各方面改革，坚定不移扩大开放，使改革和开放相互 促进、相得益彰”。深化改革为对外开放奠定了有效推动的 体制基础；对外开放为深化改革提供了符合市场经济规律 的体制规范。市场经济本质上是开放经济。没有改革，不 破解旧的体制机制的弊端，就不可能实行对外开放，形成 适应国际市场的开放型体制机制。没有开放，不形成统一 开放、内外贯通、公平竞争、要素自由流动的市场体系 ，就不可能建立、发展和完善社会主义市场经济体制。改 革与开放相辅相成，对于推动中国特色社会主义经济发展 ，犹如车之两轮、鸟之双翼，缺一不可。 回顾改革开放的历史，我们可以清楚地看到，改革与 开放从来就是相互促进、一体推进的，从一定意义上说 ，改革就是开放，开放也是改革，目的都是为了更好发展 。在社会主义条件下搞市场经济，没有先例可循，我们只 能在摸索中前进、在借鉴中提高。改革需要开放，开放推 动改革。正是通过对外开放，我们逐步了解和掌握市场经 济的规律，学习国外的先进科学技术和管理经验。以开放 “倒逼”改革，促使我们更加深刻自觉地认识和运用社会主义 市场经济的规律，推动形成更加科学有效的体制机制。从 改革外贸指令性计划管理，到加入世界贸易组织、对接国 际经贸规则，再到建设统一开放的大市场，各类市场主体 活力持续释放，经济体制改革不断深化，发展速度和效率 不断提升。党的十八大以来，我们坚决破除一切阻碍对外 开放的体制机制障碍，推进包括放宽市场投资准入、加快 自由贸易区建设、扩大内陆沿边开放等在内的体制机制改 革，完善市场准入和监管、产权保护、信用体系建设等方 面的法律制度，着力营造法治化、国际化的营商环境。例 如，2018年6月，我国出台新版外商投资准入负面清单，外 资限制性措施大幅度减少，不但扩大了对外开放，也推动 了国内简政放权、通关便利化等改革，使社会主义市场经 济体制得到进一步完善和发展。党的十八大以来，崭新的 对外开放政策举措，使中国经济在世界经济一片低迷的形 势下，再现了“风景这边独好”的奇迹。 开放带来进步，封闭导致落后。对外开放是国家繁荣 发展的必由之路，是中华民族走向伟大复兴的必由之路。 这是我们总结中华民族兴衰史，总结社会主义建设正反两 方面经验教训得出的一条基本经验，这是经历了无数磨难 ，付出了巨大代价，进行了顽强拼搏，艰辛探索得来的经 济社会发展“宝典”，必须牢牢把握，长期坚持，决不动摇。 二 一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻 辑中前进、在时代发展的潮流中发展。经济全球化就是当 今世界经济发展的历史逻辑和时代潮流。能否把握这个逻 辑、顺应这个潮流，掌握历史主动权，决定着一个国家和 民族发展的前途命运。 生产力的发展是人类社会进步的根本动力，经济全球 化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。 经济全球化促进了贸易大繁荣、投资大便利、人员大流动 、技术大发展，为世界经济增长提供了强劲动力；加速了 科学的普及、知识的传播、技术的扩散、人员的流动，增 加了人类共同的物质财富和精神财富。在经济全球化不断 加深、各国之间相互联系日益紧密的条件下，要谋求发展 壮大，必须主动顺应经济全球化的历史潮流，更加积极主 动地打开国门搞建设。正如习近平总书记指出的：“融入世 界经济是历史大方向，中国经济要发展，就要敢于到世界 市场的汪洋大海中去游泳，如果永远不敢到大海中去经风 雨、见世面，总有一天会在大海中溺水而亡。所以，中国 勇敢迈向了世界市场。” 经济全球化是机遇，也是挑战。事实上，并不是每一 个国家都能成功抓住机遇、有效应对挑战。要不要对外开 放，这是一个问题；对外开放能不能成功，这又是一个问 题。 近代以后，随着资本主义生产方式的形成及其全球扩 张，西方发达国家率先实现现代化，走在了时代的前列 ，确立了在世界体系中的统治地位，成为了支配者；大多 数落后国家则变成了发达国家的殖民地或半殖民地，成为 了被支配者，长期处于经济发展落后、人民生活贫困、社 会动荡不安的困境之中。出现这种情况并不是偶然的。从 历史上看，经济全球化总体上是由发达资本主义国家主导 的，其以资本主义私有制为基础，以资本利润最大化为动 力，奉行弱肉强食的丛林法则。这就必然引出资本主义积 累的一般规律，即一极是财富的积累、一极是贫困的积累 。这一积累规律，不仅表现在一个国家中，也表现在国家 和国家之间，而且在世界范围内不断扩大，凸显经济全球 化的“双刃剑”效应。基于这样的事实，第二次世界大战后 ，国外一些学者提出，资本主义世界体系是不平等的，存 在着支配和依附的关系，因而发展中国家要想摆脱落后、 实现现代化，必须与资本主义世界体系脱钩，独立搞建设 。这就是著名的“依附论”。 在改革开放初期，乃至刚加入世界贸易组织时，我们 也曾经有过疑虑。在跳入世界经济大海的过程中，我们呛 过水，遇到过漩涡，经历了风浪，但我们到中流击水，在 游泳中学会了游泳。为什么中国的对外开放能够取得成功 ？原因有很多，其中最根本的一点，就是我们在中国特色 社会主义道路上，坚定不移地实行对外开放政策，从而开 拓形成了具有中国特色、符