柯俊同志在全市机关作风建设现场会上的 讲话 （2013年10月30日，根据录音整理） 　　今天召开的全市机关作风建设现场会，是正在开展的 “百日整治”活动中的一次重要会议。从当前的情况来看，我 们机关的工作作风、机关管理、机关建设，应该说较之以 往有了明显的变化，干部的精神状态有了明显的变化，服 务群众、服务企业的水平能力和效果也有了明显变化。目 前我市机关建设的发展态势应该说是很好的。但是，近段 时间以来，有关部门出现的一些问题值得认真反思，我想 主要还是在机关作风建设上力度不够、措施不力、惩处不 严，有时候我甚至怀疑在识人用人上出现了偏差，这些问 题对我们的经济社会发展带来了严重影响，对天门形象带 来了严重影响，我们不能等闲视之。今天我们把市直各部 门的主要领导、分管领导，乡镇办场区园的分管机关的负 责同志召集来开会，市“四大家”分管机关工作的领导以及相 关的常委参加这个会议。我曾经讲过一个观点，现在乡镇 办场区园压力很大，招商引资、项目建设、镇域经济发展 、小城镇建设管理、党的基层组织建设、信访维稳、计划 生育工作等等，市直部门没有压力。我最近也做了一些调 研，乡镇现在动起来了，压力很大，而市直机关在干什么 ？我们的工作环境、办公条件比乡镇要强得多，但是我们 的要求是不是也强得多呢？工作实效是不是好得多呢？所 以，市委决定今天专门召开这次机关建设现场会，就是为 了给机关加加压。 　　今天上午，我们先后看了三个单位，报社、政务服务 中心、国税局，当然可以看的单位还不止这些。我所掌握 的，还有一些单位做的也相当不错，但是时间关系，只安 排看了三个。我看这三家各有特点，报社是精细化管理 ，细到每一个字；政务服务中心是规范化管理，我到政务 服务中心柜台调研这是第二次，我今天问了不少柜台，问 了不少窗口，我看完之后很欣慰，欣慰的是“两集中、两到 位”真正做到了，简化审批程序，精简审批流程做得还不错 。我问的一些问题窗口的同志都能给予解释，特别值得肯 定的是房产局，副局长跟我讲我们局长彻底下放审批权 ，副局长在前面签字，企业的问题副局长都可以解决。后 来我跟曹林同志讲，再把商业企业和个体工商户也加进去 ，当然房地产除外。总体看，“两集中，两到位”落实得不错 ，但还有一些部门和单位重视不够，所以我在参观现场跟 发展环境“百日整治”办公室的同志们讲，每天整理当天中心 接受举报的有关问题清单，送给分管领导，然后分期汇总 送到我这里来，我们来研究。再说国税局，参观后我琢磨 了一下，那是标准化管理，你看他们的制度、办法很规范 。我印象比较深的一个是“三岗联创”，第二个就是把陆羽的 “六羡歌”作为机关文化，那其实就是这是一种精神境界，教 育我们不要过多羡慕当多大官，发多大财，羡来羡去还是 我们西江水，一种热爱家乡的情结；还有“快乐学习、快乐 生活、快乐工作”的理念很好。这也给我们一个启示，我们 市直机关今后要按照“团结紧张、严肃活泼”的要求开展一些 活动，机关不能死气沉沉。今年体育馆建成后，今后每年 要举办一次全市性的运动会，每年要开展一次全市性的文 化活动。组织一些活动能够凝聚人心，能够让大家产生归 宿感。我本人也是共青团出身的干部，我在团市委、妇联 讲过一句话，以活动求活力，活力要靠活动来激发。所以 我看了这三个单位后感触很深。为什么这些单位机关作风 建设搞得好？一句话，“一把手”很重要，“一把手”能力强、 “一把手”作风实，一个地方、一个部门工作好与坏关键在 “一把手”，兵熊熊一个，将熊熊一窝。你们都去认真地看 ，哪一个地方哪一个时段发展得慢，这个地方的“一把手”绝 对不行；哪一个地方哪一个部门那时段发展的快，这个地 方“一把手”肯定很强。“一把手”重不重视、“一把手”能力强 不强、“一把手”素质高不高、“一把手”作风实不实，直接决 定那个地方那个部门的工作效率。所以我希望今天会后各 部门的“一把手”要高度重视，要认真学习这些做的好的单位 。刚才，那个专题片里面还有检察院机关作风建设也做得 很好。我看还有水利局的机关作风建设也比较好。平常看 干部都一样，现在哪个干部不会讲？哪个干部不会汇报 ？但是关键时刻看干部，为什么有些部门麻烦不断？我经 常讲，哪一个部门问题不断，麻烦不断，这个部门“一把手 ”肯定存在问题。就像一个家庭一样，一个户主不能治理这 个家你家人能信服你吗？在单位一样，己不正何以正人 ？看完之后同志们要思考这些问题，我今天看完后得出的 一个最后结论，机关作风建设如何关键在“一把手”。希望看 完之后同志们要有所感悟和启发，迅速拿出解决本部门本 单位一些问题的措施和办法，促进机关面貌全面改善，这 也是我们今天开会的主要目的。关于怎样做好机关作风建 设工作，我想讲三个方面的问题： 　　一、切实提高做好机关作风建设的重要性认识 　　1．机关所承担的重要职责决定了必须加强作风建设。 各级机关承担着贯彻落实党委、政府决策，领导和指导各 项工作的重大职责；是党和政府联系基层、联系群众的桥 梁和纽带，具有承上启下、联结内外的重要作用。机关工 作如何、作风好坏，直接关系到发展稳定民生各项事业的 有效实施。希望各级机关和干部增强发展意识，自觉做好 全市作风示范、助推发展的表率。 　　2．抓作风就是抓发展，推动天门科学跨越发展需要加 强作风建设。当前，天门经济社会正处于跨越赶超的爬坡 阶段。这几年来，特别是今年以来全市的各项主要经济指 标增幅一直在全省市州名列前茅。但是我们也要看到，天 门的经济总量不大、发展的后劲不足、比较优势不多、结 构不尽合理、质量不高等问题依然存在，很多历史的包袱 和遗留问题并没有得到很好的解决或者彻底解决。目前我 们也面临一个不断的改革创新的过程。李克强总理讲，改 革是中国未来十年的最大红利。何谓改革？改革就是利益 的再调整，利益调整就必然带来矛盾。比如近期交通部门 有很多人上访，这是改革中遇到的问题。出事不可怕，你 要找到出事的原因是什么，不能说哪个部门有人来上访就 那个部门的同志不行，要严格区分开。但有些是因为工作 原因、工作不负责，把事业当作儿戏造成的，就不能原谅 。所以我跟分管信访的领导讲了一个观点，老百姓到市委 、政府上访，要认真分析来上访的原因，不要胡子眉毛一 把抓，只要来了就批评就通报，这也是要不得的。所以我 们现在一方面要加快发展，一方面要保持稳定，一方面还 要认真履职，解决一些具体问题。任何事情要从长远看 ，有的问题是发展中的矛盾和问题，只要我们机关作风扎 实、干部能力水平强、事业心责任心强、敢于担当、勇于 负责、深入基层，很多问题是可以解决的。所以天门要实 现跨越发展，实现跨越赶超一定要加强干部作风建设。 　　3．抓作风就是抓民心，进一步密切党群干群关系必须 加强作风建设。现在老百姓为什么仇官仇富？只要出问题 ，不管政府有没有理政府都被骂；不管出现什么问题，只 要与富人有点关系，那么这富人绝对是网上炒作的焦点。 为什么？是干部的作风问题。有的干部不深入基层，不了 解群众，遇事不为群众着想，官不大高高在上，官不大官 腔官调，官不大官味十足，衙门作风。你不到基层不到群 众中去找第一手资料，你不了解群众的疾苦，人民群众怎 么跟你心往一处想，劲往一处使？大部分同志是农村出来 的，从工人家庭出来的，为什么我们不能去理解群众、关 心群众，深入基层，深入群众？我们一定要转变工作作风 。前不久，央视《焦点访谈》曝光了两起事件，一起是河 北省武邑县公安局出入境管理大队工作人员态度粗暴、刁 难办证群众的问题，一个“北漂”小伙返乡6次办护照、补5张 证明多跑3000公里；一起是江苏丰县行政服务中心和丰县 工商局工作人员刁难办事群众，一份营业执照和法人执照 ，让群众在两个部门来回跑了11次。天门这样的事例还少 吗？不管老百姓死活，不顾党和政府形象，良心何在？党 性何在？同志们再想一想，我们为什么出现这些问题，特 别是老百姓反映的这些问题，你们怎么在做，怎么在想 ？现在有的地方党群关系不是鱼水关系，是油水关系，甚 至是水火关系了。只要哪个镇书记有点问题，老百姓就感 到政府官员没一个好人。抓作风就是抓民心，我们要通过 作风转变来密切党群干群关系。“水能载舟亦能覆舟”，老百 姓拥护共产党，共产党的政权就建立了，如果我们工作作 风不转变，与老百姓处于水火关系，就会出现信任危机 ，老百姓就不会支持拥护我们。为什么习总书记当选之后 ，开展了一系列作风建设的举措，反“四风”，整治腐败老虎 苍蝇一起打，这都是在转作风抓