在大关县2014年食品安全工作 暨食安委第二季度联席会议上的讲话 同志们： 县人民政府决定召开2014年全县食品安全工作暨食安委 成员单位第二季度联席会议，主要任务是：全面贯彻落实 十八届三中全会，中央经济工作会，省、市食品药品监管 暨党风廉政建设工作会议及县“两会”精神，回顾总结 2013年食品药品监管工作，分析当前形势，安排部署下半 年工作任务。下面，我讲4点意见。 一、克难攻坚，奋力拼搏，2013年食品安全工作成效明 显 2013年，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇、县直 有关部门以服务地方经济发展为中心，以保障安全为首任 ，以体制改革为动力，以强化监管为主线，以转变作风为 保障，逐步构建食品监管体系，不断夯实监管基础，提升 监管水平，全力推动全县食品安全形势持续向好发展。 (一)机构改革稳步实施。我县在全市范围内率先启动食 品药品监管体制改革，原相关部门有关食品安全监管职能 顺利划转并移交至县食药监局，进一步理顺了食品监管体 系，整合食品监管资源，初步形成了统一、权威的食品安 全综合协调机构。 (二)能力建设不断加强。机构改革期间，县食安委部分 成员单位职能作了重大调整(如质监、工商的食品生产和食 品流通职能调整到县食药监局)，面临新形势、新任务，县 食品安全监管人员不断加强学习，提高工作水平，提升为 民服务本领，能力建设获得重大突破，为开展好食品安全 工作奠定了坚实基础。 (三)宣传教育扎实有效。以开展食品药品安全知识大讲 堂和“五进”(进机关、进企业、进社区、进农村、进学校 )等活动为载体，不断创新宣传机制，不断拓宽宣传渠道、 丰富宣传载体。通过光盘、流动宣传车队、预警公告、短 信、网络等方式，全方位普及健康、科学、理性的食品安 全知识，进一步提升了广大消费者识假辩假能力。 (四)专项治理深入推进。积极加强与各成员单位沟通协 调，组织农业、质监、经贸科技、公安、工商、卫生等部 门对重点区域、重点时段、重点单位、重点品种开展专项 整治，消除安全隐患，督促食品生产、流通、餐饮服务企 业全面落实有关管理制度，履行食品安全承诺;组织教育、 卫生等部门开展学校食品安全整治、农村市场及农村儿童 食品专项整治、农村营养餐食品安全专项整治、重大活动 及节假日期间食品安全保障。共出动执法车辆96车次、人 员500余人次，检查食品企业600家次，组织查处食品投诉 举报8起，立案2起，没有发生一起食品安全事故，圆满完 成了“元旦”、“春节”、“两会”及日常食品安全保障 工作。 (五)示范创建有序推进。一是量化分级有序推进。深入 推进餐饮服务食品安全量化分级管理，根据量化考核指标 ，评定出当次和上年检查动态，贴出“笑脸”、“平脸 ”和“哭脸”，实行了“看脸色吃饭”，有效保障了广大 消费者切身利益。截至目前，持证餐饮企业量化分级达到 90%。二是示范县创建积极开展。结合“百千万”示范创建 工程，积极开展“省级、国家级食品安全示范县”创建申 报工作，促进全县食品安全工作健康发展。 二、认清形势，振奋精神，增强做好食品安全监管信心 食品安全关系千家万户的幸福与安宁，不仅是民生问题 、经济问题、社会问题，也是政治问题。近年来曝光的一 些食品安全问题，特别是“三鹿奶粉”、“苏丹红”、 “地沟油”、“假羊肉”、“石灰鸡”、“毒生姜”、 “化学污染饮用水”等案件，触目惊心，影响恶劣，严重 威胁人民群众的身体健康。 当前，食品安全形势严峻程度前所未有，各级党委、政 府对食品药品安全的重视前所未有，社会关注前所未有。 特别是党的十八大、十八届三中全会之后，党中央对食品 药品安全监管体制作出了重大调整，十八届三中全会审议 通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 》提出，完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最 严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制 度和质量标识制度，保障食品药品安全。习近平总书记就 食品安全作出重要指示，要求用最严谨的标准、最严格的 监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众 “舌尖上的安全”。李克强总理强调，要加强食品药品和 生产安全监管，建立覆盖从生产加工到流通消费的全程监 管制度和体制，形成食品药品安全监管的社会共治格局。 省委秦光荣书记在全省政法工作会议上对加强食品药品安 全工作作出重要指示：严厉打击危害食品药品安全的违法 犯罪行为，守住食品药品安全的道德底线。省政府李纪恒 省长在昆明市调研春节市场供应和安全生产时指出，要保 持高压态势，严厉打击食品安全犯罪，对那些利欲熏心、 挑战道德底线的人，要下猛药、出重拳，绝不姑息。 就我县的食品安全现状来看，尽管经过多年的整治，食 品安全形势总体向好。但依然存在许多困难和问题，人民 群众饮食安全仍然还存在较大的风险。主要体现在：一是 食品大事故没有，小事故时有发生，违法违规使用禁限物 质、添加剂、保鲜剂等问题在一些行业和领域仍然存在 ，制售假冒伪劣和问题食品屡禁不止，食品安全现状与经 济发展、群众期待仍然有较大差距。二是公平诚信的市场 秩序尚未完全建立，企业主体责任需要进一步强化，少数 生产经营者道德失范、诚信缺失，违法违规现象依然存在 。三是食品监管能力有待提升，个别乡镇部门思想认识不 到位、重视程度不高、投入保障不足、工作落实不力，监 管时松时紧，基层基础工作薄弱，检测技术手段滞后。四 是产业基础仍然薄弱，一些企业和生产经营单位管理不够 规范，安全投入不足，“小、散、乱、差”现象突出，给 食品安全监管造成极大困难。五是随着科技的进步和群众 生活水平的提高，新的食品安全不断显现。 三、突出重点，真抓实干，筑牢群众饮食安全监管防线 今年是食品药品监管机构新组建的开局之年，也是食品 安全监管部门打基础、谋发展的关键之年。全县食品监管 工作要以深化改革、健全制度、提升能力、加强监管为主 线，认真分析监管工作中的重点、难点问题，切实消除安 全隐患，统筹推进各项工作，以良好的监管成效增强群众 对食品安全的信心。 (一)加快体制改革。按照国家、省、市有关规定，抓紧 做好食品药品监管体制改革，及时完成职能、机构、队伍 、装备划转工作，保障机构人员编制和工作经费，建立健 全工作机制，提升工作水平。以食品监管体制改革为契机 ，理顺多头管理、职能交叉等问题，全面梳理查找食品安 全监管漏洞和盲区，结合实际逐项明确细化监管分工和要 求，特别是要针对群众反映强烈的监管职责不清问题，尽 快明确监管责任主体和要求，进一步完善食品安全监管体 制。 (二)加强体系建设。一要完善食品安全监管体系。进一 步加强乡(镇)食品安全监管所、村(社区)协管员建设步伐 ，加快形成分区划片、包干负责的基层食品安全工作责任 网，全面推行基层食品安全网格化监管，消除监管盲区 ，筑牢食品药品安全的第一道防线。二要加强应急管理体 系建设。各乡镇、县直有关部门要尽快完善食品安全应急 预案，明确应急处置职责，制定食品安全事故调查处理办 法，规范事故调查处理流程，提高事故查处效率。要积极 组织开展应急演练，切实提高快速响应能力，最大限度地 保障人民群众生命安全。三要探索管理标准体系建设。大 力推进农业规模化、产业化、标准化生产;改造提升一批食 品生产经营专业市场;规划建设一批食品生产经营(餐饮服 务)示范单位;培育扶持一批食品生产经营骨干企业，不断 提高食品产业规模化、集约化发展水平。对无证无照的小 作坊、小摊点、小餐饮等要加大分类整治力度，引导其改 进生产经营条件。 (三)抓好制度建设。新机构的组建，新职能的划转，需 要进一步建立健全制度，保障工作落实。要把制度和机制 建设作为2014年的重点工作，通过制度的完善、机制的健 全，巩固好、发展好改革成果，确保监管任务更加明确、 监管行为更加高效规范，形成强有力的监管合力。 (四)强化能力建设。一要抓好队伍建设。借助党的群众 路线教育实践活动之机，切实加强新组建机构人员的思想 政治教育，加大业务培训，提高队伍思想政治素质和依法 行政的能力，尽快建成一支结构合理、业务过硬、素质优 良的监管干部队伍。二要加强检验检测能力建设。按照 “提高现有能力水平、按责按需、填平补齐、避免