加速潜能释放 推动追赶超越 —新常态下XX建设XX毗邻地区经济强市 的调研思考 　　“十三五”时期是我市更高水平建设“三市”、全面 建成小康社会的决胜阶段。在区域你追我赶的激烈竞争中 ，XX如何依托自身比较优势，创新发展路径，率先建成 XX毗邻地区经济强市，关系着能否顺利完成追赶超越历史 阶段的战略任务。围绕这一课题，近期我们对XX及XX毗邻 地区各市“十二五”以来经济发展态势作了一些调查分析 。现将有关情况报告如下。 　　一、“十二五”期间毗邻地区经济运行态势 　　“十二五”期间，XX毗邻地区各市始终把发展作为第 一要务，大力激发增长动能，各市都保持了两位数的增长 幅度。 　 “十二五”期间XX毗邻地区各市经济实现较快增长 ，主要有以下几个特点： 　　（一）工业引领是主要引擎。毗邻地区8市当中，有 3个市规上工业年均增速在20%以上，4个市在10%以上。规 上工业年均增速排名前2位的XX市、XX市，GDP增速分别排 第1位和第3位。而规上工业增加值年均增速为-0.2%的达州 市，年均经济增速只有10%，增速在毗邻地区排末位。XX规 上工业增速排第3位，GDP增速也是并列第3位。由此可见 ，“十二五”期间，工业是XX毗邻地区各市经济增长的主 要引擎。 　　（二）扩大投资是重要动力。从全社会固定资产投资 看，有1个市年均增速达到30%以上，4个市达到20%以上 ，2个市在10%以上。巴中市年均增速最高、达到32.4%，其 投资的快速扩张，有效减弱了工业下行压力，经济年均增 速仍达到了11.4%。而全社会固定资产投资年均增速仅 3.9%的XX市，由于投资拉动不足，影响到经济增速也仅 11.5%。XX全社会固定资产投资年均增速排第3位，与GDP增 速排位相当。这充分表明，“十二五”期间，投资依然是 区域经济保持平稳快速增长的重要动力。 　　（三）旅游跨越是活力所在。毗邻地区各市旅游业都 保持了高速增长态势，其中，1个市的旅游总收入达到 50%以上，2个市达到40%以上，5个市在20%以上。增速达到 55.3%的XX市，旅游产业带动现代服务业快速增长，全社会 消费品零售总额保持了17.1%的年均增速，排毗邻地区第 1位，年均经济增速也达到了13.2%，排XX毗邻地区第2位。 而达州市旅游收入年均增速垫底，也是其GDP增速排毗邻地 区末位的重要因素之一。XX旅游收入年均增速达到了 28%，为经济较快增长作出了重要贡献。这说明，“十二五 ”期间，旅游产业发展在区域经济社会发展中的地位越来 越重要。 　　（四）招大引强是有力支撑。“十二五”期间，XX毗 邻地区各市持续扩大对外开放，招商引资保持了较高增速 。巴中市以建成四川重要的北向东向开放高地为目标，实 现了招商引资到位资金从十亿级到百亿级再到千亿级的 “三级跳”，中电建、大唐电信、太平洋集团等一批知名 企业纷纷入驻巴中，招商引资年均增速达到79%，带动全社 会固定资产投资年均增速也列毗邻地区第一。XX市招商引 资年均增速仅为15.2%，排毗邻地区末位，其全社会固定资 产投资年均增速也排毗邻地区末位。XX招商引资年均增速 达到了23.6%，为扩大投资、拉动经济增长发挥了重要作用 。可见，招大引强仍是XX毗邻地区加快发展的重要支撑。 　　二、新常态下毗邻地区经济运行新变化、新趋势 　　党的十八大以来，我国经济处于增长速度换挡期、结 构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的阶段 性特征十分明显。伴随着经济发展新常态，XX毗邻地区经 济发展也出现了一些新变化、新趋势。 　　（一）经济增速放缓成为普遍现象。 XX毗邻地区各市2015年经济增速均低于“十二五”年 均增速，降幅最大的是达州市，降低6.9个百分点；降幅最 小的是XX市，降低1.3个百分点；XX降低了3.3个百分点。 2016年上半年经济增速除达州市外，普遍低于2015年增速 ，其中降幅最大的是宝鸡市，降低1.8个百分点；降幅最小 的是XX市和XX市，均降低0.5个百分点；XX降低了1.4个百 分点。新常态下毗邻地区各市经济增速放缓的特征十分明 显。 　　（二）产业结构对经济发展速度和质量的重要作用更 加凸显。 XX毗邻地区二产在国民经济中的占比仍呈上升趋势 ，二产占比最高的宝鸡市，经济总量在毗邻地区中居首位 ；二产占比达50%以上的XX市、XX市，也正是“十二五”期 间经济增速最快的两个地区。从工业内部结构来看，轻重 工业比相对合理的地区经济韧性强，XX市、XX市2015年轻 重工业比为42.3：57.7、41.3：58.7，轻工业在调结构、 稳增长中起到正向拉动作用，有力地支撑了新常态下工业 经济平稳增长；而重工业偏重的达州市2015年轻重工业比 为18.7：81.3，导致工业经济后劲不足，经济总量扩张乏 力。我市2015年轻重工业比为31.8：68.2，重工业占比明 显偏高，制约着我市工业和整体经济持续快速增长。这说 明，新常态下，产业结构、特别是工业结构调整优化成效 直接关系区域经济发展速度和质量。 　　（三）传统动能弱化、创新动能展现活力。 新常态下，毗邻地区各市全社会固定资产投资增速呈 放缓趋势，这表明，毗邻地区在投资绝对量较经济发达地 区仍有很大差距的情况下，已经出现投资拉动乏力态势。 而就毗邻地区2015年经济运行情况看，仍保持两位数增速 的市有XX、XX、宝鸡3市，其中，XX经济的重要支撑是新型 材料、富硒食品、装备制造、生物医药四大支柱产业产值 分别增长9.1%、29.9%、35.6%、10.6%；XX经济的重要支撑 是现代材料、现代医药、绿色食品三大支柱产业产值分别 增长20.3%、22.4%、41.4%；宝鸡市2015年专利授权量 1648件，比XX3市的总和还多86件，较强的技术创新能力支 撑着宝鸡市2015年规上工业总产值达到2565.55亿元、增长 13.1%。毗邻地区2015年经济增速排位靠后的几个市，根本 原因还在于技术创新能力较弱，优势支柱产业尚未形成。 我市2015年规上工业总产值虽然突破千亿大关，但同比仅 增长4.4%，亟待加快培育新的增长动力。 　　三、启示和建议 　　“十二五”以来，XX毗邻地区各市经济运行的总体态 势以及新变化、新趋势表明，普遍面临着加快发展与转型 升级的双重任务和压力。一方面，大部分市经济欠发达 ，工业化水平不高，加快工业化进程、提升工业化水平仍