加强新形势下市管企业领导人员管理 各位领导，同志们： 下面，我汇报一下企业领导人员管理一处一年来的工 作总结、下一步工作的思考和打算。在座的领导都是党务 工作特别是企业党建专家，发言不到之处，请大家批评指 正。 一、关于2016年工作情况 2016年，企领一处在委党委的坚强领导下，在市管企 业的大力支持下，在兄弟处室的帮助配合下，以推进“两 学一做”学习教育常态化制度化为契机，认真学习贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神与治国理政新理念新思想新 战略特别是党的十九大精神，坚决落实委党委部署要求 ，着力加强市管企业领导人员管理工作。一是加强研究谋 划，准确把握形势、科学研判工作。着眼于提高工作的前 瞻性和针对性，充分运用系统内、委内及处内各种交流研 讨平台，深入研究、准确把握形势任务发展方向和要求。 牵头组织2期企业党委副书记专题研讨会，围绕不同主题 ，请副书记交流研讨、专家点评，帮助我们准确把握大局 大势、提升工作水平。平时工作中，我们还坚持深化班子 综合研判和专项研判，不断明确企业领导班子建设的思路 和方向。二是加强选拔任用，着力选准干部、切实配强班 子。以集中换届和企业重组为契机，坚持集中调整和日常 调整相结合，优化班子结构和功能。今年以来，共调整市 属企业领导班子55家，任免271人次，其中新提拔32人。共 调整补充正职30人，其中新提拔7人。积极推进领导人员交 流任职，共交流45人，其中企业间交流16人；结合区级换 届，交流6名领导人员到区任职，安排16名区和党政机关领 导干部到企业任职；交流到中央企业3人，接收师职军转干 部4人。选派50多名领导人员到中央金融单位、中央企业、 外地党政机关挂职锻炼，协调7名中层领导人员援藏。三是 加强改革探索，完善运行机制、优化治理结构。坚持和完 善“双向进入、交叉任职”，市国资委直接出资的44家企 业，设有董事会的企业全部实现党委书记、董事长1人担任 ；设立党委的企业，党员总经理全部兼任党委副书记，并 全部设置专职党委副书记。配合有关处室在城建集团开展 深化董事会建设完善现代企业制度试点工作，落实其董事 会对经理层副职的聘任和解聘权。加强外部董事队伍建设 ，制定外部董事选聘办法和专职外部董事管理办法，向 20家竞争类企业委派34名外部董事，其中首次从现职企业 领导人员中转任10名专职外董。今年集中调整后，我们共 向27家竞争类企业派出了94人、112人次的外部董事，竞争 类企业基本实现了外部董事超过公司章程明确的董事会职 数的半数。四是加强监督管理，强化纪律约束、规范履职 行为。坚持从严标准，全面抓好规范兼职、档案审核、个 人有关事项报告、出国境审批等工作。对拟提拔或转任重 要岗位的人选全部开展个人有关事项查核，全系统共查核 1232人次；清理违规兼职、返聘308项，梳理领导人员配偶 、子女及其配偶经商办企业行为114人并对其中的31人进行 了规范、83人签订承诺书。 回顾一年的工作，虽然在企业领导班子和领导人员队 伍建设上取得了新的进展，但我们也清醒地认识到，与改 革发展的新形势和市属企业面临的新任务相比，特别是与 六中全会、全国国企党建工作会的要求相比，还有不小差 距，一些问题需要下大力气解决。主要体现在四个方面。 一是完善公司治理上有差距。在推进市属企业加强党的领 导上，力度还不够大，方法还不够多。党委会与董事会、 监事会、经理层之间运行机制需要进一步完善，董事会选 聘经理层的职权尚未落到实处。二是拓宽选人用人视野上 有差距。利用首都人才资源富集的优势不够，一定程度上 呈现出“体制内、区域内循环”，主要局限在市属国企内 选人，与系统外交流不够通畅，市场化选聘经营管理者较 少。另外，系统内人才发掘也不够，有时存在论资排辈、 搞平衡等现象，一些优秀年轻干部没有及时选拔使用起来 。三是优化领导班子结构上有差距。组织调配功能发挥不 够充分，对于一些班子存在的年龄结构老化，梯次结构、 专业结构不合理以及功能发挥不到位等问题，有时调整不 够及时。四是落实从严监督管理上有差距。班子综合考核 评价机制有待健全，考核评价的激励奖惩和监督制约功能 发挥不够，对考核结果下降幅度较大、工作打不开局面的 班子，分析和调整力度不够大。落实干部能上能下有关规 定的决心不强，渐进式、多渠道退出机制尚未形成，等等 。 二、关于形势任务分析和进一步做好工作的理解认识 组织路线是为党的政治路线服务的，是实现政治路线 的组织保证。做好组织工作，必须胸怀大局，认清形势任 务赋予我们的新使命以及对我们工作提出的新要求，自觉 把我们的工作融入到实现党的历史使命和奋斗目标之中。 国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理 政复合型人才的重要来源，加强国有企业领导人员的管理 责任重大、使命光荣，因此，我们的每项工作、每项措施 ，都必须向中心聚焦、为大局聚力。当前，从中央层面看 ，十八大以来以习近平总书记为核心的党中央，开辟了治 国理政的新境界，特别是六中全会对全面从严治党作出了 重大制度安排，开启了全面从严治党的新时代。10月中旬 中央召开了全国国有企业党的建设工作会议。这两个重要 会议，贯彻了总书记的治党思想，贯穿了对国有企业坚持 党的领导、加强党的建设，建设高素质企业领导人员队伍 的新部署新要求。从市级层面看，全市正面临着推动京津 冀协同发展、建设城市副中心、筹办2022年冬奥会等一系 列重任，明年市委还将进行换届，对全市未来五年工作作 出新的战略部署。从我市国有企业的实际看，深化国资国 企改革已经步入了关键阶段，需要解决的问题格外复杂和 艰巨。形势任务的发展变化，要求我们必须努力跟进、适 应，需要我们终日乾乾，与时俱进，积极作为。 通过总结工作、查摆问题、分析形势，我们进一步深 化了对企业领导人员管理工作的理解和认识。概括起来 ，主要是“五必须、五提升”。 贯彻落实十九大报告精神有关思路和打算。市国资委 党委对于市管企业领导人员管理工作总的原则是，坚决贯 彻落实十九大精神，按照市委对市管企业领导人员管理体 制的调整方向，积极协助市委做好有关工作。初步想法和 建议为：一是落实好干部标准，牢牢把握企业领导人员管 理工作的原则和导向。严把选人用人关，坚决按照十九大 报告中强调的“党管干部”、“德才兼备、以德为先”、 “五湖四海、任人唯贤”、“事业为上、公道正派”等原 则，把好干部标准细化到“对党忠诚、勇于创新、治企有 方、兴企有为、清正廉洁”的具体要求中。结合贯彻十九 大精神，将蔡奇书记关于“不能让老实人吃亏、不能让干 事的人心寒、不能让一线的干部失落、不能让带病的人得 到提拔”的干部工作要求落实到企业领导人员选任管理的 全过程。二是紧紧围绕大局，努力锻造一支与实现“两个 一百年”奋斗目标相适应，与首都地位相匹配的高素质企 业领导人员队伍。围绕十九大报告中直接涉及到北京的两 件大事，着力服务“推进以疏解北京非首都功能为牛鼻子 的京津冀协同发展”和“筹办好2022年北京冬奥会、冬残 奥会”，加大发现储备、选拔培养优秀年轻干部力度，源 源不断为首都发展提供企业领导人才保障。三是坚持严管 厚爱，进一步营造深化国有企业改革的良好政治生态。围 绕十九大报告关于深化国有企业改革的任务，坚持严管和 厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，全 面落实从严管理的各项规定和要求。注重激发和保护企业 家精神，深化国企领导人员管理制度探索，建立激励机制 和容错纠错机制，不断汇聚人才、凝聚力量。 一是必须紧跟改革步伐，开拓思维，与时俱进，不断 提升把握大局大势的水平。心中装着大局，行动才有格局 。做好工作需要主动适应经济发展新常态，找准切入点着 力点，增强主动性自觉性。当前，市属企业进入落实十三 五规划、全面深化改革的关键阶段，我们将密切关注改革 进程，及时了解形势政策，预判和分析对企业领导人员队 伍管理的影响，提前思考和谋划企业领导班子和领导人员 队伍建设的思路和举措。 二是必须突出问题导向，抓住重点，突破难点，不断 提升建设现代企业制度的水平。目前，市属企业在建立现 代企业制度过程中，既有党的领导弱化、淡化、虚化、边 缘化问题，也有优化公司治理不到位的问题。这里面的问 题是系统关联的，不可能毕其功于一役，必须突出核心问 题和关键环节，以点带面，逐个突破，实现现代国有企业 制度建设整体推进。我们将按照赵书记的要求，牢牢坚持 党的领导“根”和“魂”，合理布局公司治理结构“网 ”和“神”，着重解决市属企业中存在的党的领导机制问 题，探索将其融入公司治理的科学方式。重点关注董事会 决策功能、董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者 来源渠道、经营管理者依法用人权等方面的问题，重点在 董事外聘、经理人职业化等方面加大探索力度。 三是必须坚持原则标准，坚持正确导向，着力选优配 强，不断提升选人用人工作水平。六中全会指出“坚持正 确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。”严 肃党内政治生活，要求我们紧紧抓住选人用人这个根本导 向，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，积极营 造风清气正的用人环境。标准问题是干部工作的根本问题 ，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风，必须始终 坚持干部选任的原则标准不动摇，按照“对党忠诚、勇于 创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，严格政治 标准，突出“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚 持德才兼备，坚持群众路线，落实“五