依法履约担当资产托管职责 为金融安全保
驾护航
——在2018年托管业务专业委员会年会上的致辞
中国银行业协会 黄润中秘书长
（2018年7月31日 下午）
尊敬的各位领导，各位来宾、各位同仁，记者朋友们，女
士们先生们：
大家下午好！
立秋将至，暑意正浓，在这如火如荼的7月，非常高兴借
建行宝地，与托管行业相关的朋友们在此欢聚一堂、共襄
盛举、畅叙发展。首先，请允许我受潘光伟专职副会长委
托、代表中国银行业协会，向百忙中拨冗莅临现场的各位
领导、来宾、同仁表示热烈的欢迎，对长期以来关心支持
资产托管行业发展的各有关单位和同仁们致以衷心的谢意
！同时，感谢中国建设银行承办本次年会和牵头编撰《中
国资产托管行业发展报告（2018）》！感谢工商银行、农
业银行、平安银行、民生银行、浦发银行等13家课题组成
员单位在《报告》编写过程中的担当与奉献！
今年恰逢中国资产托管行业发展20周年，而今天年会的
主题“深耕廿载 筑梦未来——金融风险防控下的资产托管行
业发展”，颇具现实价值且指导意义。十年磨一利剑，二十
载一代人。20年来，我国的资产托管行业取得了丰硕的发
展成果，与此同时，新时代托管行业发展任重道远，将面
临着更大的机遇和挑战。借此机会，不揣浅陋，我谈几点
认识，供大家分享和指正。
一、发挥托管机制内生作用，促进资管行业稳健发展
20年来，我国资产管理行业持续发展,进入到竞争、创新
、混业经营的大资管时代，实现了从无到有、从小到大、
从国内到国际、从银行专营到多行业经营等多方面的转变
，托管规模不断增长，由1998年托管行业发展初期的
123.5亿元到2017年底的141.5万亿元，增长了10,000多倍
，实现了历史性、跨越式发展。托管行业日益彰显出广泛
的市场适应能力和良好的业务表现。
20年来，托管机制在塑造行业信任、提高交易效率、促
进资本市场发展、维护国家金融安全稳定等方面发挥了重
要作用。一是托管人角色的介入，使得投资资产的所有权
、管理权与保管权三权分立，形成了科学的治理结构，有
效地保障了资产的安全性。二是托管人接受管理人和投资
人双重委托，既服务于广大投资人，保护投资人的权益
；又服务各机构投资者，对投资管理人违法违规行为进行
提示和报告，发挥监督和制约作用。三是托管人通过核算
估值、与管理人建立对账与信息披露机制，充分运用专业
智慧和专业能力，增强信息准确性与透明性，有利于整个
资本市场的规范化运作，助力资管行业稳健发展。
二、顺应行业发展新趋势，迎接托管行业发展新机遇
2017年可谓是金融业“强监管”元年，一系列金融治理、规
范市场秩序新规的出台，拉开了金融回归本源、进一步服
务实体经济的序幕。党的十九大以及中央经济工作会议更
是把防范化解重大风险作为决胜全面建成小康社会三大攻
坚战的首要战役，而托管机制在本质和功能上十分契合当
前防控金融风险和强化金融安全形势要求。今年4月，资管
新规正式实施，要求金融机构发行的资产管理产品资产应
当由具有托管资质的第三方机构独立托管，更是进一步明
确了托管机制成为各类资管产品运行中的基础制度。这些
都为托管行业发展带来了新机遇：
一是托管人保管资产并监督管理人运作，托管机制重要
性日益凸显。资产管理的本质是管理人接受投资人的委托
，保护投资人利益，实现对投资资产的避险、保值和增值
。资管新规为托管全面嵌入各类资管产品、切实发挥第三
方独立监督职责提供了政策依据。目前弱托管和无托管模
式下的资管产品规模近百万亿元，贯彻资管新规，要求资
管产品从无托管走向有托管、从弱托管走向强托管，将促
使百万亿级的资管产品转为“强托管”模式。同时，随着各类
监管细则的不断出台，势必进一步凸显托管的独立监督职
能。
二是资管行业不断创新，促使托管业务服务范围不断扩
大。托管业务扎根于资本市场、服务于资管行业。随着金
融业对外开放全面提速，将进一步激发中国资本市场活跃
度，丰富产品、服务以及工具类型，提升市场深度以及有
效性，优化金融市场结构，增强产品创新力度。同时，资
产管理范围从股票、货币、债券、期货等市场，将逐步拓
展到境内外不动产、外汇以及境外资本市场。不同交易策
略与收益模式的结构性产品不断涌现，资管产品投资工具
运用的创新发展，都必将推动托管业务服务范围进一步延
伸。
三是风险防控不断趋严，促使托管服务内容不断拓展。
随着我国逐步建立多层次资本市场，金融风险防控要求日
趋严格，促使资管机构不断改善产品设计，进一步夯实投
资人权益保护。例如，资管新规针对资金池、滚动发行、
集合运作、分离定价、期限错配等问题进行了细
