变压力为动力 积极谋划“十三五”发展目标
国家烟草专卖局党组成员、副局长 徐
党的十八届五中全会，是在全面建成小康社会步入决
胜阶段召开的一次重要会议，习近平总书记在会上发表了
重要讲话，为推动党和国家各项事业的发展指明了方向
，会议通过了“十三五”规划建议，描绘了未来五年国家发展
的蓝图。学习好、贯彻好五中全会精神，必将对推进烟草
行业持续健康发展提供坚强的思想理论指导和行动指南。
五中全会明确提出，“十三五”期间要坚持以“四个全面
”战略布局为统领，在这其中全面建成小康社会是战略目标
，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战
略举措。要在2020年全面建成小康社会，按当前宏观经济
增速测算，“十三五”期间GDP年均增速要高于6.5%。结合烟
草行业工作实际进行分析，若要实现税利增长略高于GDP增
长和财政收入增长的目标，的确面临较大压力，全行业必
须化压力为动力，积极谋划“十三五”时期发展目标。
行业税利的增长来源主要是卷烟销量和结构。国家局
局长凌成兴一再强调，卷烟销量是行业发展的“牛鼻子”，但
今年以来，受宏观经济形势和提税顺价因素影响，卷烟销
售持续疲软，而且随着人口红利逐渐减少、健康意识日益
增强、控烟舆论持续高涨，卷烟市场空间将进一步压缩
，卷烟销售面临更大压力。为了实现稳销量的发展目标
，一是要积极拓展农村市场，切实服务好农村市场；二是
要加强卷烟消费环境建设，努力为消费者营造良好的消费
环境；三是积极加强雪茄营销方式探索，根据全球烟草制
品发展规律，当卷烟产品因控烟压力销量出现下降时，雪
茄产品往往会实现快速发展，因此我们要未雨绸缪，提前
对雪茄营销方式、营销政策进行探索；四是要创新营销手
段，积极稳妥利用现代
