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国家行政副院长王东京:维持国际收支平衡需澄清三大误区

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维持国际收支平衡需澄清三大误区 王东京   一个国家政府实施宏观调控的目标之一,是维持国际 收支平衡。然而对怎样维持国际收支平衡,人们通常存在 三大认识误区:一是维持国际收支平衡需保持国际贸易平 衡;二是维持国际贸易平衡要求保持双边贸易平衡;三是 征收高关税可以实现双边贸易平衡。以上看法不仅在理论 上站不住,在实践中也十分有害,亟待予以澄清。   误区一:   维持国际收支平衡需保持国际贸易平衡   可以肯定,将国际收支平衡等同于国际贸易平衡是一 种误解。为何说是误解?只要我们看看国际收支平衡表就 清楚了。众所周知,国际收支包括“经常项目、资本项目、 外汇储备”等三个项目,而经常项目(国际贸易)只是其中 一项。从逻辑上讲,一国对外贸易不平衡对国际收支会有 影响,但不能因此就推定该国国际收支不平衡。   要理解这个问题,需先弄清经常项目、资本项目、外 汇储备之间的关系。经常项目下的进口,是指将外国商品 买入国内;出口则是指将本国商品卖出国境外。资本项目 虽不同于贸易项目,但无实质区别。事实上,对外投资也 是购买国外商品,只是未将外国商品买入国境内;引进外 资也是出口商品,不过未将本国商品卖到国境外。   若这样理解,贸易项目与资本项目的关系便一目了然 。简单说,在国际收支表中,贸易项目与资本项目互为消 长。比如,中国将100亿商品出口到国外,商品离开了国境 ,在贸易项目的贷方记“100亿”;同时出口换取外汇100亿 ,于是在资本项目的借方也记“100亿”。反过来,中国将 50亿外国商品进口到国内,在贸易项目的借方记“50亿”;同 时由于资本流出50亿,在资本项目贷方也记“50亿”。   上面例子中,中国出口商品100亿,进口商品50亿,贸 易项目有50亿顺差;再从资本项目看,资本流出100亿,流 进50亿,于是资本项目便有50亿逆差。由此可见,一个国 家贸易项目有顺差,资本项目就会有逆差;反之,一个国 家贸易项目有逆差,则资本项目就会有顺差。将两个项目 综合起来,该国的国际收支是平衡的。   问题在于,当一个国家贸易项目与资本项目同时出现 顺差或者逆差怎么办?这种情况虽不多见,但确实存在。 如我国的经常项目与资本项目就曾出现过双顺差。在此情 况下国际收支能否平衡呢?回答这个问题,让我们再分析 国际收支表。   前面说过,国际收支包括“经常项目、资本项目、外汇 储备”三个项目,一个国家经常项目与资本项目同时出现顺 差,外汇储备必然增加。要知道,外汇储备通常用于国外 存款,购买外国国债或者公司股票,而购买境外银行存单 、国债、股票皆可取得收益,这样看,外汇储备就相当于 对外投资。将三个项目结合起来,国际收支也是平衡的。   “双逆差”的情形正相反。一个国家经常项目逆差,表明 该国进口大于出口,购买了较多的外国商品;资本项目逆 差,表明该国资本流出大于资本流入,购买了较多的外国 资产。而经常项目与资本项目同时出现逆差,则外汇储备 减少。这样将三个项目综合起来看,该国国际收支也是平 衡的。可见,无论一个国家出现双顺差还是双逆差,皆不 会影响该国的国际收支平衡。   误区二:   维持国际贸易平衡要求双边贸易平衡   将国际贸易平衡等同于双边贸易平衡,是人们的另一 个认识误区。长期以来有一种流行观点,认为一个国家对 另一国家有贸易逆差,逆差国就吃了亏,顺差国占了便宜 。实则不然。经济学证明:国家间开展自由贸易是双赢 ,而且国际贸易平衡并不要求两国之间的双边贸易平衡。   关于国家间自由贸易可以双赢,亚当·斯密曾作过严密 论证。他在《国富论》中以制针为例,提出分工可提高效 率;并指出分工要由绝对成本决定。斯密的观点无疑是对 的。比如,甲、乙两个国家,甲种粮食的成本比乙低,织 布成本却比乙高;而乙种粮食的成本比甲高,织布成本却 比甲低。相比而言,甲的绝对优势是种粮食,乙的绝对优 势是织布。斯密说,只要按各自绝对优势分工,甲种粮食 乙织布,然后彼此交换,双方皆可节省成本,增加产出。   后来李嘉图对斯密的分析作了拓展,指出,决定分工 的不只是绝对成本,还有比较成本。要说明的是,无论斯 密还是李嘉图,他们讲分工皆有一个共同前提,那就是自 由交换。若不能自由交换,即便存在绝对优势或比较优势 ,也不可能有分工。还是举前面的例子,甲专种粮食而乙 专织布,但若甲不能用粮食交换乙的布,而甲需要穿衣服 ,乙需要吃粮食,甲与乙不能互通有无,当然不可能形成 分工。   可为何说国际贸易并不要求双边贸易平衡呢?经济学 解释是,随着经济发展和分工的深化,国际贸易不单是双 边贸易,而是多个国家一起进行的多边贸易。特别是人类 进入21世纪后,产业分工已经全球化,如果两个国家分别 处于产业分工的上下游,两国间的双边贸易就不可能平衡 ,而且也无需平衡。何以如此?让我们看下面的例子:   假定有甲、乙、丙三个国家,它们分别生产棉花、纱 锭、布匹。甲将棉花卖给乙,而甲却不购买乙的纱锭,那 么甲是贸易顺差,乙是贸易逆差;乙将纱锭卖给丙,而乙 却不购买丙的布匹,则乙是贸易顺差,丙是贸易逆差;丙 将布匹卖给甲,而丙却不购买甲的棉花,于是丙是贸易顺 差,甲是贸