李刚市长在市八届人大三次会议开幕式上 作《政府工作报告》 （2018年2月4日在六盘水市第八届人民代表大会第三次会 议上） 市人民政府市长 李 刚 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审 议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾 过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协 的监督和支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习 近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面落实党中 央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署，坚持稳 中求进工作总基调，大力推进供给侧结构性改革，着力稳 增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济社会 发展呈现总体平稳增长、转型逐步加快、质量不断提升、 活力明显增强、民生持续改善的良好态势，一些重点领域 、重要环节实现新突破、取得新进展，本届政府实现良好 开局。 全市地区生产总值完成1461.71亿元，增长11.1%；一般 公共预算收入完成138.62亿元，增长6.08%；规模以上工业 增加值完成560.27亿元，增长10.2%；固定资产投资完成 1 6 5 2 . 5 亿 元 ， 增 长 2 1 . 7 % ； 社 会 消 费 品 零 售 总 额 完 成 371.94亿元，增长12.1%；金融机构存、贷款余额分别达到 1351.29亿元和1071.75亿元，分别增长11.9%和14.6%；城镇 、农村居民人均可支配收入分别达到27893元和9069元，分 别增长9.5%和10.2%。预计减少农村贫困人口13.5万人，实现 3个贫困乡镇“减贫摘帽”，184个贫困村出列，脱贫攻坚再战 告捷。 一年来，我们主要抓了以下八个方面的工作。 （一）坚持稳中求进工作总基调，以实干实绩迎接党 的十九大胜利召开。强化经济运行调度，着力提高经济发 展的质量和效益，规模以上工业企业实现利润总额65.01亿 元，增长580%；一般公共预算收入中税收收入完成104.27亿 元、增长13.58%，非税收入占比24.78%、下降4.97个百分点 ，低于全省平均水平。大力培育市场主体，新增3.49万户。 启动安全生产强基固本两年攻坚，率先在全省构建“1+N”安 全生产监管体系，被列为全国遏制重特大事故试点城市 ，全市生产安全事故起数和死亡人数实现双降，连续3年未 发生重大及以上生产安全事故。成功预报10起地质灾害 ，紧急转移受胁群众7000多人，全年未发生地质灾害人员 伤亡。围绕“迎接十九大·合力保稳定”，建立“3+X”专班机制 ，安保信访维稳工作系统对接、高效运行、整体推进，实 现了“七个坚决防止”目标，人民群众安全感、满意度持续提 升。 （二）坚持以脱贫攻坚为统揽，大力推进精准扶贫精 准脱贫。深入实施大扶贫战略行动，脱贫攻坚春季攻势、 夏季大比武、秋季攻势扎实开展，“四场硬仗”打出成效，预 计贫困发生率降至7.3%。围绕打好基础设施硬仗，建成组组 通公路3683公里。围绕打好易地扶贫搬迁硬仗，完成搬迁 安置10699户42032人，易地扶贫搬迁工作位居全省前列。 围绕打好产业扶贫硬仗，实施“五大产业”项目318个，覆盖 贫困人口12.2万户31.65万人。围绕打好教育医疗住房“三保 障”硬仗，资助农村建档立卡贫困学生2.73万人、资助或减 免资金7943.4万元；对贫困人口就医实行“两免除、两提高 、三覆盖”，全面落实医疗保障“六个100%”，农村建档立卡 贫困人口“四重医疗保障”政策兜底实现全覆盖；大力实施农 村危房改造和住房保障三年行动计划，完成农村危房改造 4670户，建成小康房2500户。聚焦深度贫困地区，“216”开 放式扶贫试验区建设加快。大连市对口帮扶和中国科学院 、中国科技大学、鞍钢集团等定点帮扶深入推进，国有企 业“百企帮村”、民营企业“千企帮村”等力度加大。 （三）坚持以供给侧结构性改革为主线，加速产业转 型升级。认真落实“三去一降一补”，淘汰煤炭落后产能 345万吨，商品住房去化周期持续下降，为实体经济企业降 低“五大成本”60亿元。大力推进“百企改造”工程，改造企业 148户。着力释放先进产能，完成煤炭产量6120.1万吨，采 煤机械化程度达到78.3%；完成煤层气抽采量13.75亿立方米 ，综合利用率达到45.4%，均比上年有所提高。深入实施大 数 据 战 略 行 动 ， 大 数 据 企 业 主 营 业 务 收 入 预 计 增 长 13.6%，智能终端等电子信息产业增加值增长47.5%。玄武岩 连续纤维、锰系新材料等新兴产业发展加快。老工业城市 转型升级成效明显，得到国务院办公厅通报表扬。大力发 展现代农业，粮经比由上年的32：68调整为31：69，畜牧 业增加值增长4.7%。水城县现代农业产业园第一批获农业部 批准创建国家现代农业产业园，启动创建“1+10”现代高效农 业产业园，盘州市、水城县分别成为国家级出口刺梨、茶 叶质量安全示范区，猕猴桃、盘县火腿等6个产品获批“生态 原产地保护产品”。新增市级龙头企业29家，新增规上农产 品加工企业19家，农产品加工转化率预计达到64.1%。大力 发展山地旅游业，成功创建3个国家4A级景区，获批3个省 级旅游度假区，全年接待游客突破3000万人次，旅游收入 突破200亿元，分别增长57%和60%以上。实施服务业市场主 体培育工程，新增规上服务业企业58户，贵州首座万达广 场在我市建成营业。 （四）坚持生态优先、绿色发展，加强生态建设和环 境保护。大力推进生态产业化、产业生态化，绿色经济“四 型十五种”产业增加值占GDP比重达到35%。着力守好青山绿 水，完成营造林118.4万亩，治理水土流失面积399平方公里 、石漠化面积45平方公里，森林覆盖率达到56.94%，“绿色 贵州”建设三年行动计划考核排名全省第一。启动实施“以气 代煤压减燃煤污染三年行动”，市中心城区年供气能力达到 1亿立方米，六枝特区和盘州市均达到5000万立方米，环境 空气质量总体保持稳定。建立市县乡村四级河长制，国家 “水十条”考核的4个地表水断面全部达到Ⅱ类水质，水城河 4个监测断面全部达到功能区水质要求，城镇污水处理率达 到87%、比上年提高1个百分点，千人以上集中式饮用水水 源地水质监测达标率保持100%。全市首个垃圾焚烧发电项 目——六盘水市生活垃圾焚烧发电项目建成投运，小城镇 生活垃圾清运实现全覆盖，率先在全省实现县县医疗废物 无害化集中处置，城乡生活垃圾无害化处理率达到91%、比 上年提高9.94个百分点。落实“五个一批”要求，扎实整改环 保问题，中央环保督察组转交的202件案件全部办结。深入 开展“六个一律”环保“利剑”执法行动、环保“风暴”专项执法 行动，始终保持环保执法高压态势。 （五）坚持统筹城乡发展，加快推进山地特色新型城 镇化。新增城镇人口12.09万人，城镇化率提高到49.5%。作 为全省第一个地级试点城市，全面启动“多规合一”试点工作 。县域乡村建设规划实现全覆盖。启动双水、红桥、董地 一体化建设，集中开工项目29个。康乐南路二期工程、麒 麟北路、红桥隧道、红桥东路建成通车，钟山、水城、红 桥互联互通路网进一步优化。新增污水管网183.8公里、雨 水管网102.6公里，集中供热面积达到100万平方米，建成地 下综合管廊36.3公里。成功创建国家卫生城市和省级园林城 市，“文明在行动·满意在贵州”活动暨“整脏治乱”专项行动综 合考核连续4年排名全省第一，在全省率先实现所有县区省 级以上文明城市全覆盖，创建全国文明村镇4个、全省文明 乡镇25个、全省文明村35个。盘县成功撤县设立盘州市。 全面完成小城镇建设“8+X”项目和镇村联动建设任务，水城 县玉舍镇入选第二批全国特色小镇。综合整治农村人居环 境，开工建设486个农村垃圾处理设施和126个垃圾中转站 ；打造了20个美丽乡村升级版示范点，20个民族村寨被命 名为省级特色民族村寨，六枝特区落别乡牛角村获2017年 中国人居环境范例奖。 （六）坚持投资拉动，着力扩大有效投资。实施重大 工程和重点项目597个，完成投资1165亿元。启动交通 “383”、水利“181”、信息“131”等重大基础设施建设，完成交 通投资230.73亿元、水利投资62.4亿元、信息投资12.62亿 元。开工建设六赫高速及六枝至黄果树、大坪子至董地、 盘州一级环线3条一级公路，安六城际铁路进展顺利，六威 高速加快推进，启动实施国省道改造119.9公里、乡镇通二 级路184.8公里，村村通油路全面实现。建成2座中型水库 ，开工建设3座中型水库和9座小型水库，解决了农村9.44万 人饮水安全问题。获批国家第三批电信普遍服务试点项目 建设城市，窄带物联网实现全覆盖。实施新一轮农村电网 改造升级，建成输变电站5个、新增线路1336公里，完成电 力投资5.42亿元。积极推进政府与社会资本合作，PPP模式 推广工作得到国务院办公厅通报表扬。多渠道加大建设投 入，获批省脱贫攻坚投资基金74.77亿元。 （七）坚持改革开放创新，加快释放发展动力活力。 深化重点领域和关键环节改革，启动132项改革任务、制定 90项改革方案。“三变”改革写入2017年中央1号文件，荣登 中国三农十大创新榜，我市被确定为全国农村改革试验区 。稳步推进国有企业改革，中央、省属驻市国有企业“三供 一业”分离移交有序开展。积极推进机构改革，顺利组建市 市场监管局、市生态文明委和市体育局。不断深化“放管服 ”改革，取消行政许可事项16项、其他行政权力事项8项，下 放行政审批事项4项，行政许可事项审查与决定环节的办理 期限压缩率达66%。企业“多证合一、一照一码”登记改革全 面推进。六盘水海关实现快速通关，成功举办2017中国国 际大数据产业博览会六盘水分论坛暨物联网高峰论坛等重 大活动，妥乐论坛上升到省级层面举办。引进500强企业 4家和一批全国行业龙头企业，全球市场销售额第一的专业 索道公司奥地利多贝玛亚进驻六盘水。全市招商引资省外 实际到位资金增长8.86%，实际利用外资增长15.6%，外贸进 出口总额增长22%。启动建设锰锂电池、玄武岩纤维新材料 2个工程技术研究中心，获批筹建国家果蔬检测重点实验室 ，全市综合科技进步水平指数提高2.19个百分点。民营经济 占GDP比重升至57.38%。 （八）坚持以人民为中心的发展思想，持续保障和改 善民生。“十件民生实事”年投资计划超额完成。坚持教育优 先发展战略，全面推进基础教育综合改革，启动实施基础 教育工程三年攻坚，盘州市义务教育基本均衡发展工作通 过国家评估认定，水城县“普十五”及“两项督导”工作通过省 级督导评估考核验收，农村学前教育营养改善计划实现全 覆盖，市二中、市三中成功创建省级二类示范性普通高中 ，高中教育城建成招生，全市高考一本、本科和专科上线 率全省排名均实现进位；六盘水幼儿师范高等专科学校获 批筹建；对全市2.9万余名教师实行目标考核，实现教师平 均工资收入水平不低于当地公务员，极大调动了广大教师 的积极性。在全省率先开展紧密型“医共体”建设试点，深入 开展基层医疗卫生服务能力三年提升计划，建成16所“群众 满意的乡镇卫生院”和24所甲等中心乡镇卫生院；全市26家 县级以上医疗服务机构取消药品加成，实现药品零差率销 售。坚守就业民生之本，贫困劳动力全员培训1.45万人，城 镇新增就业9.46万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城 市、农村低保标准分别提高10.1%和15.3%，留守儿童、困境 儿童、留守老人等特殊困难群体关爱救助进一步加强。城 镇保障性住房工作全省考核排名第一。大力实施民族文化 产业“10个10工程”，大型史诗舞剧《支格阿鲁》获第六届贵 州省少数民族文艺会演剧目金奖、最佳导演奖、最佳音乐 创作奖，实现24年来零的突破。凉都国学馆、世界鞭陀文 化博物馆等建成开馆。六盘水国际马拉松赛、环中国自行 车赛、全国汽车拉力赛、全国水上摩托艇皮划艇大赛、高 山滑雪等“一县一品”体育赛事品牌日益成型。与海军部队开 展军民共建，“六盘水舰”入列命名。民族、宗教、外事、侨 务、对台、人防、档案、妇女、儿童、老龄、残疾人、地 方志等各项事业取得新进步。 各位代表！过去一年，我们围绕建设人民满意的政府 ，全面加强政府自身建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自 信”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一 领导，做到政令畅通、令行禁止。坚持依法行政，出台市 政府起草地方性法规草案和制定政府规章程序规定，市县 乡法律顾问制度实现全覆盖。推进执法体制改革，完成市 县两级综合行政执法机构设置。全面推行“互联网+政务服 务”，实现市县乡行政事务“一张网”，打造了全市统一的审 批服务平台、公共信用信息平台和应急管理平台。建成全 市“双随机、一公开”监管平台。推进权力清单和责任清单融 合，涉企经营服务收费目录和县级政府权力清单、责任清 单全面公开。认真做好建议提案办理工作，办复率均达到 100%。扎实推进政府系统全面从严治党，深入推进“两学一 做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定和省委 、市委十项规定，坚定不移反“四风”、转作风。加强行政监 察和审计监督，严肃查处各类腐败案件，政府系统党风廉 政建设取得新成效。 在学习实践中，我们深切体会到：对标看齐才能明晰 方向，只要向党中央看齐，更加自觉维护习近平总书记的 核心地位，牢记嘱托、感恩奋进，就能沿着正确的方向不 断前进；依靠人民才能开创未来，只要走好群众路线，增 进民生福祉，尊重人民首创精神，始终与群众风雨同舟 ，就能汇成推动发展的满满正能量；改革创新才能赶超跨 越，只要坚持深化改革，激发创新锐气，破除发展障碍 ，就能释放源源不断的动力活力；厉行法治才能长治久安 ，只要坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不 可为，就能取信于民、维护公平；接续奋斗才能行稳致远 ，只要坚持“一张蓝图绘到底”，发扬“钉钉子”精神，一锤接 着一锤敲，一届接着一届干，就能推动经济社会持续健康 发展。 各位代表！过去一年取得的成绩，得益于以习近平同 志为核心的党中央正确领导，得益于习近平总书记对贵州 的亲切关怀，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，是 市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团 结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人 民致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党 派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市人民解放军 、武警官兵和人民警察，向所有关心六盘水建设发展的各 界人士，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中存在的困 难和问题。主要体现在：一是脱贫攻坚任务繁重。预计全 市还有贫困人口18.6万人，贫困人口依然较多，深度贫困地 区交通水利等基础设施较为薄弱，产业扶贫还需加强，越 往后脱贫难度越大。二是产业转型升级任务艰巨。传统产 业占比依然较大，新的经济增长点支撑作用不强，产业之 间、产业内部结构性矛盾突出，结构调整面临不少困难。 三是城乡发展不平衡不协调。城乡二元结构、城市二元结 构、农村二元结构矛盾依然突出，教育、卫生等公共服务 供给不足、质量不高，与人民群众日益增长的美好生活需 要还有较大差距。四是防范化解重大风险压力仍然较大。 普遍存在融资难融资贵问题，地方政府性债务等风险隐患 不容忽视。这些问题，是发展质量不够高的具体体现，也 是发展不平衡不充分的短板所在，必须采取有效措施加以 解决。 二、2018年政府工作主要任务 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是 改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施 “十三五”规划至关重要的一年，也是六盘水建市40周年，做 好2018年工作事关全局、意义重大。我们要按照中央和省 的决策部署，拥抱新时代、聚焦新目标、落实新部署、实 现新作为，为到2020年与全国全省同步全面建成小康社会 奠定更加坚实的基础。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精 神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工 作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按 照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调 推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神 ，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促 改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量 变革、效率变革、动力变革，深化改革开放，保障改善民 生，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三 大攻坚战”，全力守好发展、生态、安全“三条底线”，全力 推进大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”，创新发展思 路，发挥后发优势，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，全面 建设统筹城乡改革和发展先行市，奋力开启新时代六盘水 经济高质量发展新征程，奋力续写新时代六盘水改革发展 新篇章。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 增长12%左右，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售 总额增长13%，固定资产投资增长20%左右，金融机构存、 贷款余额分别增长18%和22%，城镇、农村居民人均可支配 收入分别增长9%左右和10%左右，城镇登记失业率控制在 4.2%以内，森林覆盖率达到59%以上，完成省下达的节能减 排降碳任务。 围绕实现全年目标，重点抓好以下十个方面工作。 （一）全力打好防范化解重大风险攻坚战。时刻绷紧 防范化解重大风险这根弦，建立完善风险防范和处置机制 ，确保各个领域、各种类型风险有人管、有人防、有对策 。强化政府性债务风险管控，力争今年6月底前完成存量政 府性债务置换，有序推进展期降息和债务剥离，多渠道筹 集资金偿还到期债务。严格落实政府性债务管理“七严禁 ”，坚决查处违法违规举债，防止形成新的隐形债务。推进 投融资平台公司市场化实体化转型，进一步理顺管理体制 机制，改进监管方式，提高监管效率。用好收费公路专项 债券、土地储备专项债券、PPP模式等方面的政策措施，用 好省脱贫攻坚、交通产业、文化产业等省级基金和凉都“三 变”扶贫产业基金，依法依规拓宽融资渠道。强化金融领域 风险管控，建立健全监测预警和早期干预机制，加大融资 性担保机构、小额贷款公司、权益类交易场所的日常业务 监管力度，持续做好防范、打击和处置非法集资工作，守 住不发生系统性金融风险的底线。强化政府投资项目风险 管控，加强项目前期工作，严格执行基本建设程序，加大 过程监督管理力度，从严控制工程造价，切实保证工程质 量。强化安全生产和社会矛盾风险管控，深入开展安全生 产大检查和地质灾害隐患大排查，加强防灾减灾救灾能力 建设，推进遏制重特大事故试点城市建设，完成安全生产 强基固本两年攻坚任务和国家安全生产领域改革发展联系 点工作年度任务，有效防止较大以上生产安全事故发生。 深化“平安凉都”建设，实施“雪亮工程”，创新完善预防化解 社会矛盾机制和社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯 罪活动。 （二）全力打好精准脱贫攻坚战。深入实施大扶贫战 略行动，启动实施农村贫困家庭收入三年倍增行动计划 ，按照“两翼先行、中路突破，全面决胜，确保如期全面小 康”的总体思路，聚焦深度贫困地区，更加突出重点、更加 注重质量、更加压实责任，扎实开展“脱贫攻坚作风建设年 ”行动和“领导干部轮战深度贫困村”行动，高质量打好“四场 硬仗”，巩固盘州、决战六枝、攻坚水城，扎实做好国家对 盘州市贫困县退出的评估检查迎检工作，全力推进六枝特 区“减贫摘帽”，减少农村贫困人口10万人，213个贫困村出 列。继续打好基础设施硬仗，认真贯彻落实习近平总书记 关于“四好农村路”的重要指示要求，加快“组组通”公路项目 建设，深度贫困地区全面实现组组通硬化路。继续打好易 地扶贫搬迁硬仗，全面建成2017年安置点项目，确保今年 6月底全部搬迁入住；全面完成2018年安置点项目主体工程 ；完善“五个三”生计保障和后续发展配套措施，户均就业率 、搬迁群众子女入学率、公共服务覆盖率均达到100%，加 快把安置点建成和谐社区、活力社区。继续打好产业扶贫 硬仗，规模化发展“五大产业”，分别完成蔬菜、食用菌、茶 叶、中药材种植面积88万亩、0.3万亩、50万亩、10万亩 ，生态家禽出栏1400万羽；巩固传统烤烟特色产业，完成 种植12万亩；争取更多省脱贫攻坚投资基金，在四个县市 区打造“一县一业”全产业链项目，实现贫困群众产业扶贫全 覆盖。继续打好教育医疗住房“三保障”硬仗，全面落实教育 资 助 政 策 ， 确 保 义 务 教 育 阶 段 贫 困 学 生 入 学 率 达 到 100%；对贫困劳动力进行全员培训，确保每户有劳动能力 的贫困家庭至少1人熟练掌握一门实用技能；强化“四重医疗 ”保障，完成五级远程医疗体系建设，提高群众就近就医水 平，农村建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达到 100%；大力推进“六个攻坚”，严格落实“危改”工程“五主体 ，四到场”制度，实现建档立卡贫困户等四类重点对象危房 改造全覆盖。落实好与大连市签署的东西部扶贫协作助推 脱贫攻坚合作协议，项目化推进定点帮扶和社会帮扶。实 施生态扶贫，新增建档立卡贫困人口转化为生态护林员 1450名。始终把精准贯穿脱贫攻坚全过程，围绕“三率一度 ”，对贫困户纳入、退出情况及致贫原因、脱贫措施等进行 逐户核实，强化动态管理，实行差别化扶持、精准化帮扶 。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发和培育贫困群众脱 贫致富的内生动力。 （三）全力打好污染防治攻坚战。深入实施大生态战 略行动，下更大决心整治环境问题，下更大力气推进生态 建设，促进生态环境质量总体改善。认真落实中央环保督 察组督察反馈意见整改方案，实施污染防治攻坚行动，持 续推进“双十”工程，有效解决重点领域、重点行业、重点企 业治污减排问题。加大大气污染治理力度，推进“以气代煤 压减燃煤污染三年行动”，严控扬尘污染，坚决打赢蓝天保 卫战，市中心城区环境空气质量优良率和主要污染物 PM10、PM2.5浓度控制在省下达目标任务内。持续改善水 环境质量，严格落实河长制，推行湖长制，推进重点流域 污染治理，加快饮用水水源保护区规范化建设，开展城镇 污水配套管网建设攻坚，千人以上集中式饮用水水源地水 质达标率保持100%，省控以上断面地表水水质优良率达到 94%以上。加强土环境治理，开展废渣及危险废物处理设施 建设攻坚，引导建材企业规模化利用工业固体废弃物，煤 矸石综合利用率达到60%以上，危险废物得到依法安全处置 。大力推进新一轮绿色贵州建设行动计划，完成营造林 60万亩以上，治理水土流失面积170平方公里、石漠化面积 60平方公里。实施绿色经济倍增计划，开展绿色制造三年 专项行动，大力发展绿色经济“四型十五种”产业，创建绿色 示范企业2家以上，绿色经济占GDP比重力争达到40%。加 强矿山生态保护和恢复，加大地质灾害防治力度。推行生 态环境损害赔偿制度，加大环境执法监管力度，建立“查、 处、移”一条线和快查快办快移的行政处罚模式，探索构建 “1+N”环境保护管理体系。 （四）大力推进工业转型升级。按照“立足煤、做足煤 、不唯煤”的发展思路，深化工业供给侧结构性改革，持续 推进“三去一降一补”，积极申建国家老工业城市转型升级示 范区，加快国家循环经济示范城市创建，推动企业高端化 、绿色化、集约化发展，规模以上工业增加值增长10.6%。 继续以“双百工程”为抓手，以实体经济为主攻方向，积极引 进优强企业参与我市“百企改造”，改造企业100家以上。大 力实施市场主体培育“四转”工程，新增入库规上工业企业 75户。坚持把煤炭产业作为战略性支柱产业，狠抓煤电产 业转型升级，进一步提升煤炭工业发展质量，启动20处煤 矿智能机械化改造，采煤机械化率达到80%以上，淘汰落后 产能93万吨以上。加快四个煤电一体化基地建设，加快兼 并重组批复的大中型矿井建设，建成化乐煤矿。加大煤层 气抽采利用力度，抽采量达到15亿立方米、综合利用率达 到46%。建立健全能源工业运行新机制，抓好电煤保供，完 成发电量380亿千瓦时以上。加快煤炭交易市场体系建设 ，建立发布煤炭价格指数体系，形成煤炭交易价格新机制 。推动“煤电+下游产业”发展，延长煤焦化及下游加工产业 链，加快煤化工项目技改升级，建成铝王铝业、十九度铝 业等深加工项目，形成电解铝全部就地深加工的生产能力 。支持首钢水钢集团“绿色工厂、智能工厂”建设。大力发展 新材料、新能源、电子信息、现代装备制造等新兴产业 ，建成投产玄武岩二期项目，启动建设10万吨高纯硫酸锰 项目二期生产线和万吨级氢氧化锂项目。以建设多贝玛亚 索道公司贵州工厂为契机，培育壮大旅游装备制造业。按 照工业进区、产业入园、污染集中治理的要求，优化园区 要素配置，高效盘活标准厂房，加快完善园区基础设施、 环保设施、服务设施，推动产城融合、产业成链、企业发 展，在5个省级开发区分别形成2个全产业链企业集群，在 其他园区分别形成1个以上全产业链企业集群，园区产值占 规上工业比重达到40%以上。开展质量提升行动和对标达标 专项行动。大力培育现代产业工人，提高劳动力供给的数 量和质量，建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。大 力推动创新驱动发展，改善创新环境，申报高新技术企业 20家、培育科技成长梯队企业5家以上，大力推进国家级高 新技术产业园区创建工作，加强科教合作和人才引进培育 ，全市综合科技进步水平指数达到54%。 深入实施大数据战略行动，加强顶层设计，加快推进 “互联网＋”行动，整合数据资源，建好数据平台，消除信息 孤岛和数据烟囱，全力打造“智慧凉都”。推动大数据与实体 经济深度融合。对有条件的规上工业企业实施大数据、物 联网、智能制造等技术改造，培育大数据龙头企业4家以上 。加快物联网建设和运用，推动窄带物联网与“智慧凉都”建 设融合发展，建成智慧城市体验中心，积极实施省级智能 制造试点示范项目。大力发展智慧农业，在“1+10”现代农业 产业园全面推广物联网技术运用，建设2个农业园区物联网 试点示范。大力发展智慧旅游，加快国家4A级景区智能化 升级，建成市级智慧旅游平台。建设六盘水市工程车协同 管理大数据云平台，实现建筑行业智能物流及绿色生产全 面数据化监管。实施电子商务“百乡千村”工程，支持和鼓励 年轻人开办电商。推进政府数据“聚通用”，完成已迁入“云 上贵州”应用系统100%数据目录梳理、100%绿色数据上架 ，实现跨行业、跨部门数据共享，加快建设政府大数据应 用典型示范项目。推动遥感技术在地质灾害、安全生产等 领域的运用，提高技防能力和水平。继续办好中国国际大 数据产业博览会六盘水分论坛。 （五）大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发 展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生 活富裕的总要求，推进农业农村现代化，让农业成为有奔 头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居 乐业的美丽家园。坚持以农业供给侧结构性改革为主线 ，狠抓特色农业转型升级，加快建设现代农业，着力提高 农业发展质量和效益，一产增加值增长6.8%。围绕构建现代 农业产业体系，坚决落实“旱地基本农田全部种植经济作物 ”的要求，调减玉米种植面积142.27万亩，巩固提升“3155工 程”，确保投产面积达到150万亩以上，经济作物占种植业的 比重进一步提高；实施草食生态畜牧业裂变发展计划，畜 牧业增加值占比提高1个百分点以上；以农产品加工为重点 促进一二三产融合发展，突出抓好刺梨、小黄姜、猕猴桃 加工，以及肉类加工等项目，争取岩博酒业在“新三板”挂牌 ，“盘县火腿”生产规模达到6000吨，新增规上农产品加工企 业20家。围绕构建现代农业生产体系，把提高农业技术水 平放在质量兴农的重要位置，启动“科技小院”建设试点，大 力推动农业科技创新和成果应用，积极开展农业新技术新 品种研究及试验示范，因地制宜推广良种良法。大力发展 设施农业，打造1—2个具有特色的农业科技园区；支持 “1+1