全面贯彻落实中央指示精神 切实加强安全 生产管理 保障行业安全平稳发展 ——在烟草行业安全生产电视电话会议上的讲话（摘登） 段铁力 　　本次会议的主要任务是：传达贯彻党中央、国务院领 导同志的重要指示精神和国务院关于全面开展安全生产大 检查的工作要求，总结、通报2015年上半年行业安全生产 工作，部署开展行业安全生产大检查工作，切实强化下阶 段行业安全生产工作。 　　一、认真学习贯彻会议、文件精神，牢固树立“以人 为本、安全发展”的理念 　　最近一个时期以来，全国总体安全生产形势继续稳定 好转，但重特大事故时有发生，部分地区和行业领域安全 生产非法违法问题依然十分突出。习近平总书记、李克强 总理等中央领导同志作出一系列重要指示批示，国务院安 委会、国家安监总局连续召开多次会议，安排部署当前重 点工作。 　　2015年7月28日，国务院安全生产委员会召开全体会议 ，会议强调，要按照党中央、国务院的决策部署，坚持警 钟长鸣、常抓不懈，强化预防治本，从根本上提高安全发 展水平。7月31日，国务院安全生产委员会召开全国安全生 产工作视频会议，要求立即开展全国安全生产大检查，进 一步深化“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项 整治；提出要坚持问题导向，真正深下去、严起来，做到 全覆盖、零容忍、严执法、重实效，彻查安全隐患，堵塞 管理漏洞，严厉打击非法违法行为，有效防范和坚决遏制 重特大事故发生。 　　8月7日国务院安委会印发了《关于全面开展安全生产 大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》，对安全生 产大检查工作的总体要求和目标、检查范围、检查内容、 检查方式等进行了部署和安排。8月12日23时30分左右，天 津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生了特别重大火灾爆炸 事故，造成重大人员伤亡和财产损失。党中央、国务院高 度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志作出 重要指示批示，要求深刻汲取此次事故的沉痛教训，坚持 人民利益至上，认真进行安全隐患排查，全面加强危险品 管理，强化责任，切实把各项安全生产措施落到实处，确 保人民生命财产安全。 　　为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批 示精神，深刻汲取事故教训 ，严防类似事故发生，8月14日 国务院安全生产委员会印发了《关于深入开展危险化学品 和易燃易爆物品安全专项整治的紧急通知》，决定立即在 全国范围内深入开展危险化学品和易燃易爆物品专项整治 。 　　国家局高度重视安全生产工作，在8月17日国家局党组 理论学习中心组集中（扩大）学习中，凌成兴同志就全面 落实党中央、国务院领导重要指示批示精神，进一步加强 行业安全生产工作，作出了“三个强化，五个重点”的重要指 示，要求全行业强化安全生产第一意识，强化安全生产主 体责任，强化安全生产基础设施建设；重点抓好醋纤生产 企业、煤炭生产企业、“两烟”仓库、道路交通和酒店、机关 防火以及电梯等特种设备的安全管理。 　　全行业要认真学习、全面贯彻习近平总书记、李克强 总理等中央领导同志的重要指示和批示精神，认真落实好 凌成兴局长的指示精神，以更加坚决的态度、更加务实的 作风、更加有力的措施，认真做好安全生产工作，坚决防 范重大安全事故的发生。 　　二、行业上半年安全生产工作情况 　　今年上半年，各单位认真贯彻落实年初行业安全生产 电视电话会议精神，牢固树立底线思维和红线意识，强化 组织领导、狠抓责任落实、深入监督检查和隐患整改，持 续加强安全基础设施建设和安全队伍建设，以防因工死亡 事故、防火、防爆、交通安全等为重点，不断强化安全生 产责任制落实，不断强化施工作业和仓库防火管理，不断 强化安全教育培训，不断强化安全措施落实。同时，进一 步夯实企业安全管理基础，有效遏制了各类责任事故的发 生。截至目前，全行业未发生因工死亡事故、火灾事故、 责任交通死亡事故及特种设备安全事故，行业安全生产保 持了总体平稳态势。 　　但是，我们必须清醒地认识到，行业安全生产工作仍 然存在一些问题和薄弱环节，如：少数企业安全设施配备 不达标、管理不到位；有的单位隐患排查治理体系不健全 ，事故隐患发现不及时、整改不彻底；部分单位生产、施 工现场安全管理不规范、外包作业安全管理不严格、应急 演练有效性不到位；有的生产经营单位对安全评估工作理 解不到位，停留在阶段性安全检查或安全性评价层面，未 达到系统排查整改潜在事故隐患的目的；有的单位在落实 岗位安全生产标准化和推进安全管理信息化建设方面进展 缓慢等。 　　从今年上半年行业安全大检查中也发现安全基础管理 和现场安全技术隐患，集中表现在：一是有的企业生产经 营与基建、技改施工交叉作业中，安全监管存在漏洞；二 是部分烟叶复烤企业和宾馆饭店等多元化投资企业的安全 管理相对薄弱；三是一些烟叶仓库、丝束仓库的设施和管 理没有达到安全标准；四是少数单位办公、生活和宿舍等 区域，存在燃气管道、电气线路、压力容器等安全监管不 到位的问题，容易造成安全监管的盲区和死角；五是少数 单位存在着安全生产责任制落实不到位、安全专职机构不 健全、注册安全工程师配置不到位等问题，事故风险未达 到全面受控，行业安全生产形势绝不容盲目乐观。 　　安全生产事关人民群众生命财产安全和行业改革发展 大局。针对当前行业安全管理存在的问题，各级领导干部 必须充分认识新形势下做好行业安全生产工作的极端重要 性和紧迫性，克服侥幸心理和松懈麻痹思想，把保护职工 生命健康和国家财产安全放在首位，坚持预防为主，常抓 不懈，使行业发展建立在坚实的安全保障基础之上。 　　三、立即开展危险化学品和易燃易爆物品安全专项检 查，及时排除安全隐患 　　危险化学品和易燃易爆物品事故都具有突发性、复杂 性、激变性、群体性等特点，在发生重大或灾害性事故时 极易导致严重后果。为深刻汲取天津港“8·12”瑞海公司危险 品