建设智慧城市 造福百姓生活——关于推进我市智慧城市建设的思考
近年来， 城市发展中的“ 天花板”效应、“城市病
”问题日益凸显，与此同时物联网、大数据、云计算、空
间地理信息集成等新一代信息技术逐渐兴起，智慧城市建
设日渐成为国内外城市发展的一大趋势。智慧城市是综合
运用新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务
智慧化转型的新理念和新模式。建设智慧城市对加快工业
化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展，提升城市可
持续发展能力具有重要意义。据世界银行测算：一个百万
人口以上的智慧城市建设，在同等投入的情况下，实施全
方位的智慧管理，能增加城市发展红利2.5至3倍，并促进
实现4倍左右的可持续发展目标。
我市智慧城市建设的现状
近几年，我市以信息技术为支撑，充分发挥信息化在城
市建设中的引领作用，注重提高信息技术在经济社会各领
域的广泛应用，智慧城市建设取得初步成效。
一是信息基础设施不断完善，智慧城市基础夯实。光纤
宽带网络建设加快推进，完成 I P v 6技术部署，城域网
出口带宽增至2 2 0 G，全面建成以10Gb/s传输链路为主的
先进的城市光网络系统；无线城市建设加速发展，已建成4
G网络基站1226个，实现主城区、乌镇、高桥、崇福、濮院
等镇区的室外无盲区覆盖，其中乌镇景区实现室内外无缝
覆盖；建设WiFi热点425个，安装无线接入点4725台，无线
网络覆盖全市城镇主要公共场所。
二是电子政务应用逐步深入，百姓办事更加便捷。绝大
多数政府部门都建立了用于内部办公和社会管理的信息系
统，并建立了部门网站；其中，三级便民服务网上办事大
厅覆盖计生、民政、残联等9个职能部门，共纳入95项镇级
服务事项、124项村级服务事项和103项社区服务事项
；“掌上政府”等移动客户端成为政府信息公开的有效渠
道，同时大大提升了政务服务的便捷性、实用性和用户体
验感。
三是民生领域信息化不断提高，百姓福祉持续增进。智
慧医疗区域影像系统已投入试运行，市一院在嘉兴市率先
实现诊间结算；“智慧公交”便民系统打造完成，电子公
交站牌及手机智能软件终端为市民提供实时车辆到站信息
、公交线路信息等公告信息；数字桐乡地理信息公共服务
平台开通运行，为企业和公众提供地理信息“一站式”协
同服务；旅游服务平台初步建立，“乌镇虚拟游”、“语
音导览器”等智能体系，让旅游更具体验感，同时启用桐
乡智慧旅游手机客户端，基本实现全市智慧旅游导游、导
航、导览、导购四大功能。
当然， 必须客观地看到， 我市智慧城市建设尚处于起
步阶段，还存在着许多不足，面临着诸多困难。存在的不
足主要表现在：整体智慧化程度偏低，与国内外先进地区
存在较大差距；信息资源整合程度不高，在信息化建设上
部门“各自为政” 现象突出、条块分割明显，尚未建立起
全市统一的大数据平台，一定程度上造成了信息资源的浪
费。面临的困难主要表现在：一方面我市推进智慧城市建
设面临着如人才、资金、技术、政策、体制机制等方面的
制约，特别是专业技术与业务应用之间的“ 不对称”、
“两层皮”现象突出，阻碍了信息化技术在各部门中的推
广应用；另一方面，智慧城市意味着政府、社会将更加透
明、更加公开，在此过程中如何确保网络安全、信息安全
，也是智慧城市建设亟需考虑的问题。
推进我市智慧城市建设的对策建议
智慧城市的灵魂是人，人既是智慧城市建设的参与者
，也是智慧城市成果的享用者。智慧城市建设对发展信息
经济、促进两化融合、增进百姓福祉具有重要意义，是未
来城市发展的方向。当前，我市在信息化建设逐步深入
，信息技术应用不断推广的同时，也面临着不足与困难。
鉴于此，我们对加快推进我市智慧城市建设提出如下建议
：
一是加强顶层设计，制定发展规划及行动计划。按照国
家住建部
