在全县农村人力资源开发 工作会议上的讲话 同志们： 为认真贯彻落实县政府三次全会精神，切实抓好农村人 力资源开发工作，圆满完成市下达我县农村人力资源开发 任务。县政府决定召开全县农村人力资源开发工作会议 ，这次会议的主要任务是认真总结前阶段人力资源开发工 作，对下阶段工作进行全面安排部署，进一步分析形势 ，明确目标，强化措施，扎实工作，加快推进全县人力资 源开发工作健康协调发展。 下面，我讲三点意见。 一、前阶段工作简要回顾 今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县各级各 有关部门积极协调，紧密配合，坚持把劳务输出工作作为 促进农民增收的一项重要手段来抓，不断健全网络，加强 引导，强化培训，大力组织农村劳动力外出务工。截至4月 底，全县已转移输出农村劳动力80538人，占全年目标任务 的91.3%，实现务工工资性收入2.89亿元、务工纯收入 1.45亿元。总结前阶段工作，取得的成绩主要有： （一）措施有力，返乡农民工安置工作有效开展。一是 对返乡农民工进行摸底调查，研究和掌握农民工返乡原因 及进出情况，对正常返乡和受金融危机影响返乡农民工进 行分类造册，实施返乡农民工动态监测管理，并实行零报 告制度，定期报告返乡农民工动态情况。二是积极对返乡 农民工进行创业培训，切实帮助解决农民工最迫切、最需 要的问题，针对返乡农民工技能单一的实际，在摸清返乡 农民工底数的基础上，突出以提高返乡农民工专业技能为 重点，对返乡农民工提供就业援助。同时，以市场需求为 导向，制定返乡农民工“特别”培训计划，大力开展技能 型人才储备培训，为返乡农民工实现再就业做好“充电 ”服务。三是积极引导返乡农民工自主创业。协调金融部 门将小额担保贷款发放到有意愿自主创业的农民工手中 ，逐步把开展创业培训等扶持政策向农村延伸，协调相关 部门优先为返乡创业农民工办理相关证件，简化办证手续 ，及时帮助解决农民工创业中遇到的困难。目前，全县因 金融危机返乡农民工达18200人，已实现就业13335人。 （二）拓展培训项目，提高农村劳动力就业能力。以市 场需求为导向，积极实施“阳光工程”培训、示范基地培 训和大面扶贫培训项目，采用“流动课堂”、“夜校培训 ”等方式，扎实开展农村劳动力引导性培训和基本技能培 训。截至4月底，全县共开展培训85期6045人，实现培训后 转移3900人，其中：开展引导性培训62期4558人，开展以 电工、电焊工、缝纫工、钢筋工、砌筑工等专业技能培训 23期1487人。 （三）加强市场对接，促进农村劳动力有序转移。充分 发挥人力资源市场与社会中介机构的作用，积极为农民工 转移就业牵线搭桥，做好市内外务工人员创业情况调查统 计，采取内外输出结合的方式，合理有序引导农民工转移 就业。自去年10月以来，共为我县重点工程建设项目及县 内企业输送农民工4380人。截止今年4月底，全县新增转移 输出农村劳动力21790人，其中因受金融危机影响返乡农民 工重新安置转移12950人，尚有4865人待逐步培训后转移。 在看到成绩的同时，也要清醒地看到我县在农村人力资 源开发工作中存在困难和问题。一是返乡农民工安置问题 不容忽视，若不能及时再就业，部分返乡农民工家庭将出 现返贫。据统计，我县返乡还未实现再就业的农民工有 4865人，若不能实现再就业，年内将有4500个左右农村家 庭户均减少收入10000元以上。二是农村劳动力素质偏低 ，劳动技能单一，大部分外出务工人员从事劳动强度大而 收入低的行业。三是组织化输出程度还需进一步提高，农 民工盲目无序流动的局面还需进一步扭转。四是部分乡镇 对农村人力资源开发工作的重视不够，工作流于形式，应 对农民工返乡工作有针对性的分析研究和抓落实不够，培 训补助资金的使用渠道不明确等情况普遍存在。这些问题 将严重影响今年我县农村人力资源开发目标任务的顺利完 成，各乡镇和县直相关部门务必引起高度重视，采取切实 有效措施，认真加以解决。 二、分析形势，正视困难，切实增强抓好农村人力资源 开发工作的责任感和紧迫感 尽管今年劳务输出面临很大困难，但我们也要看到人力 资源开发工作的有利条件和积极因素：一是县委、县政府 高度重视。劳务输出是我县农民增收的重点项目，抓好农 村劳动力转移对实现全年农民增收目标起着决定性作用 ，近年来，县委、县政府高度重视该项工作，有利于我们 调动和整合各类资源。二是培训力度不断加大。以“阳光 工程”、劳动力转移培训、农民工夜校培训试点、“科技 入户”工程等项目为载体，深入开展职业技能培训和创业 培训，有利于提高农民工素质。三是国家为应对国际金融 危机，实施扩大内需项目加大固定资产投资的政策，我们 要紧紧抓住实施国家扩大内需项目需要大量农民工参与建 设这一大好机遇，抓好重点工程、重点项目建设与劳务输 出工作的对接，有效促进扩大农民工就业。 抓好农村人力资源开发，是推进我县农业和农村经济结 构调整，增加农民收入的重大举措；是统筹城乡发展、推 进农村城镇化的的根本途径；是提高农村劳动力素质、调 动农民积极性、促进农村社会稳定的重要保证。受金融危 机的影响，面对返乡农民工人数增加，劳动力转移输出压 力大等困难，我们的思想不能松懈，措施要更加扎实，充 分看到危机中的机遇，把劳务输出作为我县农民增收的重 点项目抓紧抓实，坚持农村劳动力转移就业和返乡农民工 创业“两手抓”。各级各部门必须加强领导，明确目标 ，落实责任，把人力资源开发工作纳入重要议事日程，以 高度的责任感和使命感，大力推进农村劳动力由农村向城 镇转移，向非农产业流动，培养一支合格的劳务大军，做 大培强我县劳务经济。 三、明确目标，强化措施，认真抓好农村人力资源开发 工作 转移农村劳动力、发展劳务经济是一个复杂的系统工程 ，也是一项长期而艰巨的任务，既要全面部署、整体推进 ，更要突出重点、狠抓关键，总的要求就是要坚持“政府 引导、市场运作、能人带动”的原则，按照培训服务齐抓 、需求供给对接、就业创业并举的思路，加强培训，规范 管理，搞好服务，提高劳务输出的数量和质量，促进农民 增加收入，为建设社会主义新农村打下坚实的基础。我县 2009年农村人力资源开发工作总体目标是：全年转移输出 农村劳动力8.82万人；实现务工工资收入8.1亿元以上，净 收入3.43亿元；完成大面农村劳动力培训转移1.6万人，高 田乡务工人员夜校培训4900人。围绕以上目标，重点抓好 7个方面的工作。 （一）加强领导，落实责任。为切实抓好农村人力资源 开发工作，做大培强我县劳务经济产业，真正把劳务输出 当作一项“富民工程、德政工程”来抓，在今天的会上 ，县政府将与各乡镇签定目标责任书。同时，各乡镇和县 直相关部门要切实加强领导，按照张县长4月24日在县政府 三次全会上对全县农村人力资源开发工作的安排部署，结 合今天会议的要求，明确目标任务，强化工作措施，落实 人员责任，认真抓实各项工作，确保年度目标任务的顺利 完成。 （二