全面优化营商环境 提振企业发展信心 　　 营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力 、提升竞争力。我国大力推进“放管服”改革，营商环境显著 改善。世界银行最新发布的《2019年营商环境报告》中 ，中国得分在全球190个经济体中排名第46位，比去年提升 了32位。企业普遍反映政府“办事方便了、管理松绑了”，同 时，我们也要看到，新形势下企业也在经营环境方面面临 新的问题，也提出了更高的要求，营商环境改革依然任重 道远。建议把全面优化营商环境作为全局性、先导性和基 础性工作来抓，按照市场化、法治化、国际化的要求，聚 焦企业发展面临的现实挑战，扎实解决企业反映突出的重 大问题，进一步提升企业获得感和投资发展信心。 　　 第一，切实加强产权保护。产权制度是社会主义市场 经济的基石。建议进一步落实《关于完善产权保护制度依 法保护产权的意见》，一方面要抓紧纠正一批冤案错案 ，对一些存在明显问题的典型产权保护案件进行重审，并 剖析深层次体制原因，针对性提出进一步完善产权保护的 制度。另一方面要规范政府决策程序，对于涉及到企业财 产利益的重大政策，要建立专家咨询机制和企业参与机制 ，加强司法审查和竞争审查，避免闭门造车和政策随意性 ，同时还要加强事中事后评估，根据政策效果及时完善。 对于新增加的监管举措，应给予必要过渡期，切忌“一刀切 ”“一人得病、全家吃药”。 　　 第二，防止要素成本过快上涨。随着我国经济发展水 平的提升，要素成本上升是必然趋势，但要防止过快上涨 超出我国发展阶段和产业承受力。一要推进金融领域改革 ，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金 融机构，鼓励合规的互联网金融创新，强化金融市场竞争 ，降低融资成本。二要加强土地供给和房地产调控，在符 合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用 地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同 价，丰富土地供给。按照“房子是用来住的、不是用来炒的