贾玉梅副省长在全省电子商务与供应链创 新应用现场专题推进会议上的讲话 (2018年7月27日) 　　这次会议的主要目的是，总结一段时期以来全省电子 商务发展运行情况，交流七台河市等地实践探索经验，指 导推动全省电子商务与供应链创新应用迈上新台阶。上午 ，现场考察了勃利县互联网应用示范村青山乡奋斗村等4个 产业项目。刚才，省商务厅通报了上半年全省电子商务运 行情况，七台河市介绍了利用电商、多措并举、引导消费 升级的工作创新举措，省邮政公司介绍了发挥国企资源与 政府合作共建、推动农产品上行的示范模式，哈尔滨曼哈 顿多元集团、苏宁易购介绍了传统企业转型升级、做大做 强跨境电商的典型经验，易商公司介绍了利用国内知名电 商平台、专业人才来拓展销售渠道的先进做法，听了10个 单位和个人经验介绍，另外还有16个书面交流材料，相信 这些案例能够给大家带来有益的启示和借鉴。下面，我再 讲三点意见。 　　一、珍视成效，坚定做好全省电子商务工作的信心 　　在省委、省政府强力推动下，在各级政府部门精心组 织下，我省电子商务工作取得了阶段性成效。全省电子商 务交易额、网络零售额分别从2015年的1711.7亿元、 119.9亿元增长到2017年的2387.2亿元、225.9亿元，全省 网络零售额占同期社会消费品零售总额的比重由2015年的 1.6%提高到2017年的2.5%。 　　(一)电商发展政策体系进一步完善。省里先后出台了 《关于推进电子商务健康快速发展的指导意见》《关于推 进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》等4个意见 ，印发了《黑龙江省“互联网＋流通”行动计划实施方案 》《黑龙江省推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转 型升级工作方案》等5个专项方案，明确了电子商务工作目 标、重点任务、保障措施、扶持政策，为发展电子商务创 造了良好的政策环境。省政府还为13个市地、农垦、森工 、供销社各支持配套资金1000万元，有力地推动了电商发 展。 　　(二)自建平台成效开始显现。全省各类自建电商平台 达到350个，其中电子商务交易额超10亿元的平台5个、网 络零售额超亿元的平台9个。2017年，全省自建电商平台实 现电子商务交易额223.9亿元，同比增长23.4%，实现网络 零售额53亿元，同比增长13.7%。省政府与京东集团、苏宁 集团等国内龙头互联网企业签署战略合作协议，与网易、 阿里等国内知名电商平台合作不断深化，在农村电商、跨 境电商、云计算、物流中心建设等领域合作成果显著。 　　(三)电商产业园区蓬勃发展。全省各具特色的电商产 业园区(电商孵化器)达到93个，入驻电子商务和配套企业 2728家，以大庆电子商务产业园、七台河市电子商务产业 园等为代表的综合类电商园区，以哈尔滨绿色食品电子商 务产业园为代表的农产品类电商园区，以黑河跨境电子商 务产业园为代表的跨境类电商园区发展步伐加快，电子商 务公共服务能力显著提升，为入驻企业发展提供了有效支 撑。 　　(四)农村电商服务网络日臻完善。2017年我省被农业 部确认为首批信息进村入户工程整省推进示范省，累计建 成益农信息社8857个，建成县级电子商务公共服务中心 20个，物流配送中心22个，改造、新建乡(镇)、村服务站 点1972个，覆盖118个乡镇、1854个行政村。相关省直部门 合力推进农村电商服务和物流网络建设，共建成交邮运营 中心32个、交邮合作站304处、邮乐购站点近1.2万个。乐 村淘、云农场等一大批电商企业落户我省，对解决农村电 商物流“最后一公里”问题开展了有益的探索。 　　(五)电商精准扶贫工作扎实推进。以“电子商务进农 村”综合示范县(市)建设为切入点，积极争取国家政策支 持，全省5批31个“电子商务进农村”综合示范县(市)中 ，有20个国家级贫困县、1个省级贫困县，贫困县占 67.8%。今年上半年开展各类电商培训2.4万人次，其中培 训贫困人口5056人次，服务建档立卡贫困人口2.1万人次 ，带动就业2978人(含建档立卡贫困人口231人)。 　　(六)传统实体零售线上线下转型步伐加快。实体零售 企业积极创新经营方式、组织方式和经营业态，实现线上 线下融合发展，以哈尔滨中央红集团股份有限公司、哈尔 滨道里菜市场集团为代表的传统百货、连锁超市等依托实 体网点、货源、配送资源开展网络零售业务，实现了传统 零售与网络零售有机接轨。以伊春光明家具为代表的一批 加工企业也广泛应用电商营销新模式，实现线上宣传吸引 、引流到线下互动结合新模式，进一步扩大了销量。截至 今年6月末，全省各类电商市场主体达到55.1万家。 　　(七)跨境电商发展基础进一步夯实。今年以来，跨境 电商在多领域实现突破发展，今年5月28日，洛杉矶至哈尔 滨直航货运包机开通；6月7日，哈尔滨综合保税区跨境电 商保税备货业务正式开展；7月，海关顺利完成对俄跨境电 商邮政小包数据纳统测试，标志着我省对俄邮政小包出口 额即将纳入海关统计。7月13日，国务院常务会议决定在哈 尔滨新设跨境电子商务综合试验区，加大“六体系两平台 ”的经验推广复制。截至目前，全省累计设立海外仓20个 、边境仓6个，海外仓仓储面积达17.8万平方米。 　　电子商务作为一种新型商业模式，在转变人民消费方 式，满足人民对美好生活的新期待，推动商品提供者以市 场为导向调整结构，重塑产品质量，实现创新发展、高质 量发展具有重要作用；在推动以物流快递为主的三产服务 业实现快速发展的同时，促进了大批人员就业；运用大数 据互联网创新出来的新模式，如众筹、团购、余缺调剂等 ，满足了不同人群的新需求；另外，农村潜力仍待进一步 挖掘释放，手机端用户已成为消费主体，等等，这些都为 电商发展提供了新机遇。 　　二、找准问题，看清电子商务与供应链创新应用方面 的差距 　　在看到成绩的同时，我们必须认识到，同发达省份相 比，我省电子商务与供应链创新应用还存在较大差距。主 要是： 　　(一)电商规模小，地区发展不均衡，缺乏知名度高的 自建电商平台。具体表现为自建电商平台在规模、流量、 活跃度和销售业绩上与国内大型电商平台相比仍有较大差 距，品牌影响力低，竞争力不强。今年上半年，我省电子 商务交易额仅占全国总量的0.6%，网络零售额占全国总量 的0.4%。其中，哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大 庆等5市电子商务交易额占全省的82.6%，哈尔滨、齐齐哈 尔、牡丹江、大庆、伊春等5市城市网络零售额占全省的 78.3%，其他市地占比偏低，这说明地区间发展还有很大差 异。一些地方政府管理错位、包办，还有“做盆景”“作 秀”等现象，形式主义问题仍然存在。 　　(二)电商经营理念滞后，线上营销手段不足，电商领 域信用建设和溯源服务有待提升。实体零售企业、农业企 业、新型农业经营主体等普遍存在线上线下融合意识不强 ，对电商营销、消费市场需求、品牌打造等深层次问题研 究不够，对适合网销产品的商品属性打造不够，特别是对 产品的宣传、包装设计和品牌的打造力度不足，农林特产 品同质化竞争严重等。各类电商主体对电商领域信用建设 参与度不足，缺乏企业信用信息的共享，与第三方信用服 务机构在电商信用评估和认证方面的合作不够，特别是电 商平台普遍存在缺乏便捷的商品溯源和企业信用查询服务 的情况，难以使广大消费者快速产生认同感、增强黏性。 　　(三)农村电商物流配送能力与电商发展态势不相适应 。农村物流基础设施建设相对滞后，农产品配送专业化、 现代化、规模化、信息化程度较低。一些市县交通运输、 邮政、供销、商务、物流等资源尚未完全整合到位，没完 全形成统一协调、快速高效、信息互通、资源共享的合作 机制，导致物流费用偏高。上行与下行之间均衡发展不够 ，“最后一公里”问题还没有解决到位。 　　(四)供应链创新应用水平较低。我省的供应链创新应 用处于刚刚起步阶段，缺少龙头企业引领，多数企业对于 供应链的认知尚在培育，对实施供应链管理的主观能动性 不足，导致供应链创新应用发展缓慢，供应链在促进降本 增效、供需匹配和创业升级中的积极作用难以得到有效发 挥。 　　(五)电商人才短缺的现状没有得到有效解决。一方面 普遍存在着“人难引”“人难留”、与专业团队合作不够 的现象，另一方面部分经过培训、技术水平成熟的电商专 业人才流向发达地区。电商培训特别是农村电商培训的广 度、深度、针对性、实效性不足，缺乏领军型专业人才和 专业运营商，电商分层级培训工作还有很大的提升空间。 　　三、明确方向，扎实推动电子商务与供应链创新应用 取得新突破 　　推动电子商务与供应链创新应用对于整合我省优势产 业和优势资源，调整产业产品结构，提升产品竞争力，畅 通销售渠道，推进实体零售线上线下融合发展，降低企业 经营成本和交易成本、推动创业就业具有积极作