中共金山区委常委、统战部部长李华桂在 区委统战工作会议上的讲话 根据会议安排，我结合贯彻落实中央、市委统战工作 会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的 有关工作要求，分两个部分向大会作汇报。 一、发挥优势，主动作为，金山统战工作迈上新台阶 本届区委换届以来，全区统战工作在区委的正确领导 下，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，牢牢把握大团结 大联合主题，紧紧围绕中心、服务大局，坚持凝聚人心、 汇聚力量，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等 五大关系和谐，抓好民主党派人士、无党派人士、少数民 族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、港澳台和海外 代表人士六支队伍建设，为金山经济社会发展作出了新的 贡献。下面，我从六个方面作回顾和总结。 （一）推进协商民主，多党合作事业取得新发展 一是强化制度建设，完善政党协商。为贯彻落实中央 、市委关于进一步加强政党协商的工作要求，区委制定金 委发〔2014〕6号文件，有效增强政治协商的制度性和规范 性，并探索建立党外人士座谈会意见反馈通报制度，该项 工作获上海市统战创新实践（特色）工作单项奖。2012年 以来，累计召开党外人士座谈会21次，专题协商会9次，反 馈通报会4次，反馈意见建议74条。建立《建言献策》专报 ，完善常态化书面协商机制，以不同形式开展中共金山区 委同各民主党派区委、无党派人士的政治协商。制定金委 办〔2014〕68号文件，切实加强和完善区各部门、各街镇 、工业区与各民主党派、工商联、知联会对口联系工作 ，进一步畅通知情明政渠道。成立上海市统战理论研究会 金山分会，支持党派团体开展课题调研，本届以来共完成 各类重点调研课题240余篇，并注重成果转化。党外人大代 表、政协委员在区“两会”上提交各类议案、提案、书面意见 600余件。 二是强化选培用管，推进党外代表人士队伍建设。贯 彻落实中央4号、市委17号文件精神，制定区委2号、区委 办6号文件，建立完善区委组织部、统战部两部联席会议制 度，金山区、上海石化、上海化工区区域统战工作联系会 议制度等，在“选培用管”四个环节上找准抓手，不断推进党 外代表人士队伍建设。开展专项大调研，形成“大、中、小 ”名单，建立了动态管理信息库。协助党派加强自身建设 ，在去年完成7个党派区委下属32个支部的换届工作基础上 ，协助党派区委启动换届工作。2015年8月市委统战部和中 共金山区委签约建立“上海党外人士创业创新金山实践锻炼 基地”，7位党外优秀人才来金挂职锻炼。加强体制外党外代 表人士培养，1名获得全国优秀中国特色社会主义事业建设 者称号，2名获得上海市优秀中国特色社会主义事业建设者 称号，1名获得全国归侨侨眷先进个人及上海市侨界十杰称 号，2名法师分别成为上海佛教界第12、13位方丈。多名民 主党派成员获得党派中央的表彰。 三是强化教育引导，凝聚思想共识。积极开展坚持和 发展中国特色社会主义学习实践活动和以守法诚信为重点 的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，通过区委的 主体班以及政协和统战系统的培训班、报告会等开展各类 培训，累计培训统战成员4000多人次。结合“同向前行、同 心献礼”系列主题活动、纪念“五一口号”发布65周年系列活 动等，积极引导统战成员参与“让金山的明天更美好”、“共 担社会责任同创美好家园”大讨论，进一步凝聚思想政治共 识，服务发展大局。 （二）坚持依法治理，民族宗教工作取得新成效 一是依法管理，维护民宗领域稳定。贯彻落实中央民 族工作会议精神，完善区委民族宗教工作领导小组会议、 民族宗教信息工作例会、清真食品供应四方联动会议、基 层宗教事务委托管理等机制，连续三年累计治理乱建小庙 乱烧香点200余处，妥善处理涉及民宗领域不稳定事件20余 起。每年开展消防安全培训、演练和检查，并加大整改力 度，确保宗教场所和人员安全。 二是拓展范围，深化民族宗教创建。石化街道被命名 为第三批全国民族团结进步创建活动示范单位，金山中学 新疆部被评为上海市民族团结进步标兵集体，枫泾镇等5家 单位被评为上海市民族团结进步先进集体。以文明和谐寺 观教堂创建为契机加强教风建设，不断提高场所管理能力 ，东林寺等13家宗教场所创建成为上海市文明和谐寺观教 堂。 三是挖掘文化，探索慈善公益模式。开展“一寺一品”主 题文化活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。成立 慧恒等5个宗教界帮困助学基金，主要用于少数民族、中学 学生等帮困助学，设立遗体角膜捐献基金。指导开展“禅心 ·善行”佛教界书画慈善义卖活动，鼓励全区宗教人士积极投 身公益慈善活动，发挥宗教界正能量。 （三）强化教育引领，非公经济工作取得新突破 一是注重思想引领，促进非公经济人士健康成长。制 定《金山区关于开展非公有制经济人士理想信念教育实践 活动的实施意见》，以守法诚信为重点深入开展理想信念 教育。坚持两年一轮做好非公经济代表人士综合评价工作 ，按照“凡进必评”原则对376人次开展综合评价，在此基础 上开展第三届金山区优秀中国特色社会主义事业建设者评 选。坚持以感恩行动、企村结对、助学帮困等为重点，引 导非公经济人士积极回馈社会、履行社会责任，累计捐款 捐物1500多万元。 二是注重平台建设，促进非公经济企业健康发展。搭 建服务非公经济联席会议制度平台，市委统战部主要领导 曾对该项机制给予充分肯定并作出重要批示，被市工商联 评为“上海市工商联十大亮点”。搭建银企合作平台，为缓解 小微企业融资提供有力支持。搭建法制服务平台，先后举 行法律服务基层行活动8次、知识产权保护活动4次，700多 家次企业参与活动，成为本市服务非公经济的成功案例。 搭建创新转型发展平台，成功举办“创新、转型、绿色”金山 区非公企业发展论坛，挖掘转型升级典型案例48个。搭建 政企交流平台，按照细分行业、深化交流的原则，邀请市 有关专家和区相关部门负责人不定期开展讲座，增进了解 、形成共识。 三是注重源头培养，加强青年创业者队伍建设。 2013年12月全市首家成立“金山区工商联青年创业者联谊会 ”，初始会员88名，以此来加强非公经济人士年轻一代的引 导和培养。建立顾问咨询制度，推进“菜单式”培训，制订系 统的三年培训计划。推进导师带教工作，8位理想信念坚定 、经营实绩突出、社会形象好的成功企业家作为创业导师 开展师徒带教活动。开展转型升级实践，在严格遵循“自愿 ”和“量力”原则的基础上，稳妥引导和支持青年创业者开展 私募股权投资。鼓励和支持履行社会责任，向区光彩事业 促进会首期捐款100万，开展定向用于金山区高中学业阶段 贫困学生的爱心助学项目。本周四，全国工商联为贯彻落 实习近平总书记关于做好“非公经济年轻一代统战工作”的精 神，到上海来开展工作调研，我们金山区将代表上海市唯 一的基层单位接受调研。 （四）创新工作抓手，对台交流交往取得新进展 一是优化环境重服务，助力对台招商。加强对台宣传 推介力度，累计受理赴台考察交流团183批600余人次，推 进对台经贸合作。组织台湾岛内与我区产业集群相匹配的 优质资源来金考察访问，接待台湾各类来金参访66批 1400余人次。加强配套服务力度，持续推进项目对接，积 极为台商解决生产经营、生活、就医、子女入学等方面的 问题，及时处置各类纠纷，切实维护台商台胞合法权益。 二是搭建平台重创新，服务两岸青年。建立上海（金 山）台湾中小企业产业园暨海峡两岸青年创业基地，作为 上海首家台湾中小企业产业园，上海（金山）台湾中小企 业产业园已引进台资企业20余家，投资总额4.28亿美元，合 同利用台资1.46亿美元。和辉光电因在解决台湾青年人就业 方面作出突出贡献而受到国台办张志军主任的表彰。同样 ，作为上海首家由国台办授牌的上海（金山）海峡两岸青 年创业基地，将打造两岸合作+公办公益、政府支持+社会 参与、众创孵化+加速产业化、基金+基地的全要素、全产 业链的创业集聚区，帮助两岸创业青年迈向成功。 三是树立品牌重提升，深化对台交流。以青少年交流 为重点，以弘扬传统文化为切入点，与台湾新北市深入开 展了一系列交流交往活动，连续三年举办海峡两岸青少年 艺术交流专场演出，并开展以“两岸好琴声，情系北京城”为 主题的系列活动。同时组织区青少年交流团赴台参访，促 成新北市集美小学与金山区第一实验小学建立结对关系 ，近年来累计互访青少年达300多人次。 （五）涵养侨界资源，侨务工作水平取得新提升 一是注重搭建平台，服务区域经济发展。搭建“相聚长 三角”活动平台，成功举办“创业上海·智汇金山”为主题的海 外高层次人才上海金山行活动。此项活动得到了市侨办的 充分肯定和高度评价。搭建侨商分会活动平台，帮助企业 转型升级，一方面，整合政府职能部门资源，为侨资企业 服务；另一方面，加强企业间的交流合作，侨商会平台的 运作经验得到了市侨办的肯定和推广。扎实做好专项工作 ，获得市委统战部的通报表扬。 二是注重阵地建设，服务侨界和谐稳定。深化“侨之家 ”规范化建设，在全市率先实现“侨之家”建设全覆盖，建立 五星级“侨之家”2家，四星级2家，三星级4家。全市首创在 山阳镇金豪居委会成立金山区澳大利亚归侨侨眷联谊会暨 孙丽军工作室，探索以侨居国为依据开展社区侨务工作 ，受到市侨联的高度肯定。提升“一镇一品”侨务文化内涵 ，形成一批有一定影响力的街镇侨务文化特色品牌。积极 争取市级侨务部门支持，在张堰镇建立上海市华侨书画院 创作基地，颐和苑老年服务中心增挂上海市首家华侨养老 院及“侨爱心”疗休养中心。 三是注重双向服务，营造侨界和谐氛围。每年开展“社 区为侨服务好、侨为社区贡献多”系列主题活动，推进“新侨 帮老侨”活动。坚持开展“冬送温暖夏送凉”活动，把党和政 府的温暖送到困难三胞眷属家中。加强侨界志愿者队伍建 设，成立11支“侨界志愿者”服务队，积极开展咨询和便民服 务活动。 （六）强化统战宣传，营造工作氛围取得新效果 一是全方位推进《条例》学习宣传。从区委常委会、 区委中心组到基层单位党委，从民主党派到统战团体，开 展系统性的传达学习，并通过研讨会、《金山报》、统战 网站等平台进行交流。逐条对照《条例》，梳理了22个方 面存在的问题和不足，明确了68项改进工作的举措。组织 开展金山区统一战线知识竞赛，直接参与初赛、复赛、决 赛达到近千人次，覆盖面达到上万人次，进一步提升了统 战知识知晓率。 二是多层次推进统战知识进校园工作。我区于2013年 9月在全市率先开展“同心育才”统战知识进校园工作，以《 青少年统战知识读本》教材为基本载体，把统战知识教育 贯穿到全区中小学校（中职）的课堂教学及课外活动之中 。中央统战工作会议召开及《条例》颁布后，区委统战部 、区教育局及时对《青少年统战知识读本》的内容进行了 修编。 三是多形式加强统战政策法规宣传。每年开展各种形 式的民族宗教法制宣传月、宣传周活动，举办民族宗教法 制知识竞赛、民族宗教政策法规宣传学