如何建设和发展我国旅游数据体系 ——在全国旅游数据工作会上的讲话 李金早   同志们： 在2015年一月全国旅游工作会议上，我们提出要加速 建立中国旅游数据中心。2015年12月3日，依托中国旅游研 究院组建的国家旅游局数据中心在京揭牌成立。自中心成 立以来，由杜江副局长负责，相关工作有条不紊地进行。 过去的一年里，许多省区市旅游数据中心建设也卓有成效 。关于建设全国旅游数据中心的意义，《中国旅游大数据 》的发刊词作了扼要的阐述，这里我不再赘述，大家可以 再看看，相信会产生共鸣，坚定我们建设旅游数据体系的 决心和勇气。待会儿杜江副局长将作工作报告，下午戴斌 院长将就统计指标、方法和路径作主题报告，我主要围绕 如何建设和发展我国的旅游数据体系，谈一些想法，归纳 起来是六个要点，二十四个字。 一、体系统一 指标体系要统一。旅游数据的指标体系必须是全国统 一的，这样才能切实反映整个旅游行业和各地方发展的现 状和趋势。如果各省市采用的指标体系不一致，数据将无 法进行加总，也就不能反映全国的整体情况，且也无法基 于统计数据进行各省之间的横向和纵向比较。例如，如果 四川实行一套数据指标体系，湖南实行另一套，北京再实 行一套别的指标体系，各个体系互不相同，就不可能兼容 。各省区市的数据体系互相打架，势必直接导致各省区市 之间不能进行横向比较，更谈不上测算全国整体的旅游业 发展水平和发展趋势了。 统计指标的名称、内涵和外延要一致。这就像铁轨一 样，越南铁路轨道是只有1米宽的米轨，而我国是1.435米宽 的国际标轨，由于我国和越南的铁轨标准不一样，我们跟 越南的铁路运输便无法直接接轨，过境的时候就要卸货、 换车，耽误事情不说，还容易出错。统计指标类似铁路的 轨道标准，如果不同省市的标准不一致，相互之间就没办 法进行有效对接。铁路尚且可以换轨，但不同标准得出的 数据则难以整合。如果31个省区市加兵团各建立一套自己 的数据指标，相互之间口径不同，数据采集的组织方式各 异，得到的数据就难堪大用，甚至可能是垃圾数据。这就 是为什么我们今天下午就要进行全国培训。我们要通过培 训，让大家认识和理解，并最终建立统一的统计指标。 上上下下必须切实认识到旅游数据的重要性和数据体 系统一的必要性。各省市开展旅游数据工作的情况不尽相 同，存在明显的不均衡现象。有的地方工作基础比较好 ，例如四川旅游委，也有些省市基础薄弱。有的地方对旅 游数据的重要性认识尚不到位，认为可有可无，无足轻重 。在这种情况下做好新时期旅游工作是很难的。家底不清 ，情况不明，干到哪里算哪里，那就是一支盲目的队伍 ，而盲目的队伍是断然不能取胜的。我们要认识到旅游数 据的重要性，同时要理解数据体系统一的必要性。这是我 们这次培训首先要解决的问题。 二、科学适用 指标设置要科学规范。统计指标设置应当有理论支撑 。单纯的数字是枯燥的，甚至是无意义的，数字要想成为 有生命力和有意义的数据体系，离不开理论的指导。这些 理论来自于经济学、社会学以及其它的一些学科，尤其是 经济学。以GDP为例，这一指标是在二战以后经历了漫长 的、复杂的过程，从国民收入到国内总收入一步步演变而 来的。这不是名词简单的更替，而是伴随经济学的演进而 带来的指标更新。旅游数据同样需有经济学基础，脱离了 经济含义的数据是不可想象的、无意义的。从这个意义上 ，可以说统计学是经济学的分支。数据是理论的产物，同 时也是理论的基础，理论研究和数据生产相互依赖、相互 促进。因此，国家旅游局把数据中心放在旅游研究院，就 是希望借助这个理论研究基地，实现从数字到数据的飞跃 、达到理论和数据的结合。 指标构建要符合现实需求。数据指标有理论支撑固然 必要，但仅有理论是不够的，数据还要能够说明和解释现 实，不能与现实脱节。目前西方经济学界的理论模型搞得 越来越复杂，堆砌了各种数学模型，甚至需要数学和物理 学博士转过来做经济学，研发模型。理论模型是足够复杂 ，足够神秘了，却无法解释华尔街的很多金融现象，这就 失去了模型应有的价值。几年前，一些美国著名高校的经 济专业学生抵制经济学，部分原因就在于其过于复杂、玄 而又玄的经济学模型距离经济现实越来越远。旅游统计体 系的建设要以此为鉴，既要源于理论，但又不能过于理论 化，一定要贴近现实，适应现实需要。 旅游统计指标选取要适当适度，既不能过宽也不能过 窄。过于宽泛导致无法实际执行，就像检查人的身体一样 ，一次性全身所有器官所有部位都检查当然是好的，可有 没有这个条件和必要？非要全面检查的话，用什么工具和 手段来实现都是问题。同时，过宽的指标可能会带来过泛 的描述，难以呈现旅游经济较为细微的方面。反过来，统 计指标也不能过窄，过窄的统计指标无法反映产业宏观状 况，不利于宏观决策、不利于部门对旅游产业的全局把握 。 三、方法创新 实事求是地说，很少有人会将创新联系到统计领域 ，许多人认为创新只是科技活动。其实不然，数据领域恰 恰需要创新。长期以来，由于统计工作在旅游部门不受重 视，认为数据可有可无，数据工作处于边缘化的位置，导 致该领域的创新滞后。其实，数据中心相当于总参谋部的 眼睛，事关战事的成败。各级旅游部门一定要真正认识到 ，统计不是一项可有可无的工作，也不是一项只用简单加 减乘除就能完成的工作，而是一项需要在观念、方法、手 段等方面不断创新的系统工程。 统计观念创新。统计和数据并不仅仅是称谓的不同 ，后者还包含在内涵、方法等在内的创新进步。41年前 ，也就是1975年，我作为人民公社的一名统计员，也是最 基层的统计岗位，开始从事统计工作的。那时候我国需要 从基层了解的经济社会统计至少有一百多个指标，统计指 标设置非常细，可以说包含了当时生产生活的方方面面。 一个公社实际上就是一个国家的细胞，什么指标都有，鸡 、鸭、鹅、猪、禽、蛋全部涉及，甚至有一段时间革命大 批判文章也在统计范畴。以插秧为例，插秧报表分旬报和 月报。8月1日以前在长江流域要完成插秧的任务，再晚就 误了农时。有的公社注意到瞻前顾后，报表符合逻辑。有 的公社则不然，只顾表现工作积极性，不看实际进度，7月 10