坚定信心 开拓奋进 努力把曲靖建设成为区域教育中心 ——在全市教育改革发展大会上的讲话 （2016年11月5日） 李文荣 同志们：   今天，市委、市政府决定召开全市教育改革发展大会 ，在全面总结近年来教育工作取得成绩和经验的基础上 ，对全市教育改革发展进行全面安排部署。市委、市政府 高度重视教育改革发展，为开好此次会，准备了较长时间 ，我就教育工作进行了专题调研，保同市长也亲自牵头研 究了全市教育工作，市委常委会、市政府常务会分别进行 了专题研究，并即将出台《关于加快教育改革发展建设区 域教育中心的实施意见》，今天通过视频会议的方式，开 到了各县（市、区）和各乡（镇、街道），充分说明了教 育改革发展的重要性，充分表明了市委、市政府优先发展 教育、建设现代教育强市的坚定决心。会议的主要任务是 ：认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，以及党中央、 国务院和省委、省政府关于教育改革发展的决策部署，贯 彻落实市第五次党代会精神，动员全市上下统一思想、坚 定信心、开拓奋进，把曲靖建设成为云南重要的教育改革 先行区、现代教育示范区、优质教育核心区，努力打造区 域教育中心，推动全市教育事业再上新台阶、再上新水平 ，向教育现代化目标迈进。   省教育厅对我市教育改革发展工作一直十分关心、十 分重视，周荣厅长在百忙之中亲临会议指导并作了重要讲 话。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协对省教 育厅特别是周荣厅长长期以来对曲靖的关心、关注和支持 表示衷心的感谢！   刚才，市教育局、市财政局、市人社局和麒麟区、宣 威市、会泽县分别作了交流表态发言，讲得都很好，请大 家相互学习借鉴。省教育厅周荣厅长作了重要讲话，对我 市广大教职员工和从事教育工作的同志们表示了问候，充 分肯定了曲靖的教育工作，从继往开来、先行先试，探索 教育发展新路子；补齐短板、协调发展，促进教育发展迈 上新台阶；以人为本、提高质量，促进人才培养再创新佳 绩；注重协调、形成合力，激发教育改革发展新动力四个 方面对下步工作提出了明确要求、寄予了殷切期望，对于 我们推进教育改革发展、建设区域教育中心具有很强的指 导性、针对性和可操作性，请大家认真学习领会，采取有 力措施，抓好贯彻落实。   多年来，市委、市政府高度重视教育事业发展，始终 坚持实施科教兴市和人才强市战略，持续加大投入，有力 促进了教育事业发展。办学条件显著改善，全市中小学D级 校舍全面拆除、全部销库，一批新建和改扩建学校陆续建 成并投入使用。教育改革和内涵提升深入推进，学前教育 快速发展，义务教育均衡发展，普通高中优质发展，职业 教育成效显著，民办教育、民族教育、特殊教育、高等教 育蓬勃发展。教育、教学质量连创佳绩，高考再创佳绩 ，今年全市本科上线率达75.4％，再次夺得全省文理科状元 ，600分以上考生占全省四分之一，“曲靖教育”名片的影响 力不断扩大，知名度和美誉度不断提高。在此，我代表市 委、市人大、市政府、市政协，向全市广大教师和教育工 作者以及关心、支持全市教育事业发展的各级各部门、社 会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！   下面，我讲几点意见。   一、充分认识建设区域教育中心的重大意义，切实把 教育摆在优先发展的战略地位   百年大计，教育为本。市第五次党代会明确提出了建 设区域教育中心的目标，这是市委、市政府以更广的视野 、更高的站位谋划全市教育事业发展做出的重大战略选择 ，也是当前我市教育事业发展的中心任务。全市各级各部 门和广大党员干部必须站在全局和战略的高度，切实增强 教育改革发展的责任感、使命感和紧迫感，凝聚高度的思 想共识，形成高度的行动统一，齐心协力推进区域教育中 心建设。   （一）建设区域教育中心，是广大人民群众最迫切的 愿望。办好教育，既是满足人民群众对享有良好教育的需 求，也是我们当前最大的民生事业之一。“望子成龙、望女 成凤”，是很多家庭的共同心愿。教育涉及千家万户，承载 着人民群众对幸福生活的期待，寄托着千万个家庭对美好 未来的期盼。曲靖历史悠久、文教昌盛，历来就有“再穷不 能穷教育，再苦不能苦孩子”的优良传统。“尊师重教、崇尚 办学”深深扎根在曲靖人民的“骨子”里。当前，随着经济社 会发展、人民生活水平提高，广大人民群众对高水平教育 的需求日益增长，希望获得更加平等的教育机会，接受更 加高质量的教育，拥有更加灵活的受教育途径，以良好的 教育提升自身素质、改变个人命运、改变家庭命运、服务 奉献社会、创造美好未来，全社会对教育发展的关注度、 期望值空前提高。人民群众的期盼，就是我们必须为之奋 斗的目标。我们必须顺应人民群众接受更多、更好、更公 平教育的新期待，凝聚优先发展教育的共识，努力把曲靖 建设成为区域教育中心，不断满足人民群众追求美好幸福 生活的强烈愿望。   （二）建设区域教育中心，是全面建成小康社会最有 力的支撑。教育既是基础更是后劲，不仅是一个地方经济 社会发展的基础，更决定着这个地方长期发展的后劲。教 育质量的高低直接影响着劳动力素质的高低，教育发展的 水平直接决定着发展方式转变的速度和质量。没有教育的 “优先”，就没有经济社会发展的“跨越”；没有教育事业的辉 煌，就没有经济建设和各项事业的辉煌。曲靖未来的发展 ，关键靠人才，根本在教育，要通过教育来集聚人才，推 动经济社会发展。当前，曲靖正处于决战脱贫攻坚、决胜 全面小康的关键阶段，全市还有一大批贫困家庭的孩子需 要通过教育帮扶“拔穷根”。治贫先治愚，扶贫必扶智。教育 是铲除贫穷之根、阻断贫困代际传递的根本途径，也是我 市全面建成小康社会的强力支撑。曲靖要想打赢脱贫攻坚 战、全面建成小康社会，更需要我们抓好教育。全市各级 各部门要牢固树立抓教育就是抓发展、抓扶贫、抓后劲、 抓未来的观念，发挥教育事业启智、育才、聚力的重要作 用，带着责任抓教育、带着感情抓教育，对农村贫困地区 、困难群体和特殊群体倾注更多的爱心和汗水，努力实现 教育权利平等和教育机会均等，努力办好每一所学校，努 力让每个孩子都有人生出彩的机会。   （三）建设区域教育中心，是巩固提升曲靖教育领先 地位最有效的抓手。建设区域教育中心，不仅是省委、省 政府对曲靖教育事业提出的要求，更是推动全市教育事业 跨越发展的重要举措。经过多年的发展，我市已初步形成 基础教育和职业教育两个品牌，吸引了周边地区学生到曲 靖就读，促进了生产要素流动，提升了城市知名度和影响 力。可以说，教育已经成为曲靖最重要的城市品牌、最核 心的竞争力。我们在看到这些成绩和优势的同时，也要清 醒地认识到，我市的教育资源总量仍然不足，基础设施仍 然薄弱，发展不平衡、不协调，还存在义务教育和高中教 育发展不平衡、城乡之间和县区之间发展不平衡、公办教 育和民办教育发展不平衡、学校之间发展不平衡、“大班额 ”“小班额”突出等问题。如果不尽快想办法解决这些问题 ，不仅我市的教育事业发展会受到影响，而且曲靖的教育 领先地位也有可能被超越。因此，我们必须通过建设区域 教育中心这个有力有效的抓手，推动曲靖的教育事业发展 再上新台阶，在激烈的竞争中始终保持领先地位。全市各 级各部门必须进一步增强领先意识和危机意识，加快推进 区域教育中心建设，把教育越办越好、越办越强，在各类 教育均衡协调、各阶段教育普及，实施素质教育，提高办 学管理水平、教育治理能力、教育教学质量，加强教师队 伍建设，增强开放合作与国际化程度，提高社会满意度等 教育事业发展的重点领域和关键环节率先在全省取得新突 破，在区域内真正发挥和彰显优质教育的辐射、引领、凝 聚、示范和带动作用，不断把教育这块城市品牌擦得更亮 、把教育这个核心竞争力打造得更强，努力推动曲靖经济 社会发展开创新局面、实现新跨越。   二、突出重点、精准发力，扎实推进区域教育中心建 设   当前和今后一个时期，全市教育工作的总体要求是 ：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话 精神，全面贯彻党的教育方针，全面提升教育教学质量 ，补短板、强基础、提品质、增活力、促开放、铸品牌 ，打造云南重要的教育改革先行区、现代教育示范区和优 质教育核心区，努力把曲靖建设成为区域教育中心，确保 教育综合实力继续走在全省前列，力争达到全国发达地区 中上水平。   （一）建设区域教育中心，必须坚持统筹发展，打造 现代教育示范区。坚持追求教育卓越，加大保障力度，夯 实体系基础，依托多年积淀很深的品牌优势和办学经验 ，打造从幼儿园到大学齐头并进的优质“培养链”，构建教育 与经济社会协调发展、区域与区域均衡发展、各级各类教 育优质发展的绿色“生态圈”，基本实现学前教育普惠化、义 务教育均衡化、普通高中优质化、职业教育集团化、高等 教育特色化。    1.要推进学前教育普惠化发展。学前教育是我市教育 发中的短板， 2 0 1 5 年全市学前三年毛入园率仅达 69.65％，比全国低5.35个百分点，仅比全省高5.83个百分点 ，比昆明低27.92个百分点，比玉溪低6.27个百分点，比大 理低7.8个百分点，比丽江低6.76个百分点，比德宏低2.17个 百分点。要坚持学前教育的公益性和普惠性，借国家大力 发展学前教育的东风，全面实施第二期、第三期学前教育 三年行动计划，大力建设公办幼儿园，积极引导、支持兴 办普惠性民办幼儿园，力争到2020年实现每个乡（镇、街 道）建有1所公办标准化中心幼儿园，每个行政村（社区 ）及人口集中的自然村建有1所普惠性幼儿园，学前三年毛 入园率达90％以上。    2.要推进义务教育均衡化发展。九年义务教育是曲靖 的亮点，但是巩固率只有93.26％，比玉溪低4.65个百分点 ，比楚雄低4.24个百分点，比保山低5.14个百分点、比大理 低5.14个百分点，特别是“大班额”指标排在全省倒数第二 ，这些问题都充分反映了曲靖的教育资源不能满足群众的 需要。要加快城乡教育一体化，统筹实施好“全面改薄”、校 舍维修改造长效机制、教师周转宿舍建设等工程，加强寄 宿制学校建设，加大对家庭经济困难学生的资助力度，实 施好留守儿童关爱行动计划、营养改善计划、农村教师特 岗计划，做好控辍保学工作。要支持特殊教育发展，统筹 办好民族教育。均衡发展不能“削峰填谷”，不搞平均主义。 要切实推进学区制改革，加大对薄弱学校和乡村学校的扶 持力度，提升薄弱学校办学水平，杜绝“边建设、边闲置”的 现象，