扩权强县电视电话会议财政局长讲话 同志们： 根据会议安排，下面我就全省扩权强县财政体制改革工 作情况作一简要汇报。巨峰省长还将作重要讲话，全省财 政系统要认真学习、深刻领会、狠抓落实。 一、扩权强县财政管理体制机制运行有序 在省委、省政府的正确领导下，我省扩权强县改革试点 工作自7月开始，经过前后两批推进，扩权县（市）已达 59个。截止目前，省直管县财政体制已经落实，政府间财 政关系基本理顺，县级财政保障能力有所提高，促进县域 经济加快发展的体制效应得到较好发挥。 一是管理体制直接到县。按照省委、省政府的统一部署 ，省财政厅认真落实对扩权县（市）五个“直接”的财政 管理要求，实现了财政体制由省直接核定到县，资金调度 由省直接调拨到县，财力性补助和专项补助资金由省直接 分配补助到县，政府性债务由省直接监管到县，扩权县 （市）的预算编制、预算执行、预算调整、决算编报由县 直接上报到省。 二是权责划分基本明晰。按照“确保既得利益、实施增 量调控”的原则，设计体制调整方案，确保市与扩权县 （市）既得利益不受损失。在此基础上，合理界定事权 ，明晰支出责任，力求做到财权与事权相统一。特别是在 省与扩权县（市）财政收支、财政补助、负担比例等事项 方面，力求做到权责清楚、责任落实。 三是工作关系全面建立。健全规范了扩权强县试点财政 工作关系，进一步明确省、市、县三级管理职责。在省直 管县的前提下，将部分资金监管和统计汇总等工作委托市 级财政办理，实现了省对县财政体制直达与市对县行政管 理的有机结合。同时，以“大平台”建设为契机，依托信 息化手段，对扩权县（市）实现了管理全覆盖。 四是帮助指导力度加大。坚持“因地制宜、分类指导 ”的原则，继续加大对扩权县（市）的支持力度。通过对 扩权县（市）经济发展项目支持，促进产业结构调整和优 化升级；通过调整优化事权分担机制，增强扩权县（市 ）财政基本保障能力。与此同时，积极帮助扩权县（市 ）提高管理水平，近年来先后举办培训班共34期，培训干 部达3千人次以上。 二、改革试点工作取得预期成效 近年来，通过省、市和扩权县（市）各级财政部门共同 努力，财政体制改革工作已经取得阶段性成效。 （一）财政发展实现提速提质。 全省59个扩权县（市）g增长14.8%。在此基础上，地方 财政一般预算收入呈现“发展提速、质量提高”的良好态 势 。 扩 权 县 （ 市 ） 一 般 预 算 收 入 同 讲 话 比 增 长 18.96%，71.2%的县（市）收入增幅超过全省县级平均水平 。地方税收收入占一般预算收入的比重比上年提高2.69个 百分点；税收增长对一般预算收入增长的贡献率比上年提 高15.68个百分点，收入质量不断提高。 （二）公共保障能力明显增强。 实施扩权强县改革试点以来，在新体制的促进下，扩权 县（市）也积极挖掘自身潜力，公共保障职能不断强化。 一是保障能力得到提高。，省财政下达59个扩权县（市 ）一般性转移支付和专项转移支付补助资金分别达 304.55亿元、566.67亿元，占全省县级的比重分别达 49.75％、48.58％。扩权县（市）可用财力总额达 452.86亿元，比上年增长19.28％左右，比全省县级平均增 幅高0.74个百分点；按财政供养人员计算的人均财力达 4.56万元，增长15.08%。二是民生支出得到落实。至 ，59个扩权县（市）农林水事务、教育、科学技术、医疗 卫生、环境保护等重点支出分别比上年增长11.85%、 16.18％、16.71％、58.21％、54.06％。其中，科学技术 、医疗卫生支出增幅分别高于全省县级水平7.5个、9.95个 百分点。59个扩权县（市）民生支出占一般预算支出的比 重比上年提高近2个百分点,比全省县级水平高4个百分点左 右。“八大民生工程”、公务员津贴补贴、义务教育教师 绩效工资等民生和改革政策全面兑现落实。三是债务化解 加快推进。至，扩权县（市）实际化解“普九”债务 55.32亿元,占全省60.84％，“普九”债务化解任务全面完 成，为全省加快推进政府性债务化解工作发挥了较好的示 范作用。 （三）财政管理效益得到显现。 从激励约