在集聚区2017年“百日攻坚”活动动员 大会上的讲话 黄继满   同志们： 今天，我们召开集聚区2017年“百日攻坚”活动动员大会 ，主要目的是贯彻市委市政府“大抓项目年”和“破难题、办 实事，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开”系列活动要求 ，以“破难攻坚促裂变、赶超发展抓落实”为主题，围绕集聚 区年度考核目标和近期的重点项目，动员集聚区上下和入 园企业进一步提振士气、鼓足干劲、凝心聚力，切实打好 、打赢“百日攻坚”这场战役，确保圆满、超额完成今年的各 项目标任务。 下面，我讲三方面意见。 一、振奋精神，鼓足干劲，切实增强开展“百日攻坚 ”活动的紧迫感和责任感 今天，为什么要把大家召集起来开这个动员会呢，主 要有以下几方面考虑： （一）开展“百日攻坚”活动，是贯彻习总书记“7.26”讲 话精神和省、市有关会议精神，以优异成绩迎接党的十九 大”活动的重要举措。7月26日，习近平总书记在省部级主要 领导干部专题研讨班上发表重要讲话，提出了中国特色社 会主义已进入新的发展阶段的重要论断，为我国在经济新 常态下的发展指明了方向。省第十四次党代会提出了加快 发展湾区经济的历史任务；市政府最近召开了半年度全体 扩大会议，张兵市长结合当前发展形势部署了下阶段的工 作和任务；上周五市委专题召开“破难题、办实事”任务交办 会，王昌荣书记作了重要讲话，号召全市各级各部门梳理 一批改革、发展、稳定的难题及实事，要决战三季度，决 胜四季度，确保高质量实现“全年红”。为此，我们要充分认 识习总书记“7.26”讲话的重大意义和市委市政府开展“破难 题、办实事”活动的重要性，要把思想和行动统一到省、市 的重大决策部署上来，紧盯全年经济社会发展目标，突出 “破难攻坚促裂变、赶超发展抓落实”的主题，认真开展好 “百日攻坚”活动，全力加快项目建设，扎扎实实地破解好当 前集聚区面临的各项难题，高质量完成市委市政府下达的 任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 （二）开展“百日攻坚”活动，是提振信心、鼓足士气 ，将集聚区美好蓝图变为现实的需要。从集聚区发展历程 看，经过前六年“拉框架、打基础”阶段的努力，大平台建设 、产业发展等都取得了明显成效。一是集聚区的区位条件 进一步提升。随着时间的推移，集聚区的战略资源要素向 好发展，沿海高速、轨道交通、现代大道等重大项目建设 的有力推进，使得集聚区的综合交通优势进一步凸显。二 是大平台建设已经有了良好基础。经过六年发展，10平方 公里的一期吹填工程竣工验收，总面积约13平方公里的涂 面整理工程一期已完成，2300亩月湖湖面初步形成，聚海 大道、开发大道、甲南大道、蓬北大道等一批市政道路已 全路幅建成，水、电、气、标志标线等配套设施建设同步 完成，东部新区已建成30平方公里具备项目落地条件的大 平台。三是城市功能逐步完善。第一个住宅小区——月湖雅 苑一期11幢高层已建成，月湖幼儿园、月湖小学基本建成 ，首家全科医疗社区服务站即将营业，商业服务中心、动 物园一期试营业，台州湾湿地公园、体育公园加快建设。 四是主导产业发展态势良好。东部新区围绕“1+2”（“1”即以 航空、高铁、汽车为重点的高端交通装备制造业，“2”即新 材料、休闲旅游业）主导产业加快招商引资，总投资100亿 元的北航长鹰通航产业园、一期总投资12亿元的彩虹无人 机生产基地、总投资15亿元的中国联塑台州生产基地、总 投资10亿元的中车台州配套产业园、投资10亿元的天赐材 料等一批重大项目签约落地，东部新区入园企业达53家 ，南洋科技一期、开开电缆、汉克机械、茂齐金属、麦格 纳等一批家企业投产。五是培养了一支创业干事的干部队 伍。集聚区的工作岗位非常能锻炼人，我们各个单位、各 条线都有一大批爱岗敬业、责任心强、能吃苦、富有开拓 创业精神的同志。总之，通过这六年的发展，集聚区从初 创阶段一路走下来，打下了良好的基础。我们的大项目、 大产业推进势头良好，集聚区的规划蓝图正通过我们的奋 斗一步一步变成现实，前景可以说是十分光明的。作为从 事集聚区工作的同志，我们更要坚定信心、把握机遇，乘 势而上，扎扎实实地开展好“百日攻坚”活动，把当前这样一 种好的发展势头延续下去，高标准、严要求地干好每一项 工作，真正把纸上的宏伟蓝图变成脚下的美丽新城，实现 “再建一座城”的目标。 （三）开展“百日攻坚”行动，加快赶超发展是新形势下 集聚区人的使命和担当。市五届一次党代会对集聚区提出 了大抓项目、裂变扩张、赶超发展，加快湾区经济发展试 验区建设的总要求。站在新一轮发展的新起点上展望未来 ，我们面临着深度参与“一带一路”建设、融入长三角一体化 和加快实体经济振兴的战略机遇期，我们正处在干事创业 的发展黄金期、不进则退的转型关键期。市委市政府对集 聚区建设也寄予了厚望的，王书记多次专门对集聚区的工 作作出指示，市政府也专门召开市长办公会议，明确给予 集聚区人员待遇等方面的特殊优惠政策。作为集聚区人 ，我们不能辜负各级领导的关心和支持，要担负起赶超发 展的光荣使命，甩开膀子、撸起袖子加油干。集聚区是改 革创新的高地、引领区域发展的先行区，我们要始终冲在 创新第一线，走在改革最前沿，在工业化高速推进时期举 起集聚区这面大旗，充当项目建设一线的先锋队，成为最 具活力、干劲十足、敢闯敢冒的代表；我们要通过开展“百 日攻坚”活动，进一步强化实干苦干意识，以奋战的意志、 决胜的勇气去打好攻坚战；我们要拿出超常规的工作力度 去破解面临的难题，以一百天的决战行动来履行我们的职 责担当。这是全体集聚区人的历史使命，是我们应有的担 当。 （四）开展“百日攻坚”活动，是集聚区应对挑战、全面 完成年度工作目标的需要。今年的考核任务重，对照全年 目标任务以及省、市下达的考核指标，上半年以来我们的 投资、工业性投入、产出等指标完成得不理想，离预定的 目标仍有不小差距。与省内杭州、宁波等集聚区横向比 ，差距在不断拉大。杭州大江东产业集聚区2016年实现规 上工业总产值1146.62亿，固定资产投资278亿，财政收入 78.57亿；宁波杭州湾新区2016年实现工业总产值1308.0亿 元，固定资产投资386.1亿元，财政总收入100.1亿元，今年 上半年实现工业总产值720.6亿元，财政总收入77.7亿元。 我们台州湾集聚区今年1-7月实现规上工业总产值469.59亿 元，规上工业增加值113.23亿元，其中我们直接抓的东部新 区1-7月实现固定资产投资32.29亿元，完成工业性投资 19.19亿元，完成税收仅0.7亿元。无论是经济总量，还是投 入产出，我们都远远落后。与周边县（市、区）相比，集 聚区建区时间不长，东部新区的产城融合度十分薄弱，城 市管理也没有跟上，至今没有一个户籍人口，没有一个酒 店、医院真正对外开业等，白天是工地，晚上是空地。这 些问题必须要引起高度重视。在座的每一位集聚区人都要 警醒，我们的集聚区是从一片滩涂、一张白纸上起步的 ，发展前景好但家底太薄弱。如果再不树立裂变赶超的理 念，拿出超常规的举措，那差距将越拉越大，就会失去发 展的良机。今年只剩下3个多月时间，我们必须自加压力 ，要以“决战决胜”的姿态开展“百日攻坚”活动，充分利用这 连续一百天户外施工的黄金季节，大干三季度、冲刺四季 度，抢抓时间、集中力量打好攻坚战，加快项目建设进度 ，全力以赴完成省集聚区办和市委市政府下达的年度工作 任务。 二、紧盯目标，大干快上，全面打好“六大攻坚行动 ”战役 刚才，金永定副主任宣读了“百日攻坚”活动实施方案 ，对“百日攻坚”作了具体的安排。经发、招商、建设、东达 、东盛等5个单位作了表态发言，亮明了态度、表达了决心 、明确了目标，立下了大干实干的“军令状”。这意味着，从 今天开始，“百日攻坚”这场战役就全面打响了，主载体就是 开展“六大攻坚行动”，管委会各单位都要按照《实施方案》 组织力量投入攻坚作战，通过连续一百天的奋战，使列入 方案的六大攻坚项目按照计划表全面推进、取得明显突破 ，确保圆满完成目标任务。重点要抓好以下几方面： （一）重大破难项目要加大力度，重点突破。这次列 入重大破难项目攻坚行动的有11项重点项目，目标是要集 中各方力量，破难攻坚，解决诸如加快推进空域审批、涂 面整理、跑道建设等一批关系集聚区当前和今后一段时期 发展的重大项目。一是要加大破难力度，扫除项目推进障 碍。各单位要把“破难攻坚”作为“百日攻坚”活动顺利推进的 关键，梳理项目推进中的重点难点问题，绘出“精准作战图 ”，倒排时间、责任到人，切实做到“责任、任务、时限、措 施”四明确。国土、海洋部门要在节约集约用地和按时供地 供海两个方面下功夫，尤其在三山涂用海审批破难上，要 勤跑盯牢，打通审批路径。航空产业发展处要加强与军方 、华东民航局的沟通汇报，全力破解空域审批难题，为年 底无人机试飞创造条件。建设局要加强重大基础设施项目 的破难攻坚，力争涂面整理及软基处理PPP项目10月底前开 工，三山涂涂面整理一期EPC项目9月底前开工。规划部门 要在提高项目谋划和规划编制水平上下功夫，东部新区核 心区控规、北航长鹰产业园控规9月份要完成市政府报批 ，年底前完成核心区地下空间规划研究。二是PPP项目要常 态化。要按照“两个常态”的要求，用好 PPP 模式，进一步调 动社会资本投资的积极性，为集聚区重大项目建设提供资 金保障。尤其是要盯牢涂面整理、地下综合管廊、十一塘 坝提标等PPP项目，理清审批程序，加快推进实施。三是优 化发展环境，提升服务项目水平。要按照“店小二”服务标准 ，努力提升服务企业、服务项目建设水平。要实行首问服 务责任制，进一步完善领导和部门联系企业制度。所有重 点项目、入园企业都要有一名领导联系、一个部门包干 ，实行首问服务、一包到底，做到联系企业全覆盖、服务 项目全方位。 （二）基础设施攻坚项目要紧扣节点，滚动推进。基 础设施建设是集聚区招商引资和产业发展的基础，我们要 在核心区块现有平台框架上，继续向东推进。总目标是 ：加快推进综合交通、市政道路、功能性区块等基础设施 项目建设，全年完成投资30亿元以上，同比增长50%以上。 一是在建项目要按节点推进，加快进度。这次列入“百日攻 坚”的重大基础设施项目有18个，其中三山涂区块造田造地 一期工程11月底项目竣工、12月份完成验收；湿地公园确 保11月底完成年度投资2亿元；涂面整理及航道疏浚工程 11月份完成竣工验收；生态绿轴项目A、B 区块年底前建成 开放，完成投资4000万元；海绵城市建成区域要不少于3 平 方公里、创建示范工程5个；公租房项目12月初要主体结顶 。这些基础设施项目是支撑我们东部新区平台形象的骨架 ，也要紧扣时间节点，倒排计划、挂图作战，确保按计划 完成。二是要抓好重大项目集中开工，连片推动。要围绕 攻坚项目的节点倒逼进度，紧盯全市三季度扩大有效投资 重大项目集中开工这一节点狠抓一批重点项目，全力以赴 促开工。如地下综合管廊、青龙浦河道等项目确保年底前 开工建设。要以重大项目开工为引爆点，以点带面，一个 项目一个项目盯住抓。对影响开工的具体问题要逐个研究 ，挂牌销号，营造重点项目集中连片开工氛围。三是前期 项目要加强谋划，加快项目转化落地。十一海塘提标项目 11月底前要完成初步设计批复、年底前完成PPP项目报批 ，三山涂涂面整理二期项目年底前完成方案编制。各相关 责任单位一定要统筹谋划好前期项目的进度，尤其是海洋 、规划、国土、环保等部门要全力配合、协同推进项目报 批。加快推进行政审批中心“一窗受理、集