在全省林业人事工作会议上的讲话 （省 林业厅副厅长 黄旭国） 　　各位领导、同志们： 　　这次全省林业人事工作会议是经厅党组决定召开的。 会议的主要内容是传达今年全省专业技术人员管理工作会 议精神，研究部署今年的职称评审工作，通报全国林业人 才工作会议精神，研究相应措施，为今年即将召开的全省 林业人才工作会议做准备。下面我讲几点意见，供大家讨 论时参考。 　　一、我省林业人才队伍的现状和2004年职称工作的回 顾 　　1、我省林业人才队伍的现状。 　　我省林业系统现有在册职工94111人（其中在岗职工 56121人），离退休人员35515人，合计129626人。在岗职 工当中，行政管理人员4844人,占在岗职工的8.6%，专业技 术人员13944人，占在岗职工总数的24.8%。533人具有高级 技术职称，3051人具有中级技术职称，分别占专技人员总 数的3.8%和21.9%，享受政府特殊津贴的专家35名，跨世纪 学术带头人4名，优秀中青年专家6人。 　　长期以来，特别是近些年来，各级林业部门坚持党政 人才、经营管理人才和专业技术人才三只队伍一起抓，通 过举办领导干部公共管理知识、专业技术人员继续教育、 林业政策法规、营造林技术、电子政务等各类专题培训班 ，积极开展大规模培训，提高了干部职工的业务工作能力 ；通过制定鼓励在职人员参加学历教育的办法，积极和有 关院校进行衔接，组织开办成人函授教育和自学考试课程 ，创造条件鼓励干部职工接受继续教育，提高了队伍的整 体素质；积极为基层同志争取技术职务评定的优惠政策 ，深化职称改革，加强了专业技术人员队伍建设；积极引 进优秀人才，深化干部人事制度改革，营造良好的人才工 作环境，在人才引进、使用和培养方面取得了较好的成效 ，林业干部职工这支队伍的总体素质有了较大的提高，为 实现“五年消灭宜林荒山，十年绿化湖南”，为“三难地”改造 的圆满完成，为退耕还林等九大林业工程的顺利推进，为 我省营造林质量连续七年位居全国第一，荣获国家营造林 质量奖，为提高林业科技进步对林业经济的贡献率发挥了 无可替代的作用。事实充分证明，湖南林业干部职工队伍 是一支特别能吃苦，特别能战斗的队伍。 　　但是我们也要清醒地看到，人才工作的现状仍然满足 不了林业形势发展的需要，还存在的一些问题和不足，主 要表现在以下几个方面： 　　一是人员学历层次偏低，不能适应形势发展的需要。 全省林业系统大学以上学历的人员只占在岗人数的4.5%，博 士研究生只有3名，全省基层林业工作站共有职工15162人 ，大专以上学历的人员只有2879人，占18.9%，而初中文化 以下人员有2035人，为总人数的13.4%。 　　二是专业技术人员队伍结构和分布不甚合理。1、林业 高层次人才较少。全省35名享受政府特殊津贴的专家，却 有17名同志已经退休，在岗的只有18名，全省高级工程师 占专业技术人员的比例不到6%。2、县以下技术力量相对薄 弱。全省122个县有65个县没有1名高级工程师。基层林业 工作站有专业技术人员5420人，其中高级职称人数只有 18人。3、对于新的林业工作任务没有专门的人才储备，面 对林木资产流转、森林认证、造林项目招投标、造林质量 监理、发展非公有制林业等不断涌现的林业新任务，专业 技术职务设置和人员配备不相匹配。 　　三是实用型人才比较缺乏。作为最基层单位的林业站 ，有一大批实际工作能力强、乐于奉献的林业工作者，但 人员总体素质偏低，一部分人无法胜任现职工作，一部分 人只在某一方面比较精通，而在其他方面却懂得不多，不 能满足基层林业工作的现实要求。一些单位业务性、政策 性很强的工作没有专人负责，影响了工作质量。 　　造成上述问题的原因有多方面的因素，但主要是人才 意识不够强，人才引进难度较大，培训经费渠道不畅，职 称评定工作与林业行业实际情况还不完全相适应，管理体 制不顺，政策不配套。这些都有待我们在今后的工作中加 以解决。 　　2、2004年职称工作的回顾。 　　2004年全省林业工程专业职称工作有了较大的起色 ，扭转了多年来申报评审数逐年下降的局面。全省上报参 评林业高级工程师的有50人，比2003年增加24人，增加了 89%。其中省直单位申报的14人，比2003年增加3人，增加 了27%；市（州）申报的37人，比2003年增加21人，增加了 131%。省人事厅资格审查通过50人，通过率98.0%，比 2003年的资格审查通过率提高了1.7%。50位参评对象评审通 过43人，通过率86.0%，比2003年评审通过率提高5.3%。在 未通过的7人中，业绩不够5人，占71.4%，这充分体现了林 业工程评审重在业绩的特点。另外，厅直单位2004年有 52人申报高教、自然科研、工程、土建、林业、会计、政 工共7个系列的高级职称，评审通过40人，通过率76.9%。其 中教授评审通过1人，研究员级高工评审通过3人，副高级 职称36人。 　　去年职称工作之所以取得这样的成绩，我认为主要有 以下原因：一是各级领导高度重视。厅党组对这项工作非 常关心，委托厅巡视员、厅职改领导小组副组长赵爱群同 志具体抓。厅党组副书记、副厅长李定一同志在繁忙的工 作中，坚持参加评审会。各市州林业部门的负责同志也对 这项工作极为关心。二是职能部门工作力度大。厅人事教 育处把职称工作当作全年一项重要工作来抓，做了很多积 极有效的工作。各市州职改部门也投入了相当大的精力 ，特别是岳阳、永州、郴州三市人事职改部门工作做得细 、做得好，三市的申报率和评审通过率都有了大幅度的提 高。三是宣传发动工作做得好。各市州、各单位通过各种 途径使职改政策深入人心，给他们当参谋，出主意，有效 地促进了这项工作。不足方面主要是在职称评审工作中 ，上报材料不规范，反复次数较多；企业申报人员少。 　　二、全国林业人才工作会议和今年专业技术人员管理 工作会议的主要精神： 　　全国林业人才工作会议精神 去年11月22日至24日在北 京召开的全国林业人才工作会议是我国林业发展史上具有 里程碑意义的一次盛会，是在我国林业全面开始“第三步曲 ”的关键时刻召开的一次关键性的会议。会议地点在人民大 会堂，回良玉副总理亲自出席会议进行颁奖并作重要讲话 ，周生贤局长做了主题报告，江泽慧院长做了总结讲话。 各省区市林业厅局、国家林业局各司局和直属单位、各林 业院校的主要负责人和各省厅的人事处长、科技处长、林 业科学院院长共计400多人出席了会议，其规格和规模均超 过了一年一度的全国林业厅局长会议。会议对当前和今后 一个时期林业人才和科技、教育工作做出了全面部署，提 出了明确要求。出台了《关于加强林业人才工作的意见》 、 《 关 于 进 一 步 加 强 林 业 科 技 工 作 的 决 定 》 、 《 2005—2007年林业科教振兴行动方案》、《林业科学和技 术发展中长期规划（2006—2020年）》、《全国林业教育 培训工作“十一五”规划》等五个文件的讨论稿。 　　回副总理的重要讲话和周局长的主题报告站在林业发 展全局的高度，以科学发展观和人才观为指导，进一步明 确了当前和今后一个时期林业人才工作的目标、重点和任 务，找准了加强林业人才工作的切入点和着力点，为我们 做好新时期林业人才工作，全力实施科教兴林战略，走人 才强林之路指明了方向。 　　对于如何做好林业人才工作，周局长强调一要树立科 学的人才观，牢固树立人才资源是第一资源的观念，人人 都可以成才的观念，不求所有、但求所用的观念，以人为 本，实现人与事业共同发展的观念。二要抓住培养、吸引 、使用人才三个环节，从调整结构、提高能力、激发活力 三个方面入手，切实加强林业行政管理人才、专业技术人 才、经营管理人才三支队伍建设，突出造就拔尖人才、吸 引急需人才、培养实用人才三个重点，通过实施“363人才强 林和科教兴林计划”，全面提高人才队伍整体素质和科技教 育发展水平。三要加强领导，创新机制，加大投入，一是 坚持党管人才原则，切实加强对人才工作的组织领导；二 是加强教育培训和实践锻炼，抓紧培养和引进各级各类紧 缺人才，包括熟悉国际国内经济法律的人才、善于创新的 高新技术人才、勤于创业的技术开发与推广的实用人才以 及善经营、会管理、能创新的复合型人才，提高林业人才 队伍的整体功能；三是创新人才评价、人才使用以及竞争 和激励保障机制，激发人才活力；采取各种形式“柔性”引进 人才，广泛网络社会和海外英才；四是建立稳定的人才工 作经费投资渠道，将人才培养经费纳入财政预算和基本建 设投资预算，建立人才开发专项经费用于基层林业人才和 高层次人才培养，从建设工程工作经费中列专项用于工程 建设人员的培训，加大林业培训基地、林农培训网络、职 业教育实训基地和职业技能鉴定站的建设力度。 　　专业技术人员管理工作会议精神 今年全省专业技术人 员管理工作会议是5月19日至20日在长沙召开的。这次会议 就职称评审工作出台了很多新政策，好政策，特别对于县 以下的专业技术人员给予了非常多、非常实的优惠政策 ，这对于提高基层林业专业技术人员的整体素质，发挥他 们的积极作用都有着非常重大的意义。下面我对这次出台 的重要政策向大家做一个介绍。 　　一是区别对待职称外语水平要求。凡企业及县以下 （含县）事业单位的专业技术人员申报中级和副高级专业 技术职务任职资格，既可参加全国统一组织的职称外语水 平考试，也可参加由省人事厅会同主管部门组织的相关专 业科技英语培训考试，两种方式取得的合格成绩皆可作为 职称外语水平依据。 　　二是调整部分专业技术职务任职资格的学历要求。从 2005年起，凡长期在县及县以下企事业单位工作的专业技 术人员，具有相应专业大学专科学历，取得中级专业技术 职务任职资格后，从事本专业工作满7年的，可正常申报相 应系列的副高级专业技术职务任职资格。 　　三是适当调整部分专业技术职务任职资格的论文要求 。长期在县及县以下企事业单位工作的专业技术人员申报 副高级专业技术职务任职资格时，既可以提供本人公开发 表的论文作为其评审的代表作，也可以提供一篇由本人撰 写、经单位审核属实、不少于5000字、且经相应评委会评 审或 辩合格的专业工作研究文章或科研成果分析文章。 　　四是进一步改进和完善人才评价机制。工程系列中林 业工程专业，实行考评结合。论文评审推行“双封闭法”打分 式。 　　五是对特殊人才试行特别评审办法。对工作能力强、 业绩突出、群众公认但在学历、外语、论文等方面达不到 规定标准的拔尖人才，试行特别评审。由市州人事部门或 主管部门组织有关专家实地考察考核和面试或现场演示后 ，写出专门报告，报相应系列评委会投票表决。对符合任 职资格条件申报多个系列专业技术职务任职资格的人员 ，可不经转评，直接报评审相应系列（专业）的高一级专 业技术职务任职资格。 　　六是加强对评委会的管理监督。扩充“评委库”人数，高 级专业技术职务任职资格评委库调整为不少于100人。评委 从全省范围的业内专家中遴选，省市县各占一定比例，基 层一线单位的评委不得少于1/5。 　　省人事厅还对我们林业系统的专业技术人员特别理解 ，特别关心，授权我们举办林业科技英语培训，同意我们 今年在考评结合中对县以下专业技术人员实行免考，这是 我们基层林业工作者的一个福音，这些政策充分考虑到了 林业行业的特殊性，特别是