巩固良好开局 奋力追赶进位 保质保量完成 全年目标任务 ——在2017年烟草行业经济运行工作电视电话会议上的讲 话（摘登） 段铁力 (2017年4月18日) 2017年一季度经济运行基本情况 　　今年以来，全行业认真贯彻全国烟草工作会议精神 ，按照年初确定的目标，扎实推进“稳产销、提结构、降库 存、增税利”调控任务。行业经济运行状态企稳回暖，主要 运行指标不断向好。 　　卷烟销量同比增长。累计销售卷烟1332.2万箱，增长 0.7%；累计生产卷烟1205.8万箱，降低2.4%。销大于产差额 逐月加大。 　　卷烟结构稳步提升。平均单箱批发销售收入3.29万元 ，增长4.25%。全国33个省级局（公司）结构均有所提升。 从结构上看，一、二类卷烟销量提升，一、二类卷烟合计 占比41.1%，首次与三类烟占比持平，三、四、五类卷烟销 量有所下降。高端卷烟和高价位卷烟同比增长幅度居前。 　　税利总额实现增长。累计实现税利3452.48亿元,同比增 长0.66%,累计税利增幅在3月份由负转正，这是15个月以来 行业首次实现累计税利正增长。 　　卷烟库存逐月下降。3月末行业工商库存563.4万箱,同 比减少22.3万箱。一季度社会库存逐月回落，社会库存过高 的状况有所缓和。截至3月底，根据运行司重点城市监测系 统数据，全国社会库存总量约为479万箱。 　　重点品牌实现增长。重点品牌累计销售1155.2万箱，同 比增长2.66%，所占比重86.71%。重点品牌平均单箱销售收 入为3.61万元，同比增长2.57%，高于行业平均单箱0.32万元 。“双十五”品牌累计销售卷烟936.32万箱，增长2.05%，所占 比重70.28%。“双十五”品牌单箱销售额3.9万元，增长 2.33%。 　　分析行业一季度企稳向好的原因，主要是四个：一是 宏观经济环境稳定向好。从国家统计局公布的数据看，一 季度宏观经济延续了去年下半年以来稳中有进、稳中向好 的态势，主要指标好于预期，实现了良好开局。二是年初 国家局党组确定了合理的主要预期目标，即产销4730万箱 和两个超万亿目标。这是党组把握客观现实，尊重客观规 律的重要决策，坚定了行业上下的发展信心。三是制定了 行之有效的宏观调控措施，既体现了稳中求进工作总基调 ，也为压缩社会库存预留了空间，为提高零售毛利水平预 留了空间，为优化卷烟结构预留了空间。四是去年一季度 运行数据普遍处于近年低点，也给今年一季度的反弹增长 预留了空间。 　　一季度行业经济运行企稳向好为实现全年的目标任务 开了好头，起了好步，提振了行业的信心。但我们必须清 醒看到，行业运行仍存在一些深层次矛盾和问题，市场基 础还比较脆弱，工商库存、社会库存仍处高位，保增长压 力依然较大，突出表现为六个方面的矛盾和问题： 　　一是市场运行基础不够牢固。目前，卷烟市场价格同 比有所回升，但依然处于低位徘徊。零售客户市场经营信 心有所加强，但未达到预期。 　　二是非市场因素影响加大。2017年上半年，全国卷烟 省际签订协议比重为53.64%，同比继续下降1.15个百分点。 这说明面对严峻的发展形势和地方政府的增长诉求，地方 保护主义有抬头的趋势，而这种行为会严重扭曲有效需求 ，制约重点品牌的健康发展。 　　三是部分重点品牌发展趋弱。部分传统优势大品牌市 场份额明显下降，品牌竞争力减弱。一季度，“双十五”品牌 销量和结构增长速度明显低于非“双十五”重点品牌。 　　四是工业企业利润下降过快。2017年一季度，卷烟工 业企业利润继续下滑，降幅达7.85%。 　　五是品牌合作生产落实困难。输出企业自身发展遇到 困难，合作积极性明显不足，协议签订量同比大幅下降。 　　六是工商库存仍处高位。3月底，行业工商库存（含在 途）615.49万箱，工商存销比1.63，明显偏高。 　　由此可见，“四大难题”凸显、“三大压力”叠加的严峻形 势没有根本改变，经济运行下行的压力依然较大，特别是 工业企业税利还没有摆脱总体负增长的局面。对此，行业 上下必须保持清醒，坚定信心，夯实基础，迎接挑战。 2017年经济运行工作具体要求 　　做好今年行业经济运行工作，总体要求是深入学习贯 彻习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念、新思想 、新战略，认真落实全国烟草工作会议部署的总体要求、 预期目标和主要任务，坚持稳中求进总基调，争创稳中向 好新作为。在具体工作中，要进一步牢固把握“争创六个新 作为”，认真落实“四个真抓实干”，坚持实施“大品牌、大市 场、大企业”发展战略，全面做好“稳产销、提结构、降库存 、增税利”调控工作，保持定力，坚定信心，不断提高经济 运行总体水平，保质保量地完成全年目标任务。 　　加强宏观调控，确保供需平衡。要通过不断、有效的 宏观调控，合理掌控生产进度，把握供给节奏，提高供需 匹配度，努力实现供求关系新的动态平衡。 　　要继续坚持“总量控制、产销协调、稍紧平衡”的总体调 控策略，对年度生产计划基数和实际产量进行分开管理。 全年生产码段严格控制在4730万箱以内不再突破，不断加 大计划指标调剂使用力度。部分品牌存在需求缺口，要通 过开展合作生产来满足。 　　要继续坚持“以销定产，以需定销”的精准调控思路，合 理把控月度生产码段。倒逼企业不断增强主动调控意识 ，倒逼输出企业平稳推进合作生产，倒逼输入企业加强自 有品牌市场拓展力度。 　　要继续坚持科学合理的货源投放策略，认真落实“稳高 端、扩中端、调低端”要求，按照市场真实需求组织货源。 国家局择机对存销比偏高、价格倒挂、动销缓慢的一、二 类卷烟牌号（规格）实行限产限调。 　　要继续坚持绩效考核导向作用。行业各单位要认真贯 彻落实《2017年度烟草系统省级公司工作业绩考核细则》 ，有针对性地进行全年工作部署。 　加强品牌培育，稳步提升结构。坚定推进“大品牌、大市 场、大企业”发