推动我国人力资源外包产业发展的对策 　　 人力资源外包是企业经营模式的重大创新，也是发展 潜力巨大的生产性服务业。加快我国人力资源外包业的发 展，能够提高我国企业的竞争力，促进人力资源的开发和 利用，对扩大就业具有重要意义。 　　 一、人力资源外包是企业经营模式的重大创新 　　 人力资源外包，是指企业基于自身的发展战略，将原 先由企业内部完成的人力资源工作，部分或全部交给外部 的专业化人力资源服务企业完成，以提高效率、降低成本 。人力资源外包分为两大类：人力资源派遣和人力资源管 理外包。人力资源派遣是一种针对企业灵活用工需求的全 新的人力资源市场配置方式，人力资源派遣公司根据用人 单位的需求选择合适人才，并与之确立劳动关系，然后将 员工派遣到用人单位完成岗位工作。人力资源管理外包是 指企业根据业务发展需要将全部或部分人力资源管理工作 外包给专业服务机构完成，业务包括人才招聘、档案管理 、薪资福利管理、社会保障管理、商业保险管理、人事手 续办理、人力资源培训开发、员工服务、劳动争议预防与 处理等多个方面。 　　 （一）传统人事代理模式 　　 传统的人事代理只是简单的业务委托办理，即雇主将 部分人力资源业务委托给代理企业办理，合作双方采用面 对面的业务交接方式。委托的业务包括工资处理和代发、 社保事务办理、商业性保险办理、政府相关事务（档案、 职称）办理及劳务派遣等。 　　 传统的人事代理模式有利于利用外部的专业知识，如 企业可以聘请专业猎头公司寻找企业急需的高级人才，可 以委托人才培训机构进行专项素质培训等。在传统人事代 理模式下，外包的业务只限于少量松散型的人力资源业务 ，这些业务一般在时间上容易计划，双方信息交流频率低 ，服务分离相对容易。 　　 （二）现代业务流程外包 　　 伴随着技术进步和管理创新，现代人力资源外包演进 为业务流程外包模式，人力资源外包开始进入普及阶段。 　　 人力资源业务流程外包是技术与管理的系统创新，具 有三个基本特点： 　　 基于IT技术。合作双方都采用计算机和网络系统，业 务流程全部信息化，双方业务无缝对接。 　　 流程重组。发包方常常要进行业务流程重组，以充分 合理利用外部资源，提高企业内部管理效率。 　　 人力资源部门转换角色。在日常性事务外包之后，人 力资源部门的工作任务从“以事务性为主”转变为“以战略性 决策为主”，即根据企业战略更加详细地分析企业人力资源 需求，更加科学地制定人力资源发展战略，角色发生了重 大变化，服务能力也显著提高。 　　 通过开展人力资源外包，企业经营模式实现了重大创 新。发包企业优化内部相关流程，明确业务界面和服务标 准，采用先进IT技术，实现合作双方的无缝对接。接包企业 建设专业人才队伍，包括流程操作人员、业务咨询专家和 跨地区驻地专员等，并密集投资先进的信息系统和信息网 络，为发包企业提供专业化、高质量的人力资源服务。 　　 二、发展人力资源外包具有战略意义 　　 发展人力资源外包具有重要战略意义，主要体现在以 下几个方面： 　　 （一）提高企业竞争力 　　 通过开展人力资源外包，企业可以获得多方面收益 ，主要包括： 　　 资源共享，节约成本。人力资源外包实现了多家企业 之间共享优质资源，包括IT设施、IT维护与运营专业人员、 业务咨询专家、驻地服务专员网络及优秀人力资源管理团 队等。这些优质资源是单个企业所难以承担的，只有通过 外包实现共享，才能大幅降低企业的运营成本。 　　 专业经营，提高服务质量。服务质量提升来自两个方 面：一是专业服务机构的优质资源带来的服务质量提高 ；二是外部化明确了服务标准，如专业服务机构都会明确 保证在准确率、及时性、合规性这三个指标上达到100%。 内部化的人力资源管理可能因相关人员生病、出差及其他 意外原因不能及时处理业务，或者因设施落后、业务不精 等原因不能高效、合规办理业务。 　　 成本可管理，资源有弹性。人力资源外包采用了服务 租赁形式，发包企业根据自身需要可随时向人力资源企业 租赁服务。服务租赁为发包企业带来了可管理的服务成本 ，无需担心前期投资失败和预算失控。服务租赁还为发包 企业带来了资源弹性，可根据业务发展状况随时调整资源 ，既不会因业务量下降出现资源过剩和浪费，也不会因业 务快速扩张而出现资源瓶颈。 　　 经营网络化，帮助企业扩张。发包企业可借助接包企 业的服务网络实现业务扩张，如将业务扩大到全国范围 ，甚至走出去，到国外开展经营。比如，中国企业到海外 投资时可以利用专业机构提供合规的人力资源服务，降低 跨国经营的风险。 　　 第三方服务，分担风险。人力资源