纪检监察业务名词解释选编
1.【三项主要任务、五项经常性工作】：党的十六大
通过的《中国共产党章程》，规定了党的各级纪律检查委
员会的三项主要任务和五项经常性工作。这三项主要任务
是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针
、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设
和组织协调反腐败工作。五项经常性工作：各级纪律检查
委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护
党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和
处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较
重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处
分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。
2.【行政监察】：指行政监察机关依法对国家行政机
关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员的行政行
为进行的监督检查和违法失职行为的查处。
3.【三转】：十八届中央纪委第三次全会强调,各级纪
委要“转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检监察
队伍”。“三转”的提出,是依据《党章》和党内法规规定
,对纪委职能作用的重新定位,是落实党风廉政建设党委主
体责任和纪委监督责任的具体要求,是当前和今后一个时期
纪委履行监督职责的方向和原则。
4.【十六字反腐方针】：是党的十六届四中全会首次
提出的,内容为标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防
。
5.【惩防体系建设】：是中央提出的建立健全与社会
主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督、改革、纠
风、惩处并重的惩治和预防腐败体系的简称。这是党中央
在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们
党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是
在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风
廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的
根本举措。
6.【惩防体系建设六项任务】：指惩治和预防腐败体
系基本框架中的教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六
项工作。
7.【政风行风评议】：指在各级党委和政府的领导下
，依靠来自社会各界代表，对与人民群众生活关系密切的
行政执法、经济管理和公共服务等部门和行业风气，在全
面深入的调查、分析、归纳的基础上，进行公开评议，作
出评价。
8.【党风廉政建设责任制】：指各级党委（党组）、
政府（行政）及其职能部门的领导班子、领导干部在党风
廉政建设中应当承担责任的制度。责任主体为各级党政领
导班子及其成员，各级党政领导班子中的正职为本地区、
本部门、本单位党风廉政建设第一责任人。
9.【两个责任】：党的十八届三中全会明确提出，落
实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责
任，制定实施切实可行的责任追究制度。
10、一岗双责】：“一岗”就是一个领导干部的职务
所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗
位应当承担的具体业务工作负责，又要认真履行管辖范围
内廉政建设的直接领导责任。
11.【五个亲自】：指党政正职要亲自组织分解当年党
风廉政建设的主要任务，明确领导班子每一个成员的具体
责任和各牵头单位、协办单位的工作目标及任务要求；亲
自主持召开两次以上领导班子专题会议，听取班子成员有
关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本地区、本部门
、本单位的党风廉政建设工作；亲自阅批重要的信访件
，解决一、两个群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出
问题；亲自检查一至两个下属单位执行责任制的情况，对
需要追究的要落实责任追究；亲自主持召开本级领导班子
民主生活会，至少参加一个下属单位领导班子的民主生活
会。
12.【三个抓好】：指党政领导班子其他成员要抓好自
己分管的党风廉政建设专项工作的落实；抓好分管部门、
单位党政“一把手”的党风廉政建设；抓好分管部门、单
位党风廉政建设方面突出问题的解决。
13.【三个必须】：指党风廉政建设任务牵头单位必须
结合各自承担的工作任务，明确责任领导、责任部门和责
任人；必须从自己的业务实际出发，有针对性地作出具体
安排，真正做到年初有布置、年中有检查、年底有总结
；必须与各协办单位及时协调解决工作中遇到的问题，尤
其是责任追究问题。
14.【两个确保】：指党风廉政建设任务协办单位要明
确协办任务的责任领导、责任部门和责任人，确保责任主
体工作到位；结合自己的管辖范围、业务特点、确保协办
任务按时保质完成。
15.【廉政谈话】：是党内监督的一项基本制度，是预
防腐败的一种手段，其目的在于通过廉政谈话这种形式
，及时提醒，早打招呼，进一步筑牢领导干部拒腐防变的
思想道德防线。
16.【三重一大】：指凡属重大决策、重要干部任免、
重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论，不
准个人或少数人专断的制度。
17.【“二十四字”办案方针】：指事实清楚，证据确
凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。
18.【立案】：指纪检监察机关按照其管辖权，对受理
的检举、控告材料经过初查后，认为有违纪事实，并需追
究党纪政纪责任的，决定进行深入调查，并按规定办理批
准手续的一种程序性活动。
19.【归口办理】：指接待信访过程当中，根据写信上
访人所属系统和来信来访反映问题的业务归属，分别由有
关主管部门处理。
20.【联名信】：指3人以上署名联合反映共同问题的
信件。
21.【党务公开】：指即通过会议、文件、媒体等多种
形式，逐级和及时地向党员通报党的代表大会的报告、党
的各级组织对重大问题的讨论和决策情况；规范“先党内
、后党外”制度，坚持重大事情党内先知道，重要文件党
内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重大决策的实施
党内先发动，从而增强党员的荣誉感和责任感，调动党员
的积极性、主动性和创造性。
22.【政务公开】：是指狭义上的政府信息公开，是行
政机关公开其行政事务，强调的是行政机关要公开其执法
依据、执法程序和执法结果，属于办事制度层面的公开。
23.【村务公开】：是指村民委员会组织把处理本村涉
及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况，通
过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、
实施监督的一种民主行为。它是农村村务管理的重大改革
，适应了家庭承包、统分结合的双层经营体制，符合社会
主义市场经济的要求，因此它一诞生便得到了各级党委、
政府和党中央、国务院的高度重视和推广。村务公开是人
民群众评判农村党风政风好坏的一个重要标志，也是加强
基层民主政治建设、政权建设和党风廉政建设的一个基础
性工作。
24.【函询制度】：是纪检监察机关以函询方式向党员
领导干部了解核实有关问题和情况，并要求其作出书面回
复的一项监督措施。
25.【收支两条线】：即对国家机关行政性收费、罚没
款收入等实行预算管理，做到收是收，支是支，是一项从
源头上预防和治理腐败的措施。
26.【三资】：指农村集体所有的资产、资金、资源。
27.【效能监察】：指监察部门对监察对象履行职责、
依法行政及其效率、效果的监督检查。其重点是依法监督
、惩戒、纠举监察对象违反职责和行政法规、制度、命令
、工作程序紊乱的问题。运用监察部门特有的检查权、调
查权、建议权和行政处分权，检查管理中的问题，落实到
人的行政行为或管理行为，促进勤政建设。效能监察是管
理的再管理，监督的再监督，是高一层次的管理和监督。
28.【两规】：是指要求有关人员在规定时间、地点就
案件所涉及的问题作出说明。
29.【两指】：是指要求有关人员在指定的时间、地点
就调查事项涉及的问题作出说明。
30.【小金库】：是指违反法律法规及其他有关规定
，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有
价证券）及其形成的资产。
31.【“大宣教”格局】：指党委统一领导，党政齐抓
共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广
大干部群众通过多种形式积极参与。其精神实质是在党的
领导下，相关部门和社会各界各展所长，齐心协力，全党
全社会一起动手，“大家”共同来抓，形成整体合力，营
造良好的舆论氛围，共同夯实反腐倡廉宣传教育这个基础
，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从而最大限度地教育和
保护干部。
32.【廉政文化】：是人们关于廉洁从政从业的思想、
信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作方式、生活方
式和社会评价的总概括，从根本上反映着一个阶级、一个
政党的价值观及其执政理念、执政目的和执政方式，是人
们廉洁从政从业行为在文化和观念上的客观反映。
33.【廉政文化“六进”】：即廉政文化进机关、进社
区、进家庭、进学校、进企业、进农村。
34.【廉政风险】：指党风廉政建设领域中可能发生腐
败的风险，主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干
部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险和
岗位职责风险等。
35.【思想道德风险】：指因私欲、私利等自身思想道
德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职
业操守发生偏移，行政管理行为失控，或授意他人违反职
业操守，导致行政行为结果不公正不公平，行政行为对象
利益受损或不当得益，构成“以权谋私”等严重后果的廉
政风险。
36.【岗位职责风险】：指由于岗位职责的特殊性及存
在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可
能造成在岗人员不正确履行行政职责或不作为，构成失职
渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险。
37.【业务流程风险】：指权力运行程序中在关键环节
和衔接过程中存在的廉政风险。
38.【制度机制风险】：指未能根据改革发展和党风廉
政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成
部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏
相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不
能形成有效常规化的工作措施。
39.【廉政风险防控管理】：指将风险管理理论和质量
管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工
作生活中可能出现的或正在演化中的腐败问题，采取前期
预防、中期监控、后期处置等措施，依托计划、执行、考
核修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管
理的过程。通俗地讲,就是查找出党员干部日常工作生活中
的廉政风险,有针对性地制定防范措施,在权力运行的各个
环节对廉政风险实施控制,从而最大限度地降低腐败行为发
生的可能性。
40.【首问负责制】：指第一位接受来访、来电、来信
的机关工作人员，必须负责接待、解答、受理或者引导办
理有关事项，使之得以及时、有效处理的责任制度。
41.【一为主两报告】：指纪检监察部门查办腐败案件
以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同
