在全县安全生产工作会议上的讲话 胡海 同志们： 经县委、县政府研究，决定今天召开全县安全生产工 作会议。主要任务是深入贯彻落实习近平总书记、李克强 总理对安全生产工作的重要指示批示和全国、全省、全市 安全生产电视电话会议精神，总结回顾2017年安全生产工 作，安排部署2018年各项工作，动员全县上下进一步加强 安全生产管理，坚决防范和遏制各类生产安全事故，确保 全县经济社会安全健康发展。刚才，武军同志通报了 2017年度全县安全生产考核结果，希望大家再接再厉、再 创佳绩，合力推动全县2018年安全生产工作再上新台阶 ；本旺同志通报了2017年全县安全生产工作，提出了今年 的工作建议，我完全赞同，请大家务必抓好落实。下面 ，就抓好安全生产工作，我再讲三点意见。 一、总结经验、认清形势，进一步强化红线意识 从刚才武军和本旺两位同志通报的2017年考核结果和 安全生产安全生产工作情况看，在全县安全生产工作战线 全体同志的共同努力下，2017年安全生产事故起数、死亡 人数均同比下降，安全生产工作取得新进展，迈上新台阶 ，形势持续稳定好转。具体工作刚才本旺同志已做了全面 的汇报，我就不再重复，我简要的总结了一下，可以说 2017年安全生产工作五个方面得到加强：一是安全生产责 任体系不断健全。建立健全了县、乡、村“三级五覆盖 ”的安全生产责任体系，明确了政府领导安全生产职责、 部门监管职责。二是隐患排查治理更加有力。认真执行  “日排查日报告双签字”工作机制，严格落实隐患排查、 风险控制、事故防范等措施，2017年全县排查治理各类安 全隐患8607条，共查处各类非法违法违规行为15753起，对 省、市督查检查发现的隐患问题全面落实整改。三是安全 生产意识不断增强。认真组织开展安全生产“七进”“安 全生产月”“安全生产赫章行”等活动，扎实开展一线监 管人员业务能力培训和危化、道交、消防等专项培训。四 是安全监管方式不断创新。监管重心下移，采取了购买专 家服务、联合执法、明察暗访等方式开展形式多样的监管 。五是安全应急管理水平得到提升。建立健全安全生产应 急救援管理工作制度，修订完善各行业领域应急预案，组 织开展应急预案演练，处置应急事件能力明显增强。 这些成绩的取得，是全县各级各部门认真负责、真抓 实干的结果，是全县干部群众辛勤工作、共同努力的结果 ，特别是奋战在安全生产工作第一线的广大干部职工，做 了很多艰苦细致、扎实有效的工作，付出了大量的心血和 汗水。在此，我谨代表县人民政府、县安委会向全县安全 生产战线上的同志们致以衷心的感谢和诚挚的问候! 尽管我们在安全生产工作方面取得的成绩值得肯定 ，获得的经验值得总结，但我们在总结成绩的同时必须要 清醒地看到，安全生产工作面临新情况、新问题不断涌现 ，风险和挑战日益增多，做好安全生产工作依然任重道远 ，各级各部门一定要强化安全生产红线意识和底线思维 ，坚持不懈地把安全生产各项要求贯穿到经济社会发展各 个领域、各个行业。一是切实强化“居安更要思危”的意 识。安全生产工作不可能一劳永逸，也不可能毕其功于一 役，必须常抓不懈、警钟长鸣，容不得半点侥幸，来不得 半点大意。去年安全生产形势稳定的背后，靠的是各级各 部门对安全生产的高度重视。当前安全生产基础还比较薄 弱，稍一松懈，就可能出现反弹，我们绝不能掉以轻心 ，更不能产生厌倦情绪，必须时刻保持高度警觉，始终保 持高压态势，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，真正做 到防在前、想在前、做在前，真正做到“未雨绸缪”、防 范于未然。 二是切实强化“祸患常积于忽微”的意识。我 们经常讲的“海恩法则”就揭示了这么一条规律：每一起 严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以 及1000起事故隐患。这就要求我们在排查整治隐患时必须 消除“事故征兆”和“事故苗头”，对待细小隐患要如临 大敌，对排查出的安全隐患要立即整改，把问题解决在萌 芽状态，最大限度地避免安全生产事故发生。三是切实强 化“安全是最大效益”的意识。一起生产安全事故发生后 ，巨大的经济损失往往造成企业破产，更为严重的是活生 生的生命转瞬即逝，给一个地方经济社会发展造成工作被 动和无法挽回的损失。我们必须牢固树立“安全是最大效 益”的意识，切实把安全生产各项要求落实到企业生产经 营全过程， 特别是在当前经济下行压力较大、企业效益增 长困难的情况下，更要做到标准不降低、要求不放松、投 入不减少，全力推进全县安全生产持续稳定向好。 二、突出重点、精准发力，进一步筑牢安全防线 当前，影响我县安全生产的不利因素还很多，问题还 较突出。从安全风险看，危险化学品、道路交通、建筑施 工、煤矿、消防、特种设备、烟花爆竹等行业依然是高危 领域，事故隐患排查整治任务十分艰巨。从安全基础看 ，部分企业在落实安全生产主体责任上还有差距，有的还 存在侥幸心理，安全投入欠账较大，安全生产基础薄弱 ，违法、违规、违章生产经营和建设行为时有发生。从安 全监管看，部分行业主管部门职责不明确，机构不健全 ，监管力量还需加强，监管水平仍需提高。对于这些问题 ，各级各部门务必引起高度重视，始终坚持问题导向，及 时消除事故隐患，补齐安全生产短板，做到“关口前移、 重心下移”，从源头上把好安全生产关，筑牢安全防护堤 。概括来说，2018年安全生产工作，我们要按照：“围绕 一个目标，注重两个环节，落实三个到位，力争四个突破 ，突出五个重点”的“12345”工作思路抓好安全生产各项 工作落实。围绕“一个目标”就是：紧紧围绕“控制一般 事故、遏制较大事故，杜绝重特大事故、减少事故总量 ”这一核心目标，强化监管，严密防控，以更加扎实的工 作，更加过硬的措施，坚决防范和减少各类事故的发生 ，确保2018年安全生产事故起数和死亡人数控制在市政府 下达的指标范围内，实现全县安全生产状况的持续稳定。 注重“两个环节”就是：注重督促检查和隐患治理两个环 节，严格开展安全生产大检查、大整顿、大排查活动，深 化重点行业领域的专项整治和隐患排查治理。更加注重治 本之举，强化事前监督管理，加强对事故隐患的跟踪督办 ，加大源头管理力度，及时消除事故隐患。落实“三个到 位”就是：责任落实到位、措施落实到位、监管执法到位 。进一步落实政府监管、部门监管、企业主体和属地监管 四个责任，每季度开展一次专项整治行动，使安全检查逐 步实现制度化、规范化和常态化。力争“四个突破”就是 ：在推进非煤矿山转型升级，夯实安全基础工作上有新突 破；在加强安全保障，提升应急救援能力上有新突破；在 推进安全生产大检查长效机制建设，构建安全防范体系上 有新突破；在强化宣传教育培训，提高全民安全意识上有 新突破。突出“五个重点”就是：一是以贯彻落实习近平 总书记和李克强总理对安全生产的重要批示、指示精神及 省、市安全生产工作会议为重点，不折不扣地落实安全生 产各项措施。二是以交通运输安全为重点，突出抓好凝冻 天气交通管制工作，严厉打击超载、超员、违规等行为。 三是以非煤矿山、建筑施工、危化品、特种设备等领域为 重点，切实落实安全生产措施，全力抓好平安工程建设。 四是以景区集散地、客运站、商场、电影院等人员密集场 所为重点，全面落实消防安全责任，着力夯实公共消防安 全基础，构建立体、全覆盖火灾防控体系。五是以校园安 全为重点，加强校园及周边环境治理，抓好集中办学点学 生出行安全工作。 在从严落实好以上“12345”安全生产工作思路的同时 ，我还要特别强调当前几点工作：目前，正值岁末年初 ，春节即将到来，全国“两会”即将召开，我们要以高度 的政治责任感，站在讲政治、保稳定、顾大局的高度，以 高度的政治自觉和行动自觉努力做好全县安全生产工作。 一要凝心聚力保安全。岁末年初，完成各项工作目标的时 间紧迫，各级各部门的工作都异常繁忙。但无论如何，其 他工作再紧、再忙，抓安全生产工作的精力不能分散、时 间必须保证，大家务必凝心聚力，投入足够的时间和精力 及时研究、解决安全生产工作的问题，绝不能等、更不能 拖，千万不能心存侥幸。二要突出重点保安全。春节将至 ，各乡镇、各部门要高度重视春节期间安全生产工作的极 端重要性，进一步加强组织领导，强化红线意识、风险意 识，严格落实责任和防范措施，扎实抓好各项工作的落实 ，确保人民群众过上一个欢乐祥和的春节。在道路交通安 全方面。各乡镇、县交通运输局、公安交警大队等部门要 深刻汲取“1.26”黔贵高速鸭池河大桥交通事故教训，按 照“属地管理、分级负责”