全力践行乡村振兴战略 实现农合机构高质 量发展 —— 黄润中秘书长在农合机构践行乡村振兴战略交流座谈 会上的讲话 （2018年6月27日 河南洛阳） 尊敬的郭主任、田局长、罗局长，各位理（董）事长、各 位同仁： 大家上午好！在原银监会农村金融部的指导下、在河南 银监局的支持下，我们相聚在中华民族和华夏文明的发祥 地河南，在具有深厚文化底蕴、素有“千年帝都、牡丹花城 ”之称的国家历史名城洛阳，召开“农合机构践行乡村振兴战 略交流座谈会”。在此，首先请允许我受潘会长委托，代表 中国银行业协会对郭主任、田局长、罗局长和各位农合机 构的理（董）事长表示热烈的欢迎和衷心的感谢！同时对 本次会议承办方河南省联社表示由衷的谢意！ 乡村振兴战略是习近平总书记2017年10月在党的十九大 报告中提出的战略，农业农村农民问题是关系国计民生的 根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的 重中之重，实施好乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓 手。中共中央政治局5月31日召开会议，审议通过《乡村振 兴战略规划（2018-2022年）》，细化实化工作重点和政策 措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动，形成了 今后5年落实中央一号文件的政策框架。今天我们在这里召 开会议，一起交流践行乡村振兴战略经验做法，共同探讨 乡村振兴战略实施有效途径，很及时也很有必要。刚才田 局长作为东道主发表了热情洋溢、文采飞扬、富含哲理的 讲话，接下来罗局长还要给我们做重要辅导解读政策，一 会儿5家省联社要结合实际围绕践行乡村振兴战略的经验做 法典型发言，郭主任还要作重要讲话，对这次会议的情况 作全面总结和下一步农合机构践行乡村振兴战略进行具体 部署，请农合机构认真学习，做好贯彻落实。借此机会 ，下面我就农合机构践行乡村振兴战略浅谈两个方面体会 ，供大家参考，不当之处请批评指正。 一、实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务 实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡 风文明、治理有效、生活富裕”，涉及农村经济、政治、文 化、社会、生态文明和党的建设等多个方面，彼此之间相 互联系、相互协调、相互促进、相辅相成。乡村振兴是一 项系统工程，实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务 ，将伴随着现代化建设的全过程，要管到2050年。2017年 12月中央农村工作会议进一步明确实施乡村振兴“三步走”时 间表，即到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和 政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展 ，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴 ，农业强、农村美、农民富全面实现。 （一）农业农村发展取得的历史性成就，为实施乡村振 兴战略奠定了良好基础。党的十八大以来，党中央、国务 院始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加 大强农惠农富农政策力度，针对土地、产业、文化、农业 金融、农村建设、生态治理等发展热点问题，出台了系列 扶持政策支持“三农”发展，扎实推进农业现代化和新农村建 设，全面深化农村改革，农业农村发展取得了历史性成就 ，为党和国家事业全面开创新局面提供了重要支撑。5年来 ，粮食生产能力跨上新台阶，农业供给侧结构性改革迈出 新步伐，农民收入持续增长，农村民生全面改善，脱贫攻 坚战取得决定性进展，农村生态文明建设显著加强，农民 获得感显著提升，农村社会稳定和谐。农业农村发展取得 的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴 战略奠定了良好基础。 一是新型农业生产经营主体较快成长，农业科技装备水 平较大提高，农业生产的组织化、规模化、社会化水平较 大提高，现代农业发展形势总体较好。据国家统计局数据 显示，自2000年以来，我国粮食产量已实现12连增，主要 农产品总量呈现供大于求的基本格局，大宗农产品价格保 持稳定，全国农林牧渔业总产值保持4%左右的稳定增速。 二是农民转产就业、转移就业空间持续增加，最低工资 标准不断提高，农村社会保障体系不断完善，脱贫攻坚力 度不断加大，农民增收形势总体较好，农村水电路等基础 设施显著改善。 三是经过近40年的改革开放实践, 我国经济社会获得了持 续快速发展, 已经从根本上改变了社会生产落后的状况。国 家统计局网站发布《2017年国民经济和社会发展统计公报 》显示，2017年中国人均GDP超8800美元，其中, 天津、北 京、上海和江苏都超过1.5万美元, 已稳定进入高收入经济行 列；全国城镇化率达58.52%。 四是当前至2020年前，按照稳中求进总基调，以供给侧 结构性改革为主线，打好“防控重大风险、精准脱贫、污染 防治”攻坚战，进一步了夯实乡村振兴战略的基础。尤其是 近年来银行业践行乡村振兴战略取得了初步成效，国家出 台多项支农优惠政策引导银行业金融机构持续加大信贷投 放，扩大服务覆盖面，把更多的金融资源配置到农村经济 社会发展重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化 金融需求。如国务院延长了支农贷款优惠税收政策期限并 提高了贷款优惠额度，税优贷款限额从5万元提至10万元 ；财政部、税务总局先后下发《关于延续支持农村金融发 展有关税收政策的通知》、《关于支持小微企业融资有关 税收政策的通知》，对金融机构农户小额贷款和小微企业 利息所得给予税收优惠等等一系列政策为银行业支持三农 、小微发展提供了有力的支持和保障。今年以来央行3次定 向降准，6月24号宣布定向降准0.5个百分点支持小微企业融 资，大概可释放资金约2000亿元，主要用于支持相关银行 开拓小微企业市场，发放小微企业贷款，进一步缓解小微 企业融资难融资贵问题;6月25日央行、银保监会等五部门联 合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，增 加支小支农再贷款和再贴现额度共1500亿元，下调支小再 贷款利率0.5个百分点，支持银行业金融机构发行小微企业 贷款资产支持证券等，从货币政策、监管考核等、财税激 励等方面，引导和督促金融机构加大对小微企业的金融支 持力度。同时，银行业金融机构聚焦“三农”、小微发展呈现 的新特点、新趋势，建立健全服务机制，加快普惠金融服 务体系建设，为乡村振兴提供了有力的金融支撑。截止 2018年一季度末，银行业金融机构涉农贷款（不含票据融 资）余额32万亿元，同比增长7.9%；用于小微企业的贷款 （包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷 款）余额32万亿元，占各项贷款余额的24.56%，同比增长 14.3%；贷款户数1544.92万户，较上年同期增加181.97万户 ；用于信用卡消费、保障性安居工程等领域贷款同比增长 34.7%和45.4%，比各项贷款平均增速高出23.0和33.7个百分 点。全国单户授信总额1000万元以下（含）的普惠型小微 企业贷款余额8.04万亿元，较上年同期增长11.42%；贷款户 数为1329万户，较上年同期增加206.93万户。 作为服务乡村振兴战略主力军的农合机构，紧密围绕农 业供给侧结构性改革的基本方略，在支农支小、普惠金融 和“精准扶贫、精准脱贫”等方面主动作为，不断夯实体制机 制建设，加大服务模式创新，取得了显著成效。据统计 ，截至2018年一季度末，全国农合机构资产总额达到 32.27万亿元，较年初增长2.7%，负债总额29.91万亿，较年 初增长2.5%；涉农贷款余额9.21万亿元，小微贷款余额 8.02万亿，发放扶贫小额贷款1490.48亿元，占银行业金融 机构的91.4%，营业网点总数达7.99万个。在服务方式方面 ，积极探索运用“互联网+”、大数据、云计算等信息技术手 段，大力支持大众创业、万众创新；在没有条件设立固定 营业网点的边远地区，还灵活采取流动服务车、“双基联动 工作站”、“网格服务”和“拎包银行”等多种形式，开展定时定 点流动服务，有效缓解了银行业机构和农村客户之间的信 息不对称，增加了涉农信贷投放，提高了金融扶贫精准度 和力度，在贯彻落实乡村振兴战略、金融服务三农中发挥 了重要作用。 （二）我国实行乡村振兴战略也存在一些困难和挑战。 从全国面上来看，当前农村金融供给总量、覆盖面都已达 到较高水平。但我们也应清醒的认识到，广大农村居民、 涉农企业的金融服务需要和金融供给不平衡、不充分的矛 盾依然十分突出，和城市相比，农村金