激发活力，实现创新驱动发展 国务院发展研究中心研究员 吕薇 马名杰 　　李克强总理在《政府工作报告》中提出，“创新是经济 结构调整优化的原动力。要把创新摆在国家发展全局的核 心位置，促进科技与经济社会发展紧密结合，推动我国产 业向全球价值链高端跃升。”这是继党的十八大提出实现创 新驱动发展战略后，对创新的全局性和战略性地位的再次 强调。随着支撑我国发展的要素条件发生变化，创新已经 成为转变发展方式和优化经济结构的重要抓手。 　　坚定创新信心，发挥后发优势 　　我国是一个具有技术吸收和创造能力的发展中大国。 在经济高速增长过程中，创新能力经历了一个从学习、积 累、消化吸收到自主研发的发展过程。目前，我国已进入 创新相对活跃期，不仅创新方式更加多样，而且开始出现 由量到质的转变，取得了可喜成绩。 　　自2012年全社会研发经费首次突破万亿元后，2013年 我国全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%，占全球 比重超过15%。目前，我国科研人员数量跻身世界第二位 ，专利和论文数量位居世界前列，一些重大科技成果不断 涌现。如，神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙 深潜再创纪录；超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一 批关键技术实现重大突破。 　　企业创新能力明显提高。2012年企业研发支出占全社 会研发支出比重超过74%，成为研发和创新的主力军，涌现 了华为、联想、阿里巴巴、腾讯等一批有较强创新能力的 领军企业。制造业从价值链中低端向中高端升级，产业技 术从跟踪模仿走向自主创新，部分企业进入世界前沿与跨 国公司同台竞争。一是互联网行业创新亮点频现。在信息 服务、电子商务和互联网金融等领域，一些原始创新和颠 覆性创新开始出现，与发达国家相比毫不逊色。二是通讯 设备、工程机械和交通设备等重大装备制造业依靠较强的 集成创新能力，开始或已经进入国际中高端市场，有的已 跻身世界领先行列。三是在生物技术和新能源等新兴技术 领域，技术创新和商业模式创新大量涌现，原始创新初露 端倪。 　　可以说，我国在发展过程中较好地发挥了后发优势 ，创新表现优于其他金砖国家，发展势头较好。这些进步 是在不断推进改革开放，不断完善市场经济制度中取得的 。正如李克强总理在报告中指出的“中国人民完全有能力、 有智慧实现建成创新型国家的目标”，我们对此充满信心。 　　实现创新驱动发展的关键是破解体制机制障碍 　　实现创新驱动发展并非一蹴而就，还有很多困难和障 碍需要解决。目前，支撑前沿技术发展的科技和人才基础 依然薄弱，知识产权价值不高，科技成果转化应用效率低 。企业总体创新能力不强，少数领先的创新企业与大量低 水平模仿企业并存。总装和集成企业的竞争力和创新能力 迅速成长，但大量配套企业发展缓慢，关键部件和基础技 术欠账较多。国家创新体系发展不平衡，区域间创新差距 呈扩大趋势。技术、人才、风险资本、创新型企业，以及 价值链中高端活动明显向少数发达省市聚集。一些传统产 业密集地区在创新资源竞争中处于劣势。 　　创新发展面临的不少障碍是我国在完善市场经济制度 ，建设法治社会中要解决的基础制度问