关于经济新常态下的区域合作 　　经过改革开放30多年的持续快速发展，中国经济进入 了新的发展阶段。今年5月，习近平总书记在河南考察工作 时首次明确用“新常态”来概括我国经济新的阶段性特征，指 出我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从 当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持 战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险 ，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少 其负面影响。7月29日，习近平总书记在和党外人士的座谈 会上又一次提出，要正确认识中国经济发展的阶段性特征 ，进一步增强信心，适应新常态。习近平总书记关于我国 经济新常态的重大论断对做好当前和今后一个时期的经济 工作具有十分重要的指导意义。 　　我们知道，经济总是会从一种常态转换到另外一种常 态。当前阶段，我国经济新常态集中表现为增长由高速转 换到中高速。这种转换意味着我国经济发展的条件和环境 发生了深刻变化，也意味着国家整体发展战略和区域发展 战略需要进行重大调整。适应经济新常态，谋划好未来的 国家发展，谋划好未来的区域发展，谋划好未来的区域合 作，是实现经济持续健康发展的必然要求。 　　推进经济新常态下的区域合作，关键是要实现以下几 个“转向”。 　　第一，从以产业间分工合作为主转向以产品价值链分 工合作为主。这是区域合作深化的重要体现，也是进一步 提高生产专业化水平和资源要素配置效率的必然要求。我 国各省区市处在不同发展水平，具有各自的优势产业。在 此基础上，经过长期交流合作，省区市之间已经形成以产 业间分工为主的区际分工合作关系。在经济新常态下，一 方面要继续加强地区产业间分工合作；另一方面要大力推 动产品价值链分工合作，使之逐步成为区域分工合作的主 要形态。从产业间分工为主，走向产品价值链分工为主 ，是国际上区际分工合作关系发展演变的一般规律。在产 品价值链分工模式下，生产的不同环节实现了空间分离 ，研发、管理、营销等职能集中于发达地区，生产、组装 功能集中于具有劳动力优势的地区。这样的合作能够促进 分工细化，使更多地区参与到成熟产品乃至创新产品的分 工活动之中。这样的合作也有利于进一步发挥各地优势 ，提高资源要素配置效率。因此，经济新常态下的区域合 作应该顺应区际分工合作关系发展演变规律，增强基础设 施连接性，打破区域市场分割，充分发挥大企业特别是特 大型企业在区域产业分工的主导作用，不断深化产品价值 链区际分工。 　　第二，从资源要素互补式合作为主转向创新发展互助 式合作为主。这可以为区域发展提供新的动力，也可以为 经济结构转型升级打下必要基础。我国经济过去30多年的 快速增长，主要是靠大规模的资源要素投入来实现的。在 这种历史背景下，区域合作的典型表现为：中西部地区主 要贡献劳动力、资源能源，东部地区则依托