在中国经济新常态与深化综合改革国际研 讨会 暨中国留美经济学会2015年度国际学术研 讨会上的讲话 (2015年6月13日） 各位嘉宾： 上午好。 今天，很高兴来参加中国经济新常态与深化改革国际 研讨会，我首先代表市委、市政府对研讨会的举行，表示 热烈的祝贺！ 按照会议的主题，我讲五个有关重庆经济社会发展、 改革开放创新的小故事。通过这几个故事，来启发大家的 一些思考，看看重庆在中国经济新常态下的发展轨迹。 第一个故事，内陆创新发展加工贸易 就是最近几年，我们改变了20多年来沿海地区加工贸 易大进大出的发展方式，在内陆地区创新发展了大规模的 加工贸易。 中国从80年代末，在沿海地区搞的加工贸易，最初是 大进大出的“三来一补”，以后就形成了比较稳定的加工贸易 发展方式。到去年底，中国的加工贸易占全部进出口45%左 右，也就是说，我们4万亿美元进出口当中，有1.8万亿美元 是加工贸易形成的产值。沿海的加工贸易有两个特点： 第一个就是它的产业链很短。比如一台电脑，如果产 值是500美元的话，它的零部件、原材料一般占整个电脑产 值的50%，就是250美元;它的零部件、原材料从全世界运到 中国沿海，又从中国沿海把整机销售到世界，整个的物流 运输、仓储、销售环节占100美元；然后品牌商的研发以及 售后的服务，一般占75美元，所以500美元中最后在中国沿 海的加工贸易只留下75美元的总装，也就是占15%左右增加 值的这一块，这个是沿海加工贸易的一个特点。 第二个，由于它两头在外，原材料、零部件在外，在 沿海加工，加工完了销售在外，所以它大进大出的物流结 构的特点，决定了它一般只能在沿海，所以过去20几年 ，中国所有加工贸易几乎99%在沿海，内陆几乎是零，原因 就是这个，物流成本以及物流的时间，就使得加工贸易放 在内陆不合算，无法进行。沿海加工贸易发展20几年来 ，由于中国沿海劳动力成本，各种要素结构发生变化，所 以 最近几年，不少加工贸易订单转到越南等东南亚国家 ，都是沿海方便大进大出的地区。 如何把这一块经济既能保持，又能克服既有的缺陷 ？重庆进行了研究，我们形成了两个路数，改变了沿海加 工贸易的两个薄弱环节。第一个，延伸产业链，把加工贸 易的“微笑曲线”大部分留在重庆。重庆现在生产的每台电脑 ，它的产值的70%都在重庆，这个和沿海地区总装6000多万 台电脑，产值可能只有15%、20%的情况不同，我们现在除 了总装这个75美元留在重庆以外，零部件、原材料80%在重 庆生产，所以250美元中的200美元落地重庆。 第三块就是产品的销售结算，跨国公司销售结算的这 一块现在也留在重庆。大家知道加工贸易的核心结算方式 是一种离岸金融结算，过去中国任何银行法人、自然人 ，都不能有离岸金融结算账户，所以我和惠普搞了第一笔 离岸金融结算的时候，那一天是圣诞节，惠普老总打电话 说有1亿多美元要交给你们重庆财政，是离岸金融结算账户 上的税收，你的账户在哪儿?我马上打电话问，发现我们开 一个离岸金融结算账户很麻烦，各方努力协调，在12月 30号把账户开了，这一笔账就进来了，重庆第一笔加工贸 易离岸金融结算账户是2010年12月30号。中国现在1.8万亿 加工贸易的结算， 5 0 0 0亿在新加坡， 3 0 0 0亿在香港 ，2000多亿在爱尔兰，还有一部分在首尔、台湾、东京 ，我们大陆基本没有离岸金融结算。我们向国家提出了申 请，国家外管局、人民银行等有关部门都同意了重庆的试 点，推动了重庆这一块的业务，重庆离岸金融结算2011年 结算了200多亿美元，2012年有400多亿美元，2013年是 600多亿美元，去年到800多亿美元，今年预计会有1000亿 美元。总而言之，离岸金融结算，是一个加工贸易的主要 结算方式，重庆把这件事也抓起来了。 这样三块通通加起来有350多美元，占一台电脑500美 元的70%。因此，重庆的加工贸易效益比较好，现在经济比 较低迷，电子产业一般效益都是下降，但今年1一4月份 ，重庆电子产业利润涨66%，为什么我们能有这样好的效益 ?就是和创新了加工贸易发展方式有关，零部件、原材料大 量本地化，前几年860多个零部件厂陆续在建设，现在正在 大批投产，一下子把物流成本都降低了。 第二个，凡是要搞的加工贸易品种，都要形成集群 ，我们叫做三个集群在重庆。 1.零部件、原材料、整机上中下游产业链形成了集群 ，我们是5+6+860，五大品牌商，六大整机商，860多家零 部件厂商都集聚在重庆。 2.同类项产品、同类企业形成了集群在重庆，在中国沿 海，富士康、仁宝、纬创、英业达、广达基本上各个省 ，你占两个，他占两个，一山不容二虎，互相分隔开来。 在重庆形成了中国沿海所有加工贸易总装厂都到了重庆 ，各种电脑、网络终端产品的品牌商也到了重庆，形成了 集群。六大整机商生产了全球网络终端产品的90%，这样一 来就形成了一个好的格局，东方不亮西方亮，这个企业订 单少了，那个企业就多了，对重庆来说总体平衡，年年上 升。 3.物流运输、销售结算等生产性服务业与制造业的集群 。我们这个集群方式就是产业链整合的模式，克服了沿海 加工贸易的两个薄弱环节，取得了成功。去年我们重庆笔 记本电脑的产量是6300万台，全球去年销售2亿台电脑，我 们占1/3，沿海地区所有的产量也是6000多万台。可以这么 说，中国制造的笔记本电脑占全球2/3，重庆占1/3，沿海占 1/3，一个世界级的笔记本电脑基地在重庆诞生。三中全会 的第七章，讲到了中国下一步的内陆开放中有一个条款 ，就是讲要转变沿海的加工贸易发展方式，推动整机加零 部件垂直整合一体化的方式，在内陆开展加工贸易。这段 话充分肯定了重庆的做法。 这是我要讲的一个故事，如何用改革的方式，转变发 展方式的方法，推动内陆的产业结构调整，使重庆形成了 世界级的电子产业基地。 第二个故事，开创“三个三合一”开放体系 我想说的就是以渝新欧为代表，重庆形成“三个三合一 ”开放特征的故事。中国内陆开放滞后于沿海，内陆地区一 江春水向东流，依赖于沿海地区走向世界，重庆作为西部 的地区，原来也同样如此。我们在和惠普、台湾的企业、 日本的企业各方面在合作的时候，引出了一个命题，就是 全球的网络终端产品，各种智能设施，40%是欧洲，包括西 欧、东欧以及俄罗斯这一板块在消费，30%是美国、加拿大 、巴西这些地方在消费，还有30%是东南亚、日本、韩国 ，包括中国在消费。在这样一个格局下，如果到重庆搞世 界级的电子产品基地，40%的产品要运到欧洲，从重庆运到 广东，再从广东坐船到欧洲，差不多要一个半月甚至两个 月时间，不仅消耗时间，还有到沿海2000多公里铁路，然 后再加上2万公里海路的运费，这个划不来。我们为了解决 这件事，当时看着世界地图想到渝新欧铁路，这条铁路从 50年代以来一直就有，因为中国内陆到新疆的铁路几十年 前就有，为什么没有把它变成欧亚之间的运输大通道？ 我们一启动这件事，就发现三个问题。 1.沿线六七个国家，每个国家海关都需要来一次关检 ，一批货物出去，运到欧洲，五六个国家关检，关检的过 程耽误时间，也消耗成本，不当心还损坏货物，如果是高 附加值的东西，这个运输方式很不经济，很不合理，所以 几乎没有人走这条线。 2.每个国家的铁路运输都有一个运行时刻表，如果没有 编入它的运行时刻表，一个火车要横跨几个国家，你就是 编外，就是慢车，开开停停的车，没有进行渝新欧协调之 前，我们的火车开到欧洲要开25天。 3.还有一个价格，每个国家铁路运输价格都不同，有高 有低，哈萨克斯坦是一个集装箱一公里0.6美元，中国是 0.8美元，俄罗斯是1美元，所以有一个价格协调问题。我们 当时觉得一定要把这个问题解决好，让重庆的三四千万台 电子终端产品通过火车运到欧洲，一旦成功，就会从后位 变成开放的前端，不仅重庆的货物可以不再通过海洋运到 欧洲，还能吸引沿海的东西运到重庆再运到欧洲，劣势立 马变成不可多得的战略优势。 我们努力把这件事做好，2010年我们花了6个多月时间 ，在国家有关部门支持下，6个国家海关的管理层到重庆 ，到我的办公室，我们开了多次会议，然后形成了一份协 议，这份协议在2010年12月，家宝总理和普京总理一起站 台，几个国家的海关签订了一卡通协定，欧洲人的说法是 渝新欧自由贸易海关协议，使得现在重庆海关关检以后 ，一路过去，六个国家海关不再重复关检，叫做关检互认 ，执法互助，信息共享，反之亦然，欧洲一个国家关检一 路过来，我们也不再重复关检，这是很重要的事情。 第二件事，我们把6个国家的铁路公司都召集一起，在 重庆每年开一次会进行协调，形成了五定班列，五定班列 就是定起点在重庆，定终点在德国杜伊斯堡，定路径就是 沿线的1.1万公里只停12个车站，第四就是定运行时间，总 的是13.14天，还有一个定价格，我们把这件事搞好了。起 点站是重庆，就是渝，中间经过新疆，到欧洲，我也设想 ，欧洲这么多国家，这么多城市，我们都该去，所以就索 性叫了一个“欧”，德国人很豁达，没有计较。渝新欧最早叫 出来以后，国内 其他省市纷纷跟进，义新欧、武新欧、郑新欧、蓉欧 等等，都是中欧班列。这个协议签订以后，现在的渝新欧 在整个的6个国家沿线1万多公里，是最高等级，它只要开 过去，其他所有的特快、普快、快车、货车都让渝新欧 ，每小时120公里，出发十几天就到欧洲了。 第三件事是价格，大家有个求同心理，只要有一个是 价格高的，其他低的都会支持高价的运输费，我们当然首 先是协调俄罗斯，把他的铁路公司老总请来多次，大家一 起协商，最初1美元，后来0.8美元，后来0.7美元，现在已 经降到0.55美元。俄罗斯降到0.55美元，其他国家也都降下 来。 去年在和中国铁路总公司谈的时候，当时国务院的十 个部门的领导、部长都在，都支持降下来，但铁路公司说 它亏本，说你们运输量太少，当时我们就打了个赌，我们 两个人坐在一起，其他的部长作证，他说你如果今年能有 100个专列，一个专列50个集装箱，有5000个箱子运行，达 到这个规模，就降到0.6美元。我说行，100个专列我一定实 现，现在就按0.6美元结账，如果我到不了100个专列，你的 这部分钱我还你。结果我们开行了130个专列，实现了诺言 ，去年就降到了0.6美元，今年我们可以到250个专列，价格 降到0.55美元。这个是鸡生蛋，蛋生鸡的过程，价格低 ，300个专列都可能实现。 今年规模上来以后，价格降到0.55美元，这是对渝新欧 有里程碑的意义。这是什么概念?就是渝新欧的综合运价现 在比海运便宜了。海运的运费，从沿海运到鹿特丹，一般 需要2500美元一个集装箱，内陆的货，还需要从中国内陆 运到沿海，欧洲到岸后也要转运到内陆，总共需要4000美 元左右。此外一个集装箱的货物价值500万人民币，海运多 出的一个月运输时间的利息也差不多五六千美元，所以资 本利息加水上运输的费用加铁海联运或者汽车运输的费用 ，实际上要七八千美元，而我们渝新欧现在是五六千美元 ，所以从这个角度讲，价值比较高的货物都渝新欧比海运 更划算。 我是认为，超过200万人民币以上的，价值量较高的应 该走铁路渝新欧，如果超过1000万美元的集装箱应该走空 运，200万以下，就该走海运，如果为了图时髦，把几十万 一箱的箱子，通过铁路运到欧洲去，是不能长期持续的。 这里边有一个概念，任何运输工具都有市场细分的定位 ，渝新欧的定位是一个箱子货值在200万以上的，走铁路是 最划算的。 把这些问题解决以后，渝新欧就得以成功运行。去年 3月份，习近平总书记到德国访问，就和德国副总理参加了 渝新欧的火车进入杜伊斯堡火车站的一个仪式。总书记说 了，中国正在推动丝绸之路经济带发展，渝新欧是丝绸之 路经济带欧亚大陆桥的一个主要通道，是中国内陆和欧洲 德国的一个经济联动的桥梁。总书记的这个讲话，又进一 步推动了渝新欧发展，去年一年时间，在国家有关部门的 支持下，渝新欧得到了五个特许，五个重大利好。 第一、赋予渝新欧火车站，就是重庆团结村火车站 ，国家一类口岸。过去口岸都在沿海沿边，内陆没有口岸 ，渝新欧现在就是口岸，只要货上了渝新欧火车，一路开 到欧洲去了，所以成了内陆的一类口岸。 第二、既然是口岸，就需要保税区，所以国家批准渝 新欧团结村火车站增加了一个保税物流园区。 第三、中国和欧洲、俄罗斯，60年没有通过铁路邮政 ，从渝新欧开始，赋予渝新欧中欧邮政班列的功能。现在 跨境电子商务快速发展，邮包满天飞，空运太贵，海运太 慢，铁路运输当然很合适，所以渝新欧现在有了铁路邮政 专列。 第四、赋予渝新欧专门的欧洲食品、肉类进口的口岸 功能。 第五、汽车整车进口口岸。中国每年进口车辆120万辆 ，其中有70万辆是欧洲的，中国人喜欢买欧洲豪华车，以 前欧洲车当然都是通过海运运到中国，所以中国4个最大的 汽车整车口岸，大连、天津、上海、广州，都在沿海，渝 新欧成了中国内陆可以把欧洲整车运到中国销售的一个口 岸。有了这五个特许，渝新欧的货运量就能够得以极大的 增长。 除了渝新欧铁路，重庆又进一步的推动了航空运输。 过去的五年，根据联合国的一个简报，世界100个最大的机 场，旅客增长率第一是重庆，第二是迪拜，这是我去年看 到的一个简报。这说明什么？我们在07.08年的时候，重庆 旅客运输量刚刚突破1000万，现在到了3000万，今年会达 到3300多万，我们已经进入了中国前7位。另外国际的货物 运输量，原来是1万吨，现在到了30多万吨，这个增长量使 得重庆的机场也有了一个一类口岸机场和保税区。重庆的 长江航运，从来是国家内陆的航运枢纽，它也是一类口岸 ，也有一个保税区。 因此，重庆的开放特征，就形成了水陆空三个国家级 的枢纽、三个一类口岸、三个保税区的“三个三合一”。有这 个特征的省市，大家如果拿中国地图看，重庆是唯一的。 由于有了“三个三合一”开放特征以后，重庆就成了中国内陆 的开放高地。开放高地一定是口岸高地，而口岸高地当然 会有保税区，中国过去25年建保税区都在沿海，但是从重 庆开始，内陆有了保税区，我们引领了时代的风潮。 由于这些开放的条件，使得重庆的外资企业大量入驻 ，这几年重庆引进的外资，已经连续四年每年超过100亿美