在2005年全县文教工作会议上的讲话 同志们 : 县委十一届四次全会，明确了今年全县工作的目标和任 务，也对全县文教工作提出了新的要求。这次会议主要任 务是：认真贯彻落实县委十一届四次全会精神，安排和部 署2005年文教工作。下面，就做好今年的文教工作，我讲 四点意见。 一、2004年文教工作情况 过去的一年，我县文教事业紧紧围绕发展这一主题，坚 持以发展的思维、扎实的举措、稳定的环境，来确保各项 工作的落实。在文教系统广大干部职工的共同努力下，圆 满地完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。 1、教育工作 一是教育教学质量全面提高。实施了新课程改革，创建 了新的教学研究制度：即教师会课制、教学反思制、课堂 教学会诊制；构建了“以研究性学习为主线，以培养学生 创新精神和实践能力为重点，以转变学习方式和知识呈现 方式为核心”的课堂教学模式；承担了36项国家和省、市 课题实验。去年7月，全国语文教学现场会在我县青山中学 召开，我县的教学改革经验在全国得到推广。全县教学质 量稳步提高，以高考为例，去年高考全县专科院校以上进 线6709人，进线率达95.6%，600分以上考生达62人，升学 总人数和进线率在全省县市中遥遥领先。 二是职业教育工作全面启动。去年8月，县委、县政府 围绕今后一个时期经济与社会发展的全局性、战略性问题 ，确定了24个调研课题。发展职业教育，是重点课题之一 。经过广泛深入的调查研究，形成了《关于发展我县职业 教育的对策与思考》专题调研报告，确定了今后职业教育 的发展思路、目标和任务。 三是办学条件得到明显改善。重新启动了新一轮薄弱学 校改造工程，组织48个县直机关，28个驻农单位和28个民 营企业分别包保104所薄弱校，接受援助资金、物品总价值 达86.5 万元；协调9支驻长部队和20个市直机关单位援助 38所薄弱校，接受援助资金、物品总价值达172.8万元。这 些资金及物品的注入，对我县农村薄弱校办学条件的改善 起到了积极的作用。投入了396万元，改造了全县中小学危 房1.3万平方米，做到了当年危房当年改造完成。仅去年一 年，全县用于改善办学条件总投入达2600多万元。 2、卫生工作 一是有效地预防控制了各类传染病。采取多种有效措施 ，加大了对人间禽流感、鼠疫、结核病、出血热等重点传 染病的防治工作力度。从今年4月初至6月末，全县共消灭 黄鼠7942只，是去年的四倍。对全县农村学校11万名师生 进行了结核病普查，筛查强阳性患者5600人，发现患者 102人。针对榆树市大面积爆发流行性出血热的严峻形势 ，加大了各种疫苗的接种工作，为11.5万人接种疫苗，从 而有效控制了传染病的暴发流行。 二是加大了卫生监督力度。开展了全县食品卫生专项整 顿，对劣质奶粉进行了全面的逐一排查，查出问题奶粉7袋 。开展了学校卫生专项治理，加强了校内外食堂的卫生监 督管理，并对89家二次供水单位进行了检查。对药品和医 疗市场进行了全面检查，共查处各种违法、违规案件100多 起，涉案金额10万多元。 三是加强了医疗服务工作。采取委托经营，联合经营等 方式，恢复乡镇卫生院的整体服务功能；加强对乡镇卫生 院的管理，提高规范化管理水平；加强对医疗技术人员的 培训，采取学习进修、专题培训、学术交流等多种措施 ，努力提高医务人员素质，培训医务人员5000人次。加大 了卫生支援力度，组织县城医疗机构和医务人员开展支援 农村医疗活动，向乡（镇）、村送医、送药30多次，总价 值达10万多元。 3、文化工作 开展了丰富多彩的文化活动。坚持开展节日文化活动和 广场文化活动，成功地举办了“**县2005年春节团拜会 ”、“黄龙府之夏”文化活动周等大型文化活动；大力开 展了文化下乡活动，组织文艺团体深入到19个乡镇演出 40多场，观众达20多万人，在一定程度上满足了农民的文 化需求，受到了群众的欢迎。 加大了文化市场的管理力度。从去年7月起，利用三个 月的时间，开展了网吧专项治理工作，对全县城乡网吧进 行了地毯式、轮番式、突击式检查，目前共取缔黑网吧8家 ，查处问题网吧4家，吊销营业执照3家，停业整顿6家，使 全县网吧总数由原来的56家减少到45家。通过专项整治 ，全县网吧接纳未成年人、超时营业、传播有害信息等突 出问题得到了有效遏止，较好地净化了全县的网络市场。 4、体育工作 开展群众性体育活动。充分发挥各种群众性体育协会和 体育名人、能人和热心人的作用，调动和激发群众参加体 育活动的积极性。目前，县级群众体育协会已发展到11个 ，县城广场体育健身活动团体12个。竞技体育取得可喜成 果。去年上半年，我县组队参加了全省女子公路自行车比 赛，共夺得3块金牌。王大伍同学在全国少年摔跤比赛中获 得76公斤级第一名。 5、科技工作 认真筛选、申报科技项目，选出科技含量高、市场前景 好、易于推广的11个科技项目上报市科技局，并对去年申 报的科技项目进展情况进行了跟踪检查。开展了大范围科 技培训工作。通过举办技术骨干培训班、电视讲座、组织 专家巡回讲课、放映电影科教片等形式广泛开展了科技培 训活动，共培训乡级骨干156人，巡回讲课104课时，电视 讲座30讲，放映科教片378场，培训农民20万人次。 6、广播电视工作 全面完成县城有线电视网络主、次干线光纤改造、用户 分配网的更新改造、农村网络改造三大工程，使有线电视 信号覆盖行政村比率达到30％。去年新增有线电视用户 1.2万户，全县有线电视用户总数已达4.5万户。对专题节 目进行了全面改版，重新设计、重新包装了《家园》、《 共同关注》、《金色星空》三个栏目，开通“农业科技信 息村村通”频道。 7、药品监督工作 集中力量加强农村药品市场供应网络、监督网络和信息 网络建设。到目前为止，全县已发展村级药店181个，占全 县应建村级药店行政村的68%。 总之,经过全县文教系统广大干部职工的不懈努力，我 县文教工作取得了可喜成果。这是广大文教工作者拼博进 取的结果；是各乡镇、各部门共同努力的结果；是全县各 界人士大力支持的结果。在此，我代表县委、县政府向辛 勤工作在文教系统的广大干部职工表示亲切的慰问！ 二、认清形势，增强做好文教工作的信心和责任感 今年，省政府提出全省经济要变“快走”为“快跑 ”，市政府提出全省要快跑，长春要领跑，县委全委会明 确提出了建设开放、富强、和谐的新**的目标。面对这样 浓厚的发展氛围，文教事业必须要同经济工作一样责无旁 贷，积极而为，加快发展步伐。这就要求我们要全面、客 观地分析形势,把握机遇，积极进取；坚定信心，加快发展 ；突出重点，全面提高；真抓实干，务求实效，使全县文 教工作在新的一年里取得新的成绩。 一方面，我市文教事业面临着难得的机遇，有一个比较 好的基础 第一，从上至下有个好的氛围。新一届中央集体明确提 出以人为本的科学发展观，强调要更加重视社会事业，推 进经济社会协调发展。去年 12 月中央经济工作会议提出 ：要加大对社会事业的支持力度，加快普及农村九年义务 教育，加强基层群众文化活动阵地建设，建立和完善疾病 预防控制体系和医疗救治体系，更好地满足广大人民群众 的需要。中央已经明确中央财政新增部分主要用于农村教 育、卫生事业，切实加大对农村地区的转移支付力度。从 国家发改委2005年的项目资金投放方向看，也在向农村各 项社会事业倾斜。从我县看，对社会事业的重视也在不断 增强。资助农村义务教育，充分反映了社会各界对文教事 业的关注和热心。从中央到地方各级领导从来没有像今天 这样重视社会事业，社会事业也从来没有像今天这样被人 们关注，这说明文教事业发展有一个好的大环境。 第二，有快速发展的经济作支撑。文教事业的发展离不 开经济的支撑，尤其是财政强有力的支撑。这几年，**生 产总值连续以两位数增长，社会事业投入也在稳步增加。 2005 年，预计我县生产总值增长达 10.7%,全口径财政收 入按可比口径增长13.6%,对社会事业的投入将进一步加大 。同时，随着经济实力的增强和市场经济的发展,政府将在 继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行 社会管理和公共服务职能，把更多的资金和精心投入到社 会事业上，从而推动社会事业更快的发展。 第三,有很好的发展基础。经过几年的努力，我县的文 教事业已经打下了良好的发展基础，我县的义务教育、高 中教育、幼儿教育、特殊教育已经走进了省市的前列，职 业教育也正在迅速崛起；经过几年的尝试，乡镇卫生院走 出了一条市场化经营的路子，一些濒临倒闭的乡镇卫生院 已经走出了困境。有线电视事业在通过与广通公司的成功 合作，也呈现出强劲的发展势头。同时我们还拥有一支非 常敬业、勇于创新的干部队伍。这几年与大家朝夕相处 ，对大家比较熟悉。我感到我们这支队伍藏龙卧虎，人才 济济，作风扎实，吃苦耐劳，能打硬仗，这是我县文教事 业之所以有今天成绩的重要保障。 另一方面也要清醒地认识到，我们面临的问题和困难还 很多 1、农村文教事业发展滞后 经济学中有个术语叫”短板”,木桶盛水多少都取决于 最低的那块木板。对文教事业发展来说，往往也是几块 “短板 ” 起着制约作用。当前，农村初中辍学率仍高位徘 徊，农村学校教学条件还比较落后，在教师素质、教学设 施、教育环境等方面与县城相比较都很落后。农民就医难 、购药难的问题仍比较突出。乡镇卫生院功能差、管理水 平低、人才匮乏，很难满足广大农民的医疗卫生需求。农 村有限电视入户率仍然很低，群众文化、体育生活贫乏。 2、文教事业单位人员结构不合理 人员结构不合理突出体现为“三多三少”，即非专业人 员多，专业技术人员少；平庸人员多，骨干力量少；老龄 人员多，新生力量少。在卫生系统2537名卫生技术人员中 ，本科学历只有111人，只占4%左右；中高级职称的有 531人，只占20%左右。在我县的黄龙戏剧团中，真正的专 业人员（包括演员和技术人员）只占总人数的50%。在教育 系统，教师年龄趋于大龄化。受编制限制，我县自2002年 就停止了分配毕业生，这使优秀的毕业生进不来，骨干力 量培养不起来，教师队伍出现了断层趋势。 3、文教事业基础设施建设滞后 文化、体育阵地目前已经所剩无几。一些乡镇卫生院连 B超机、X光机等基本设备都没有，有的卫生院的设备是 60、70年代购进的，急需更新。在广电系统，因没有备用 设备，**电视台的采、编、播设备已连续运转多年，目前 已到了更新阶段。在科技系统，1998年建的**县地震台因 无经费维护，目前已经荒废。 总之,面对这些困难，我们既要正视它，但决不能被它 吓倒。只要我们充分利用各种有利条件，敢于应对各种挑 战，付出比以往更多的心血和更加艰辛的努力，始终坚持 加快发展的决心和信心不动摇，变压力为动力，变不利为 有利，抢抓机遇，迎难而上，就一定能够实现文教事业的 大发展、快发展、健康发展的宏伟目标。 三、突出重点，全力做好2005年的文教工作 关于今年的工作，县委十一届四次全会提出了明确要求 。国家和省市已召开和即将召开专项工作会议,对2005年文 教工作进行安排和部署。我们要认真学习上级的会议精神 ，领会精神实质，全力做好今年的文教工作。要突出抓好 以下几项重点工作。 1、突出抓好职业教育工作。职业教育是今年教育系统 的一项中心工作，必须要全力以赴地抓好、抓实、抓出成 效。 一是完成创建任务。按照全县职业教育工作会议的安排 部署，3月1日之前，长春职业技术学院**分院和片区职业 学校要完成职业教育的机构设置、师资培训计划、课程设 置论证、实训基地建设等项工作。30所初中职教预科班 ，要完成师资培训、课程设置、食堂宿舍教室等教学、生 活设施的一切准备工作，确保如期开学。 二是完成职业教育招生任务。在全县职业教育工作会议 上，政府系列和教育系列分别签定了职教招生责任书，责 任书中规定的招生指标是行政指令，必须不折不扣地完成 。招生期间，招生学校的领导、教师以及教育局机关干部 要深入村、屯，走村串户，做好招生动员工作。教育局班 子成员要分别包保职教中心和片区分校，科长要分别包保 30所农村初中职教预科班和高中学校。实行一天一汇报 ，一周一调度。在招生工作上，各乡镇主管领导是主要责 任人。各高中校长、初中校长、职教学校校长是第一责任 人。对完不成招生指标的乡镇和学校，要认真兑现奖惩 ，对在职教招生工作中成绩突出的单位和个人给予奖励。 三是完成职业教育就业升学各项指标。各乡镇党委政府 、教育行政部门以及各相关科局要齐抓共管，通力合作 ，确保职业教育在校生能够就业或升学。实际工作中，招 生宣传与就业宣传紧密结合；职教中心就业服务部与县、 乡政府劳力输出办事处在工作中要紧密结合；在毕业生出 口上，实行升学和就业紧密结合。要加快校校联办、厂校 联办的推进步伐，在毕业生出口的问题上，要在已签定 1000个就业订单的基础上，进一步拓宽思维空间，开辟新 的领域，提高就业订单的数量和质量，给学生创造更为宽 松的选择和发展空间。 县委督查室和县政府督查室，将联合于3月初和6月末分 两次对全县职业教育工作进行专项督查，确保以上任务的 全面落实。 2、挖掘弘扬黄龙文化 按照县委十一届四次全会提出的“抢救黄龙戏剧种，大 力弘扬黄龙府精神”的要求，我们要着力做好四个方面的 工作。 一是深化黄龙戏剧团内部体制改革。本着改革、发展、 稳定的原则，在管理体制上，实行全员招聘，竞争上岗 ，从领导干部到演职人员，能进能出，双向选择；在经营 方式上，实行以戏养戏，多元经营。在演好黄龙戏的同时 ，面对市场和观众需求，兼营二人转、拉场戏、曲艺、歌 舞和轻音乐等，拓宽演出市场；在分配制度上，实行角色 工资，薪随岗动，在什么岗位，担当什么角色，就挣什么 工资，解决平均主义和大锅饭问题。 二是繁荣文艺创作，打造现代文化精品。我县的文艺创 作队伍目前已形成规模，各类文化艺术人才达200 多人 ，作品也具有较高的水平。今年要重点抓好新剧目的创作 ，全年创作一部电视连续剧《风雨黄龙府》，一部黄龙戏 新剧目，两个二人转剧目，争取戏剧作品在省级以上刊物 发表；同时组织我县广大文学爱好者，围绕县委提出的建 设开放、富强、和谐的新**的思想主题，召开一次创作笔 会，开展一次“振兴黄龙府”征文大赛，进而提高我县文 化工作的知名度。 三是挖掘历史文物资源，打造传统文化精品。我县历史 悠久，文化遗存丰富，这些物化遗产是黄龙文化得天独厚 的优势。在做好文物的提级升值工作的同时，要研究民俗 民风，整理民间文化遗产，让剪纸、刀刻、贴画等民间文 化传承文明，把我县过去一度流行的黄龙曲、黄龙大鼓、 皮影、单鼓等艺术形式，重新搬上舞台，使其世代相传 ，发扬光大。 四是利用出版媒体，打造宣传文化精品。今年要拍摄一 部30 分钟的专题片，集中介绍**的文物古迹；出版一部《  走进黄龙府》书籍，重点反映黄龙府悠久的历史文化、自 然景观、丰富物产、风俗传说和知名人物。排演一台大型 黄龙戏，讴歌当代的新**，增强**的对外开放度和吸引力 。 3、做好乡镇卫生院的功能恢复工作 恢复乡镇卫生院的功能，重点解决好人的问题和钱的问 题。 在解决乡镇卫生院人才匮乏问题上：要招聘有一定威望 的老大夫、老专家回乡镇卫生院继续工作；打破县域界限 ，广泛向社会招聘人才创办、领办、合办乡镇卫生院，为 发展我县卫生事业提供人才资源。同时对县直各级各类医 疗单位的医护人员，凡晋升中级以上职称或提拔中层以上 职务的，都要具备在乡镇卫生院累计工作半年以上的条件 ，否则不予批准。县医院、中医院等二级医院要搞好对口 支援，发挥带动作用，与柴岗、榛柴、华家等县城周边卫 生院联合办院。 在解决乡镇卫生院资金短缺问题上：一是积极争取上级 政策资金，今年，要充分利用乡镇卫生院建设计划专项资 金，对靠山、新农两所乡镇卫生院进行维修改造；二是广 泛吸纳社会资金，采取独资、合资、融资等多渠道吸纳社 会资金，鼓励扶持社会组织或个人兴办乡镇卫生院；三是 职工自愿筹资，按照新型农村合作医疗乡镇卫生院准入标 准，逐步更新和添置医疗设备，为新型农村合作医疗启动 打好基础。 4、认真解决群众反映强烈的几个热点问题 在文教系统，群众反映强烈的问题很多，主要有：一是 教师乱办班、乱收费、乱订资料等问题；二是医生收受 “红包”、开单提成、乱收费、滥检查、用高档药品等问 题；三是食品药品和医疗市场不规范问题。四是网吧接纳 未成年人、超时营业和登陆黄色网站、传播有害信息等问 题；五是有线电视用户投诉较多的问题。这些问题目前都 很严重，我们的主管部门还没有拿出更有效、更管用的办 法，没有真正的把不正之风刹下来。我们要把群众的利益 放在心上，绝不能为了保护本部门和某些个人的利益，对 损害群众利益的事睁一只眼，闭一只眼。会后各部门要立 即坐下来研究治理方案，要将目标、任务、措施、检查、 督查、处罚及处罚记录等全部落实。县委、县政府不看你 的方案，只看治理结果，看群众的满意程度。 5、抓好招商引资工作 今年全县招商引资指标为17亿元，落位资金必保完成 9.5亿元，每个部门一把手每人每年必须引进一个1000万元 以上的项目。全县固定资产投资指标为23亿元，其中教育 局为2500万元，卫生局为1000万元。这些招商引资和固定 资产投资的指标是必须要完成的，是无条件的，就要求我 们从事文教事业的干部也要有经济头脑，不要认为招商引 资只是经济部门的事。县委、县政府不会再开会布置这件 事，如果开会，也是听各部门招商引资进展情况的汇报 ，各部门的一把手不能等，不能靠，不能存在侥幸心理 ，要自己主动出去找项目，积极、灵活地开展叩门招商、 委托招商和中介招商。要主动地走出家门，去找项目、争 资金、抓机遇。要通过招商活动，争取外埠资金，转变经 营理念，提高管理水平，进而加快文教事业的发展。 在抓好上述重点工作的同时，各部门也要自我加压、扎 实苦干，以更大的力度，更快的速度，更实的作风，实现 各项工作更大的发展。 教育部门要严格控制中小学生流失，认真落实“控流 ”目标责任制、包保责任制、责任追究制、学困生、贫困 生帮扶责任制、控流工作与教学质量互认制等项制度，初 中生年流失率要控制在10%以内。继续实施援助农村义务教 育工作。全力抓好学校和学生安全工程，通过加强宣传教 育、监督检查、强化措施、落实责任等途径，重点抓好学 校和学生的饮食安全、房舍安全、消防安全、治安安全、 心理安全等，确保国家财产与广大师生的生命安全。 卫生部门要利用国家政策资金，年内完成县传染病院的 建设并投入使用。在预防和控制鼠疫、霍乱、非典、结核 病等传染病的同时，近期要全力做好艾滋病的筛查工作 ，各乡（镇）村要组成领导小组，按照上级文件规定，在 3月10日前，完成对既往献血人员的调查、摸底、登记工作 ，卫生部门要在3月25前完成抽血、送检工作，同时要做好 个案信息的保存管理工作。对工作中出现遗漏的，要依据 《传染病防治法》追究乡镇政府和调查人的责任。实施卫 生监督体制改革，上半年，完成**县疾病预防控制中心和 **县卫生局卫生监督所的组建工作；加强对各级各类医疗 机构的监督，严厉打击各种非法行医行为，加大食品药品 监督检查力度，保障人民群众就医安全、饮食安全和用药 安全。 文化部门要大力开展全民文化体育活动月、文化下乡、 节日文化、广场文化等全民文化体育活动。整顿和规范文 化市场秩序，加强对网吧、音像书刊和印刷市场的管理 ，严厉打击非法经营行为。加强文化体育基础设施建设 ，启动文化大厦，筹建县历史博物馆和体育场。 科技部门要要围绕我县主导产业和农民增收项目，抓好 国家、省、市科技项目管理与申报工作。采取开调度会、 发宣传单、下基层走访等形式，在全县范围内搜集、筛选 符合要求的好项目，组织申报。今年计划申报国家项目1项 以上、申报省级项目1项以上、申报市级项目3项以上。要 加强与上级项目管理单位的沟通与联系，争取多立项，多 争取上级科技扶持资金。 广播电视部门要要紧紧围绕全县中心工作开展宣传，办 好新闻专题。在宣传内容上，要大力宣传创业办厂的典型 、打工经商的典型；深入宣传推进农业产业结构调整工作 的成果，宣传特色经济、畜牧业、小型加工业和群体规模 企业的典型，引领农民致富。在宣传方式上，要把节目办 出特色，办出风格，减少会议报道，变等新闻为找新闻 ，深入基层挖掘新闻源，从新闻节目定位策划、主题挖掘 、角度展示、丰富内涵乃至画面构图等方面，全面提高宣 传工作质量。同时，要加快有线电视网络发展，各乡镇要 把发展农村有线电视工作纳入政府工作日程，要制定发展 计划，为发展用户、网络施工提供有利条件，年内新增有 线电视用户2.5万户。 药品监督管理部门要抓好农村药品“三网”建设。在供 应网络的建设上，要加强对村级药店的监督检查，在药品 采购上坚持做到统一配送，严把进货质量关。在经营管理 上要充分发挥政策扶持、典型引导等作用，使村级药店能 够巩固和发展。在监督网络和信息网络建设上，要研究制 定具有可操作性的办法和措施，调动农村药品协管员和信 息员的积极性，及时反映农村药品市场中存在的问题和药 监队伍的执法情况，进一步净化农村药品市场，确保广大 农民用药安全有效。 四、保持良好的精神状态,创造性开展地工作 全面完成文教系统的各项工作任务，全县文教系统广大 干部职工的精神状态是关键。当前，我们这支干部队伍的 精神状态总体上是好的，干劲比较足，但也有不尽人意的 方面。为统一思想认识,这里我着重强调几个问题。 一是要静下心来研究工作。思路决定出路，没有清晰、 明确的工作思路，工作只能让上面牵着干，下面推着干。 现在我们有些同志不了解情况，当“糊涂神”，向局长询 问情况，往往是局长找主管局长，主管局长找科长，科长 找科员。有时，县长和秘书不得不干一些本该局长、副局 长甚至科长干的事。我们有些部门工作之所以出色，主要 在于谋事、想事、干事，没钱能干事，小钱能干大事。因 此，我们要认真熟悉、研究工作，把工作常常装在心中 ，拿出一些新思路、新招法。现在各项工作都到了攻坚克 难的较劲阶段，迫切需要采取超常规的举措，拿出管用的 实招，把工作抓出成效,抓出特色,抓出水平。 二是要狠下心来抓落实。落实的问题不解决，再好的发 展思路，再宏伟的发展目标都难以实现。因此，各部门要 采取更务实的态度、更有效的措施，着力解决作风不实、 效率低下的问题。要建立健全工作目标责任制，层层搞好 分解落实。工作责任人是谁，达到什么标准，什么时间完 成，采取什么措施，都要规定得清清楚楚，形成一级抓一 级、一级对一级负责、环环相扣、层层分解的责任体系。 要转变工作作风，集中精力抓落实。说了的事就要干，定 了的事就要办，不见成效不撤手。各位局长要亲自督查 ，不仅要听汇报，还要亲自下去，直接过问，减少中间环 节。要加强监督考核。对任务完成好的要奖励，对贡献大 的要给予重奖，对任务完成不好的要有明确的处理意见。 三是要下大力气解决难题。面对困难和问题，我们要有 不服输、不怕苦的勇气，敢于啃“硬骨头”。一要勇于面 对矛盾和问题。要干事就要面对棘手的问题，这是我们的 职责，对此没有躲闪和后退的余地，必须迎难而上，直颜 面对。二要善于集中精力解决难题。面对错综复杂的矛盾 ，主要领导必须集中精力解决主要矛盾，敢于碰硬，敢于 触及深层次问题。要从锁碎、繁杂的事务中解脱出来，登 高望远、胸怀全局、超前预测，及时指导和纠正下级工作 的偏差。三要有独立解决难题的能力。对干部工作能力的 检验，最根本地要看独立解决难题的能力。不能“孩子哭 了抱给娘”，也不能一味地向县里要资金、要政策，更不 能怨天尤人，怪这怪那。必须脚踏实地、埋头苦干、坚持 不懈地工作，不解决问题不放手。 四是要规范工作程序。讲创新不等于没有规范。没有规 矩不成方园。干工作，做事情，没有程序就乱了套。现在 ，有些部门重大事项不及时上报，或者先斩后奏。有些突 发情况，事后通过媒体才知道，工作很被动。有的领导不 讲程序，不与分管领导打招呼，习惯搞“直通车 ”。关于 重大事项报告制度，县委、县政府专门有规定。今后,凡涉 及大项目建设、大的经费收支、重要岗位的人事变动、大 型活动以及其他工作，该报告的必须报告，该请示的必须 请示。在日常行文、接待等方面，也要讲程序，按规定办 ，向县委县政府送交的文件，请示是请示，报告是报告 ，不能既请示又报告，送文一律要先交给办公室，按程序 办理。 同志们，任务已经明确，目标已经清楚，希望大家统一 思想，上下一心，开拓创新，扎实工作，为提升文教事业 整体水平，实现建设开放、富强、和谐的新**的目标做出 更大的贡献。 副县长在2005年全县文教工作会议上的