法律的权威性和生命力在于实施
——在2014年广播影视综合执法培训班上的讲话
童 刚
同志们：
党的十八大以来，不到两年时间里，我们国家一个最
显著的变化是法治建设的力度空前加大。十八大报告和十
八届三中全会关于法治中国的整体战略布局,翻开了中国特
色社会主义法治建设的新篇章。
在“中国特色社会主义法律体系如期形成，无法可依
的问题已经基本解决”的历史帷幕下，当代中国法治建设
领域的主要矛盾,已经集中在法律的实施上。习近平总书记
反复强调:宪法法律的生命在于实施,宪法法律的权威也在
于实施。十八届三中全会进一步指出，“要进一步健全宪
法实施监督机制和程序,把全面贯彻实施宪法提高到一个新
水平。建立健全全社会忠于、遵守、维护、运用宪法法律
的制度。坚持法律面前人人平等,任何组织或者个人都不得
有超越宪法法律的特权,一切违反宪法法律的行为都必须予
以追究”。这些论述直面现实,切中要害，对指导全国新闻
出版广播影视系统依法行政、综合执法的工作全局意义重
大，我们要认真学习领会，坚持不懈地抓好国家和行业的
法律法规规章实施工作，把依法行政和综合执法提高到一
个新水平。
“有法不行，与无法同”。必须正确认识执法工作在
法治建设中的重要地位。立法是法治建设的前提和条件
，执法则是法治目标的实现手段。制度一经形成，就必须
不言而信，严格遵守；法律一旦制定，就必须树立权威
，有效实施。要把执法工作放到法治建设的重要位置，坚
持完善立法与严格执法并重，用严格的执行保证法律制度
的实际效果，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保
法律实施工作规范化、常态化、长效化，切实防止有法不
依、违法不究、执法不严等问题反弹。
“令不虚行”、“法贵必行”。必须切实履行法治建
设新时期执法工作的职责任务。文化市场综合执法队伍一
要全面履行执法职责，切实强化市场监管；二要改革文化
市场综合执法体制，着力提高执法效率；三要坚持依法行
政，大力规范执法行为；四要创新执法方式，坚持管理和
服务并重、刚性执法和柔性执法相配合、处置和疏导并用
、法律效果和社会效果相结合，细化执法流程，保障程序
公正。同时，推进监管信息化、现代化，提高科学执法水
平；五要强化组织领导，
