在2013年全县下半年安全 生产工作会议上的讲话 同志们： 刚才我们参加了全州安全生产工作暨大检查第二阶段工 作汇报电视电话会议。现在，我们接着召开全县下半年安 全生产工作会议，这足以说明安全生产工作时间紧迫、压 力巨大，任务艰巨、责任重大。这次会议的主要任务是 ：认真贯彻落实全国和省、州安全生产工作会议精神，总 结今年以来我县安全生产工作情况，全面安排部署下半年 安全生产工作任务。下面我讲四点意见： 一、始终牢记“安全生产人命关天”的警示，以非同小 可的重视确保上半年安全生产形势总体稳定 今年上半年，县人民政府高度重视安全生产工作，始终 牢记“安全生产人命关天”的警示，采取“五强化”举措 ，确保上半年安全生产形势总体稳定。 一是强化安全生产责任落实。年初，县人民政府与13个 乡镇、30个部门签订了安全生产责任书，各乡镇和各部门 也分别与各站所、企业共签订责任书527份，切实把安全责 任落实到责任主体、落实到一线。同时，还与全县煤矿、 非煤矿山负责人签订了保护矿工生命七条规定承诺书。 二是强化安全生产大检查。根据习近平总书记、李克强 总理重要批示、指示精神和全国、省、州安全生产大检查 电视电话会议精神，今年6月18日，县委副书记、代理县长 陆勇同志对全县开展好安全生产大检查工作亲自作动员讲 话，并提出具体要求。县政府办及时下发了《关于切实开 展安全生产大检查的紧急通知》等文件。县政府综合督查 组重点督查了乡镇、部门开展工作情况，以及煤矿、金属 和非金属矿山、道路交通和水上运输、危险化学品和烟花 爆竹、民爆物品、建筑施工和重点工程项目、冶金等工贸 行业、消防安全、特种设备、食品药品加工、汛期安全防 范等重点领域。目前，通过企业自检自查，乡镇人民政府 和行业主管部门检查，督查组督促检查，共发现安全生产 隐患和问题554项，已整改533项，整改率达96.2％，部分 重大隐患和较大隐患正处在申报政府挂牌督办阶段。 三是强化隐患排查治理。狠抓节后复工复产验收，对金 源铁合金等企业未经验收擅自组织生产的行为进行了严肃 查处。开展安全生产专项行动，在双节、元宵节、清明节 等重大节日和防汛期间开展了全县性安全大检查，确保全 县安全稳定。专门组成2个专项行动组，开展了全县烟花爆 竹整治专项行动。组织了春运及道路运输安全专项整治 ，共纠违13336起，行政拘留7人，查扣各类违法机动车 312辆。同时，与州海事处和百色海事处开展联合检查，多 措施整顿库区水运安全。 四是强化安全监察执法力度。在全县范围内深入开展违 法违规生产经营专项整治活动。截止目前，全县共组织各 类执法行动175次，出动执法人员410余人次，检查企业 175次，发现隐患357处，其中已整改289处，整改率81%。 组织执法力量对新华镇莫勺村、那乙村非法挖运煤泥点和 洞波乡洞塘村、芭莱村非法开采金矿点进行整治和打击 ，对国瑞、仁鹏和上安光尾矿库等未取得安全生产许可的 企业和尾矿库进行停产整改。组织开展了大山久兴 “6•29”冒顶事故、博奥“7•20”边帮垮塌事故、中铁隧道 三分部“4•6”事故的调查处理，依法对相关责任人的责任 进行认定处理，督促企业依法对伤亡人员家属进行赔偿。 五是强化宣传教育培训。组织开展了安全生产月活动 ，编印发放了《安全知识手册》上万册，各乡镇、各部门 利用赶集日开展宣传活动，进行现场接待咨询，发放宣传 材料等；今年以来，安监、住建、人社等部门也分批分期 组织安全人员、企业负责人和特种作业人员参加了培训班 ，通过具有组织性、系统性和针对性的培训，企业负责人 的安全意识和责任意识不断提高。 虽然采取了一系列措施狠抓安全生产工作，但安全生产 形势依然不容乐观。今年1—7月，我县共发生各类安全事 故18起，死亡25人，受伤19人，直接经济损失300余万元 ，事故起数、死亡人数分别比去年同期增加了28.5%和 47%。其中：道路交通事故16起，死亡23人（高速公路发生 较大事故10起，死亡17人），同比增长死亡人数8人;非煤 矿山事故发生2起，死亡2人，与去年同期持平，形势十分 严峻。 二、牢固树立“安全工作零起点”的理念，以非比寻常 的认识对待当前安全生产工作 当前，我县已进入冲刺全年经济社会发展目标任务的关 键时期。做好当前及今后一段时期的安全生产工作责任重 大、意义深远、任务繁重、压力巨大。对此，我们务必保 持清醒头脑，深刻认识当前面临的严峻形势。 一要深刻认识安全生产工作的重要性。今年1—7月，我 县共发生各类安全事故18起，死亡25人，使广大人民群众 遭受了重大生命财产损失，也给我们再次敲响了警钟。全 县各乡镇、各部门要以此为鉴，深刻分析事故发生的根源 ，吸取教训，举一反三，始终保持清醒头脑，时刻绷紧安 全生产这根弦，下大力气抓好安全生产各项工作，真正把 国家和省、州、县有关安全生产工作的一系列决策部署和 工作要求落到实处、取得实效。 二要深刻认识安全生产工作的紧迫性。今年1—7月，我 县事故起数、死亡人数分别比去年同期增加了28.5%和 47%，安全生产形势极为严峻。当前的安全生产情况，仍然 还存在一些问题和不足，主要体现在“三个不够好、三个 有差距、三个不到位”。“三个不够好”：一是执行力和 落实力不够好。今年5月2日，县政府办印发了《富宁县 2013年度安全生产督查检查工作方案》，由5个小组组成了 县人民政府综合督查组，负责开展全县性安全生产综合检 查和督查工作。但是，部分组长单位根本没有牵头开展此 项工作，特别是推进工贸行业企业安全生产标准化建设中 ，只有县安监部门在使力，导致部分不是安监部门直接监 管的企业推标工作难以推进。一些乡镇人民政府及部门监 管对上级的安排部署和要求没有认真抓落实，监管责任落 实不够好。二是企业安全主体责任落实不够好。一些企业 不够重视、投入不足、装备水平不高，企业自身安全管理 队伍建设滞后，管理粗放，安全生产管理的基层基础还十 分薄弱，各行业的安全隐患还不同程度的存在。三是工作 创新不够好。随着经济发展和社会进步，保障广大人民群 众安全健康权益面临繁重任务，部分乡镇、部门、企业对 如何做好安全生产工作办法不多、思路不清、思考不够 ，工作创新不够好。“三个有差距”：一是“一岗双责 ”落实上有差距。部分乡镇和部门没有切实履行好安全生 产职责。二是安全生产工作水平有差距。我县仍处于生产 安全事故易发多发的特殊时期，事故总量仍然较大，较大 事故时有发生，安全生产工作水平有差距。三是安全总体 保障水平有差距。我县工业经济刚刚起步，企业小、多、 散，安全基础条件差、企业安全投入不够、基础管理薄弱 ，安全总体保障水平有差距。“三个不到位”：一是发生 事故报告不到位。部分企业对安全生产事故存在迟报、谎 报、瞒报行为。如板仑各门锰矿去年12月6日发生事故，造 成1死1伤，没有报告；中隧铁路一分部、三分部、中铁十 九局发生事故迟报，给调查工作造成影响。二是安全教育 培训不到位。宣传教育培训体系不完善，专业技术人才短 缺，安全生产技术支撑力量不足，从业人员安全生产素质 和安全技能有待强化和提高。三是安全生产基础工作落实 不到位。安全生产监管部门基础设施建设滞后，技术支撑 能力不够，安全生产监管的装备水平不高。对此，在今年 仅剩4个多月的工作中，我们务必清醒认识安全生产面临的 严峻形势，以对党和人民高度负责的精神，采取更加有效 的措施，更加严格的监管，切实把各项政策措施和规章制 度落到实处，确保全县安全生产形势稳定好转。 三要深刻认识安全生产工作的艰巨性。从以往经验看 ，第三、四季度是安全生产事故的高发期、易发期，务必 引起高度重视。当前，我县大批建设项目正在全力加快施 工进度，一方面促进了经济社会发展，另一方面也产生了 一些新的不安全因素，做好当前的安全生产工作的任务十 分艰巨。特别是当前正值汛期，高温、多雨天气多，风、 雷电等恶劣气象因素增多，而生产经营活动旺盛，人流物 流量大，加上各类大型活动、会议多，安全生产任务更为 艰巨。今年以来，我县在非煤矿山、道路交通等行业发生 的几起事故，再次暴露出个别地方、个别行业安全管理中 存在着薄弱环节和突出问题。在这一特殊时期，谁不重视 安全生产，谁就缺乏应有的政治敏锐性；谁不紧抓安全生 产，谁就是对党和国家工作不负责任。要切实增强责任意 识、大局意识，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹大意思 想和厌战情绪，努力把安全工作抓得细而又细，实而又实 ，紧而又紧。 三、紧紧围绕“安全事故零发生”的目标，以非同一般 的措施扎扎实实抓好下半年的安全生产工作 年初，各乡镇、各部门已与县人民政府签订了目标责任 书，各企业也与县安监局签订了目标责任，并且县人民政 府、县安委会下发了专门