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国家行政副院长何毅亭:四十年改革开放与中国特色社会主义

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四十年改革开放与中国特色社会主义 何毅亭   以党的十一届三中全会为标志,中国实行改革开放已 经整整40年了。这40年,是中国共产党带领中国人民高举 改革开放旗帜、成功开创并坚持和发展中国特色社会主义 的40年,是中华民族沿着中国特色社会主义道路迎来从站 起来到富起来再到强起来伟大跨越的40年。40年最鲜明的 特征是改革开放,40年党和国家全部理论和实践的主题是 中国特色社会主义。改革开放成就和彰显了中国特色社会 主义的巨大优越性和旺盛生命力,中国特色社会主义检验 和证明了改革开放的历史必然性和强大推动力。40年实践 充分证明:只有改革开放才能坚持和发展社会主义,只有 中国特色社会主义才能发展和强大中国。   40年改革开放的根本成就是开创并坚持和发展了中国 特色社会主义   在中国这样的东方大国建设社会主义是一项全新的伟 大事业,无论在人类社会发展史上还是世界社会主义发展 史上都没有先例,只能在实践中艰辛探索。中国共产党在 探索中取得了理论和实践上许多重大成果,也不可避免走 了一些弯路。   党的十一届三中全会开始的改革开放,就是在坚持党 的领导和社会主义基本制度的前提下,全面纠正“文化大革 命”及之前“左”的错误,自觉调整和改革生产关系同生产力 、上层建筑同经济基础之间不相适应的方面和环节,解放 和发展社会生产力,解放和增强社会活力,推动社会主义 制度自我完善和发展,建设中国特色社会主义。40年来 ,改革从农村到城市,从试点到推广,从经济体制改革到 各方面体制改革再到全面深化改革,从对内搞活到对外开 放,从部分地区和领域对外开放到全方位多层次宽领域对 外开放,走过了波澜壮阔的不平凡历程,创造了人类发展 史上的奇迹。改革开放对于中国、中华民族、中国共产党 的重大意义,对于马克思主义和科学社会主义的重大意义 ,对于当今世界的重大意义,可以说出很多很多。归结到 一点就是:开创并坚持和发展了中国特色社会主义。   (一)40年改革开放开辟和拓展了中国特色社会主义 道路。道路问题至关重要,道路决定命运。改革开放前我 们之所以出现这样那样的失误,走过这样那样的弯路,关 键就在于对社会主义建设道路问题没有完全搞清楚。邓小 平在党的十二大第一次明确提出:“把马克思主义的普遍真 理同我国的具体实际结合起来,走自己的道路,建设有中 国特色的社会主义,这就是我们总结长期历史经验得出的 基本结论。”十二大迄今,中国共产党共召开了七次党的全 国代表大会,每次党代会政治报告的主题词都有“中国特色 社会主义”。   40年来,随着改革开放的逐步展开和不断深化,我们 对什么是中国特色社会主义道路的认识也不断深入和全面 。从以阶级斗争为纲到以经济建设为中心,从封闭半封闭 到对外开放,从社会主义计划经济到社会主义市场经济 ,从单一公有制结构到公有制为主体、多种所有制经济共 同发展,从按劳分配到按劳分配为主体、多种分配方式并 存,从社会主义物质文明、精神文明“两手抓”到“五位一体 ”总体布局,从提出和平与发展两大时代主题到建设持久和 平、共同繁荣的和谐世界再到构建人类命运共同体,从坚 持和完善党的领导到坚持和加强党的全面领导,如此等等 ,都有力地推动中国特色社会主义实践不断深入、中国特 色社会主义道路不断拓展。   经过改革开放40年的探索和实践,中国特色社会主义 道路越来越清晰,这就是:在中国共产党领导下,立足基 本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改 革开放,解放和发展社会生产力,巩固和完善社会主义制 度,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主 义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明,促 进人的全面发展,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强 民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。这条道路,接 续了历史的选择,反映了人民的意愿,也体现了人类文明 进步的走向和趋势,是经过实践检验完全正确的道路。   (二)40年改革开放创立和发展了中国特色社会主义 理论体系。中国特色社会主义是在有着5000多年文明史、 13亿多人口、960多万平方公里土地上展开的极为宏大的社 会实践,必须以科学理论为指导。40年来,中国共产党坚 持把马克思主义基本原理同改革开放实践和时代特征结合 起来,坚持解放思想和实事求是的统一,大力发扬求真务 实精神,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律 、人类社会发展规律的认识,自觉把思想认识从那些不合 时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,从对马克思 主义错误的和教条式的理解中解放出来,从主观主义和形 而上学的桎梏中解放出来,创造性地探索和回答什么是社 会主义、怎样建设社会主义,建设什么样的党、怎样建设 党,实现什么样的发展、怎样发展,又创造性地探索和回 答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚 持和发展中国特色社会主义。正是在带领中国人民不断回 答时代之问、实践之问、人民之问的过程中,中国共产党 形成和发展了包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在内的中国 特色社会主义理论体系。这一理论体系坚持和发展了马克 思列宁主义、毛泽东思想,凝结了几代中国共产党人带领 人民不懈探索实践的智慧和心血,是中国共产党最可宝贵 的政治和精神财富,是全国各族人民团结奋斗的共同思想 基础。   习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义 中国化最新成果。这一思想坚持和运用辩证唯物主义和历 史唯物主义,强调树立战略思维、创新思维、辩证思维、 历史思维、底线思维,丰富和发展了马克思主义哲学;这 一思想提出新发展理念、供给侧结构性改革、加快构建开 放型经济新体制、建设现代化经济体系等一系列新理念新 思想新战略,谱写了马克思主义政治经济学新篇章;这一 思想坚持科学社会主义基本原则,发展了中国特色社会主 义道路、理论、制度、文化,使科学社会主义在21世纪中 国焕发出强大生机活力。毫无疑问,习近平新时代中国特 色社会主义思想开辟了马克思主义新境界,极大丰富和发 展了中国特色社会主义理论体系,是当代中国马克思主义 、21世纪马克思主义。   (三)40年改革开放健全和完善了中国特色社会主义 制度。中国特色社会主义制度,是在马克思主义指导下 ,立足中国国情、吸收借鉴古今中外人类创造的优秀制度 文明成果、经过长期探索和实践形成发展起来的,是具有 鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进 制度。人民代表大会制度作为根本政治制度,体现着中国 特色社会主义制度的本质,是中国人民当家作主的根本途 径,也是中国共产党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群 众路线的最好实现形式。中国共产党领导的多党合作和政 治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等 基本政治制度,以公有制为主体、多种所有制经济共同发 展的基本经济制度,规定着国家政治生活、经济生活的基 本原则。建立在根本政治制度、基本政治制度和基本经济 制度基础之上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体 制、生态文明体制和党的建设制度等,以及中国特色社会 主义法律体系,在我国经济建设、政治建设、文化建设、 社会建设、生态文明建设和依法治国等各个方面发挥着举 足轻重的作用,推动着我国经济社会全面协调可持续发展 。   40年改革开放,既是开创并坚持和发展中国特色社会 主义的过程,也是完善和发展中国特色社会主义制度、彰 显这一制度独特优势的过程。中国共产党作为国家最高政 治领导力量的优势,中国特色社会主义制度自我完善的优 势、高效运转的优势和集中力量办大事的优势等等,在改 革开放中得到充分体现,有力地促进了中国特色社会主义 经济、政治、文化、社会、生态文明等协调发展。   习近平总书记指出:“中国特色社会主义制度是特色鲜 明、富有效率的,但还不是尽善尽美、成熟定型的。中国 特色社会主义事业不断发展,中国特色社会主义制度也需 要不断完善。”在新时代,中国特色社会主义制度建设的根 本任务,就是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引 下,推进国家治理体系和治理能力现代化,通过实践基础 上的体制创新、制度创新,构建系统完备、科学规范、运 行有效的制度体系,使各方面制度更加完善、更加成熟、 更加定型、更加管用,为坚持和发展中国特色社会主义提 供根本制度保障。   (四)40年改革开放发展和繁荣了中国特色社会主义 文化。文化是民族的精神血脉、国家的精神世界、人民的 精神生活,体现的是深层次的精神追求和精神坚守,在推 动人类社会发展中具有不可替代的重要作用。中国连续几 千年发展至今的历史从未中断,形成了独具特色、博大精 深的中华文化,这在世界上是独一无二的。中华民族之所 以成为世界上伟大的民族,就在于它创造了灿烂的中华文 化。中华民族之所以是中华民族,就在于它是以中华文化 为精神标识和身份标签的。实现中华民族伟大复兴,一定 是包括文化复兴在内的全面复兴;没有文化的繁荣兴盛 ,不可能有中华民族的伟大复兴。   40年改革开放一个重大成果,就是发展和繁荣了中国 特色社会主义文化。中国特色社会主义文化,以中华优秀 传统文化为根基,以马克思主义为指导,以社会主义核心 价值观为灵魂,以中国共产党领导人民在革命、建设、改 革中创造的革命文化和社会主义先进文化为主体内容,以 中国特色社会主义伟大实践为现实舞台,吸收借鉴人类文 化优秀成果,是面向现代化、面向世界、面向未来的,民 族的科学的大众的社会主义文化。在这一强大精神力量的 凝聚和激励下,中国共产党带领人民团结奋进,在改革开 放中创造了中国特色社会主义事业的辉煌成就。习近平总 书记指出:“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本 、更深沉、更持久的力量。”中国特色社会主义是生长在中 国大地上的,大力弘扬中国特色社会主义文化,增强对中 华文化的认同,才能更好地坚定中国特色社会主义道路自 信、理论自信、制度自信,走我们自己的路才具有深厚历 史底蕴和强大前进动力。改革开放40年,正是基于中国特 色社会主义文化自信,巩固了党和人民团结奋斗的思想基 础,在全社会形成了奋发向上的精神力量,构筑起了实现 中华民族伟大复兴的精神家园,使中华民族以更加自信、 更加自强的姿态屹立于世界民族之林。   总起来说,改革开放40年来中国共产党在社会主义道 路、理论、制度、文化上进行了一系列革命性变革,开创 了中国特色社会主义的崭新天地。道路、理论、制度、文 化相互贯通、相互作用,构成中国特色社会主义大厦的四 根坚实支柱。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代 化、创造人民美好生活的必由之路,中国特色社会主义理 论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论 ,中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度 保障,中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋 勇前进的强大精神力量。在改革开放全面深化和不断发展 的历史进程中,中国特色社会主义道路必将越走越宽广 ,中国特色社会主义理论体系必将越来越丰富,中国特色 社会主义制度必将越来越成熟定型,中国特色社会主义文 化必将越来越繁荣兴盛。这是极具重大意义的。   中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义   改革开放40年来,中国人民的面貌、社会主义中国的 面貌、中国共产党的面貌之所以能够发生历史性变化,最 根本的就是在改革开放中开创并坚持和发展了中国特色社 会主义。中国特色社会主义之所以能够引领中国不断发展 进步,最根本的就是既破除了对马克思主义的教条式理解 ,又抵制了抛弃社会主义基本制度的错误主张;既坚持了 科学社会主义基本原则,又具有鲜明的时代特征和中国特 色。中国特色社会主义具有非常丰富的内涵,以下仅从几 个方面谈一些认识。   (一)中国特色社会主义是中国共产党全面领导的社 会主义。无产阶级革命和社会主义社会必须由无产阶级政 党来领导,是马克思、恩格斯明确提出的科学社会主义一 条基本原则,也是被一百多年世界社会主义实践证明完全 正确的宝贵经验。没有无产阶级政党领导,能有俄国十月 革命的胜利,能有第二次世界大战后一批社会主义国家的 建立吗?没有中国共产党的领导,能有中国新民主主义革 命和社会主义革命的成功,能有今天中国特色社会主义事 业的大好局面吗?这40年,中国改革开放和社会主义现代 化建设任务的艰巨性和繁重性世所罕见,在改革发展稳定 中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见,在前进中 所面临的困难和风险也世所罕见。中国人民之所以能够从 容应对,妥善解决这些矛盾和问题、战胜这些困难和风险 ,最根本的就是中国共产党发挥了中流砥柱作用和领导核 心作用。苏联解体后,前苏共中央政治局委员利加乔夫对 比中国的情况后尖锐地指出:“为什么我国的所谓改革导致 一个世界大国解体,使千百万人民陷于贫困,处于无权地 位,把我们俄罗斯抛到了资本主义一边;而中国的经济改 革却把国家引导到建设、进步、改善人民生活的道路上 ,使中国进入了世界大国的地位呢?”他认为:“第一个也是 最重要的因素是中国共产党的领导作用。”习近平总书记强 调,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导 ,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。 真是一语中的,说到了根子上。   (二)中国特色社会主义是坚持社会主义市场经济改 革方向的社会主义。在社会主义条件下搞市场经济,马克 思、恩格斯没有讲过,其他社会主义国家也没有干过。把 社会主义制度同市场经济有机结合起来,发展社会主义市 场经济,是中国特色社会主义一个鲜明特征,也是中国共 产党对科学社会主义和马克思主义政治经济学的历史性贡 献。实践证明,计划经济不等于社会主义,市场经济也不 等于资本主义,计划和市场都是发展经济的手段。党的十 四大把建立社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改 革的目标,使多年来争论不清的关于计划与市场的关系在 认识上和实践上取得了重大突破性进展。在建立和完善社 会主义市场经济体制进程中,既充分发挥市场的决定性作 用,使经济活动遵循价值规律、适应供需变化、体现竞争 原则,又更好发挥政府作用,注重加强和完善宏观调控 ,克服市场自身存在的缺陷,以促进国民经济充满活力、 富有效率、健康运行。尊重和发挥市场的积极作用,决定 了势必实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基 本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配 制度。40年来,中国经济快速发展,经济总量已稳居世界 第二,综合国力极大增强,国际地位显著提高,这与选择 和发展社会主义市场经济是紧密联系在一起的。离开社会 主义市场经济,离开“有效的市场”和“有为的政府”二者的统 一,就谈不上中国特色社会主义。   (三)中国特色社会主义是“五位一体”统筹发展、经济 社会全面进步的社会主义。社会主义社会作为人类历史上 崭新的社会形态,是在经济发展基础上全面进步的社会。 物质贫乏不是社会主义,精神空虚、文化落后也不是社会 主义;没有民主不是社会主义,没有法治也不是社会主义 ,社会无序、生态恶劣同样不是社会主义。只有经济、政 治、文化、社会、生态文明都搞好,才是中国特色社会主 义。改革开放40年来,中国共产党对社会主义现代化建设 总体布局的认识不断深化。党的十二大提出建设社会主义 物质文明、精神文明的任务,党的十六大正式扩展为经济 建设、政治建设、文化建设“三位一体”,党的十七大增加社 会建设变为“四位一体”,党的十八大增加生态文明建设正式 提出“五位一体”总体布局。“五位一体”总体布局是一个有机 整体,经济建设是根本,政治建设是保障,文化建设是灵 魂,社会建设是条件,生态文明建设是基础,共同致力于 全面提升全民族的物质文明、政治文明、精神文明、社会 文明、生态文明水平,统一于把我国建成富强民主文明和 谐美丽的社会主义现代化强国总目标。在新时代,统筹推 进“五位一体”总体布局,目标方向就是建设现代化经济体系 ,发展社会主义民主政治,推动社会主义文化繁荣兴盛 ,加强和创新社会治理,提高保障和改善民生水平,加快 生态文明建设,谱写坚持和发展中国特色社会主义新篇章 。   (四)中国特色社会主义是坚持共享发展、最终达到 共同富裕的社会主义。平均主义不是社会主义,两极分化 也不是社会主义。坚持共享发展,实现共同富裕,是社会 主义的本质规定,也是中国共产党人一以贯之的追求。毛 泽东在19