加快我国汽车产业调整与振兴的对策建议 　　 在全球金融危机的背景下，汽车产业发展的宏观背景 和外部环境仍不容乐观。一是国际金融危机还在向纵深发 展，国际经济形势短期内难言好转；二是中国已成为全球 汽车产业竞争的主战场，明年乃至今后几年，市场竞争将 异常激烈，自主品牌企业面临更大的竞争压力；三是贸易 保护主义抬头，对我国汽车和零部件出口不利。在这种形 势下，应尽快出台有利的政策措施，促进汽车产业的健康 发展。 　　 （一）要将保持汽车产业较快稳定增长作为保增长、 保就业的重中之重 　　 汽车产业已经成为我国国民经济的支柱产业。2007年 ， 汽 车 工 业 实 现 增 加 值 4 1 1 4 亿 元 ， 占 G D P 比 重 达 到 1.66%；汽车工业直接和间接就业人员达到265万和3000万 人；汽车消费税等4项税收占全国税收比重超过4%。 　　 根据投入产出关系，汽车工业对GDP的后向拉动系数 为2.74。2007年，汽车工业及其带动的产业（不包括服务业 ）占GDP的4.51%，占工业增加值的10.57%，对工业增长 13.5%的贡献为1.79个百分点。如果假设汽车对工业增长的 贡献大体上与2007年相当，2009年要保持工业增加值增长 10%（出于保GDP增长8%的需要），汽车工业则需保持 13%左右的增长。 　　 （二）通过培育市场和财税政策刺激，稳定汽车消费 市场 　　 从金融危机爆发以来，各汽车大国政府纷纷对本国汽 车产业伸出政策援手。其中一项重要手段就是通过财税优 惠政策，稳定和扩大国内消费。从我国情况来看，政府可 以考虑的激励政策手段有： 　　 一是延长车辆购置税优惠期限。目前国家出台的购置 税减半征收政策将持续到2009年12月31日，根据当前严峻 的市场形势，可考虑将购置税优惠政策期限再延长2年，同 时，对新能源汽车的购置税也进行减半或免除征收。 　　 二是取消小排量车的消费税。建议取消目前消费税率 为1%的小排量车的消费税。条件成熟时，可考虑将消费税 和购置税合并为一个税种，按发动机排量或燃油经济性设 定不同税率。 　　 三是落实和完善新能源汽车的财政补贴政策。国家已 经在13个试点城市对出租、公交、公务等行业采购新能源 车提供财政补贴，下一阶段的工作重点是：切实落实好上 述补贴政策，特别是政府采购要向自主品牌的新能源车倾 斜；尽快完善财政补贴程序并在全国相关行业推广；适时 将新能源车的财政补贴范围扩大到私家车领域。 　　 四是落实好“汽车下乡”财政补助政策。一是要切实简 化程序，缩短财政补助金的返还周期，确保财政补助金真 正落到符合资格的农户手中；二是严格市场监管，杜绝存 在质量缺陷或高油耗、高污染的不合格产品流入农村市场 ；三是完善农村市场的售后服务网络和服务人员培训，避 免农民出现“买得起车修不起车”的现象。 　　 五是为提前报废更新车辆提供财政补助。对于未达到 法定报废标准而提前实施车辆报废的消费者，国家可以给 予一定的财政补助。 　　 六是完善汽车金融政策，扩大汽车金融市场，促进汽 车消费。2008年仅有1家民营汽车金融公司成立，目前汽车 金融公司总数也仅为10个，且主要服务于所属汽车公司的 产品信贷。从长远发展来看，汽车金融市场有待进一步扩 大，可以考虑允许现有汽车金融公司的业务范围拓展到保 险领域；鼓励发展综合性汽车金融服务公司，服务对象由 单一汽车厂商，