副县长在全县工业经济暨 招商引资工作会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全县工业经济暨招商引资工作大会 ，总结我县近年来工业发展和招商引资工作所取得的成效 和经验，分析当前全县工业经济和招商引资工作面临的形 势和任务，谋划和部署今后一段时期的工业发展和招商引 资工作，进一步统一思想，坚定信心，理清思路，明确重 点，全力推动我县工业经济实现率先跨越。根据会议安排 ，我讲三点意见。 一、近年来工业经济发展情况 自2006年来，我县全面组织实施“兴工富县”战略，牢 固树立“工业兴则印江兴”、“抓工业就是抓跨越”的理 念，以招商引资为突破口，优先发展工业，突出发展工业 ，加快发展工业，工业经济总量不断壮大，全县工业经济 一年一个台阶，步入加速发展时期。主要表现在： 一是工业总量快速增长。自2006年以来，我县工业经济 总量逐年攀升，对县域经济的拉动作用成效显著。2009年 全县企业户数达到1542户，比2005年增加了414户，从业人 员13520人，比2005年增加了10440人，其中规模以上工业 企业26户，比2005年增加了12户，完成规模以上工业总产 值5.31亿元，比2005年增加3.9亿元，年均增长39%，完成 规模以上工业增加值1.53亿元，比2005年增加1亿元，年均 增长30%，上缴税金1600万元，比2005年增加1100万元，年 均增长33.7%。 二是工业结构趋于合理,产品竞争力不断提升。到目前 为止，全县轻重工业比为48.5：51.5，基本形成了以煤炭 、小水电为主的能源工业，以电解锰为主的冶炼工业，以 干法水泥、优质石材、微晶石木纳米装饰材料、PVC管材管 件为主的建材工业，以茶叶、牛肉干、红薯粉、酸芋荷、 土司食品为主的农特产品加工业，以紫袍玉、黔黄玉为主 的旅游工艺品加工业发展格局。特别是培育了一批骨干企 业，巨创装饰材料有限公司微晶石木纳米装饰材料获省新 产品认证并获得多项国家专利，梵净山翠峰茶获全省十大 名茶等，表明我县企业技术实力得到提升，产品市场竞争 力显著增强。 三是节能降耗取得新进展。2008年全县单位GDP能耗同 比下降5 . 6 %，规模以上工业增加值能耗同比下降 6.3%； 2009年单位GDP能耗同比下降6.5%，规模以上工业增 加值能耗同比下降7.5%，较好地完成了地区下达的年度目 标任务。 总结近年来我县工业发展的基本经验是：坚定发展工业 信心不动摇，狠抓工业招商项目不放松，努力改善发展环 境不折腾。我们树立了“全民抓经济，重点在工业”的理 念，发扬跳起来摘桃子和敢为人先的精神，从软、硬环境 两方面入手，致力于改变政府提供公共服务的方式，建立 县级领导跟踪项目责任制等一系列行之有效的工作机制 ，相继出台工业经济发展的相关政策，全县工业发展环境 得到显著改善。一是切实加大对基础设施建设的投入力度 ，大力改善水、电、路等硬环境。通过编制工业基地水利 发展规划，实施慕龙引水工程、水田坝引水工程、病险水 库加固防渗工程，全县工程性缺水问题逐步得到改善，保 障了工业发展用水需要。通过开发坨寨、丰岩、阳坝等水 电站为主的能源工业，到2009年全县电力总装机容量达到 22215千瓦，建成35千伏变电站6座、110千伏变电站2座 ，成功申报木黄220千伏、合水110千伏变电站，形成布局 合理的供电网架结构，基本缓解了工业用电矛盾。通过天 堂至金竹坳、天堂至沙子坡等通县通乡油路、连线环线公 路的建成，全县工业物流条件得到有效改善。二是着力打 造“投资洼地”，努力营造良好的亲商、安商、扶商、富 商的招商引资工作氛围，招商引资成效显著。我们采取小 分队招商、以商招商、“引凤还巢”招商、网络招商，办 节办会招商等方式，成功引进了梵净山金顶水泥有限公司 、云阳锰业有限公司、恒丰锰业有限公司、粤黔商砼有限 公司、林产化工有限公司、坨寨电站等企业。自2006年以 来，全县招商引资落户企业共63户，实现到位资金11.95亿 元。三是加大工业企业的扶持力度。在财力非常困难的情 况下，县委、政府采取设立工业发展专项基金的方式，对 “有前景、有效益、有特色”的工业企业进行贷款贴息扶 持；通过加大向上争取项目资金力度，先后争取到国家扶 持我县的工业发展项目资金1000多万元；通过采取建立银 企交流平台，开展“银企心连心”专题活动，为企业融资 1.02亿元等等。企业投入不足的问题得到一定缓解。 在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，我县工业发 展还存在较多困难和问题，主要表现在：一是总量太小 ，结构单一，基础薄弱；二是投入不足，后劲乏力；三是 交通“瓶颈”依然存在，制约工业发展因素仍然较多；四 是受市场准入、土地调控等政策因素影响，企业发展难度 增大；五是职能部门对服务工业、发展工业的思想认识尚 需进一步提高，工业发展环境需进一步改善。 实现工业经济率先跨越虽然困难重重，但从近几年发展 工业的成功经验和体会来看，我们总是有办法克服困难 ，向目标迈进。这些年我县依托锰矿、石材、农产品等特 色优势资源，初步形成了一些工业门类，引进和培育了一 批骨干企业，充分说明我县能够发展工业，而且能发展大 工业。随着交通、电力、水利等基础条件的进一步改善 ，城市化进程的不断加快，文化旅游等第三产业快速发展 等带来的集聚效应，在新一轮“北上西进”的国内外产业 转移和资本流动中，我县工业的后发优势会得到充分发挥 ，发展步伐将会进一步加快。只要我们坚定信心，始终把 工业作为经济发展的主攻方向，举全县之力，抢抓机遇 ，重点突破，就一定能够实现全县工业经济率先跨越。 二、我县工业发展的总体思路、奋斗目标及主要措施 2010年及今后一段时期，我县工业经济发展的总体思路 是：以科学发展观为指导，以加快产业布局、加快企业发 展、加快人才培养和加强投资环境建设为抓手，以资源开 发利用型加工业、有机生态农特产品加工业、新型环保建 材加工业、旅游工艺品加工业为主攻方向，突出抓好工业 生产、集聚区建设、工业项目招商、重点项目建设、节能 减排等项工作，大力发展循环经济，提高资源利用效率和 环境支撑能力，逐步淘汰落后产能，引导工业企业提升科 技含量和自主创新能力，走新型工业化发展道路，强势推 进工业经济率先跨越。 奋斗目标是：2010年全县工业总产值达到11.5亿元，同 比增长37%，其中规模以上工业实现总产值8亿元，同比增 长50%，实现规模以上工业增加值2.28亿元，同比增长 46%，创税收1800万元以上；力争到“十二五”期末全县工 业总产值达到58亿元，其中规模以上工业企业完成总产值 50亿元，完成工业增加值14亿元，实现税收2.5亿元以上 ，三次产业结构调整为30.6：34.2：35.2，工业对GDP的贡 献率进一步凸现。 要实现工业经济率先跨越这一目标，今后几年，我们必 须在以下几个方面狠下功夫。 （一）以“一带两区”建设为载体，加快产业布局，为 工业跨越发展构筑平台。 按照“产业集聚发展，企业集中布局，土地集约利用 ，资源节约使用，污染集中治理”的要求，通过政府引导 、市场运作、多元投入、要素整合等方式，大力推进“一 带两区” 即东北部工业经济带、特色食品工业集聚区、建 材工业集聚区建设，充分发挥其聚集功能，加快工业产业 布局。 以东北部工业经济带为载体，大力发展矿产资源利用型 工业。东北部工业带重点发展煤炭、电解锰、工业硅、金 属钒、金属镁、大理石等资源开发型工业。充分利用我县 丰富的矿产资源优势，加大探测力度，着力在钒、锰、镁 、硅、煤等资源的开发利用上取得突破。围绕市场需求和 国家产业政策，深度开发钒系列产品，大力发展锰、镁、 硅等关联产业，加快三个技改煤矿和四个新建煤矿项目建 设,从产业链、产品链、技术链、市场链的延伸入手，以先 进生产技术和清洁生产工艺提升资源加工业发展，延伸产 业链条，促进企业集群发展。 以特色食品工业集聚区为载体，大力发展特色食品加工 业。特色食品工业集聚区重点发展以茶叶、红薯粉、酸玉 荷、土司食品、优质大米、菜籽油、畜产品为重点的农畜 产品精深加工业。以生态茶园生产基地为依托和现有重点 企业为基础，进一步提高茶产业的精深加工能力，延伸产 业链条，开发茶饮料、茶多酚、茶籽油等产品，做大做强 茶产品加工业，力争把我县打造成为“武陵山区茶叶集散 中心”。大力发展畜产品、薯类改性淀粉及副产品精深加 工，切实提高产品科技含量，按照国际标准生产，走出口 创汇之路。精心开发以土司菜、牛肉干等为代表的地方特 色旅游食品。 以建材工业集聚区为载体，大力发展新型建材工业和旅 游产品加工业。建材工业集聚区重点发展干法水泥、优质 石材、微晶石木装饰材料、环保节能砖、墙体涂料、商品 混凝土、屋面瓦、PVC管材管件等为主的建材工业。以节能 、节水、保护环境、工业废渣综合利用为中心，改造提升 水泥等传统建材产品，大力发展新型绿色建材。鼓励发展 水泥深加工产品和新型水泥制品，推广生产和使用高品质 复合水泥及特种水泥。立足大理石、花岗石、青石和辉绿 岩等资源优势，培育印江石材知名品牌，促进我县石材产 业持续、快速、健康发展。大力发展以紫袍玉、冰花玉、 黄玉、珊瑚化石等为主的民族文化旅游工艺品加工业；依 托竹产业基地，积极发展竹地板、全竹板家私、竹雕、竹 编等产品，逐步开发竹炭纤维、竹炭日用品等系列产品。 （二）加快企业发展，为工业发展培育市场主体。 为企业发展提供有效的要素保障,大力培育市场主体 ，切实加快企业发展。一要整合资源把企业做大做强。目 前我们虽然拥有一批企业，但与同行业、同领域的大企业 相比，还很弱小，差距很大。因此，我们一定要有强烈的 合作意识，大力整合，抱团发展，尽快建成建材产业总公 司、梵净山旅游工艺品总公司、梵净山农副产品开发总公 司和梵净山茶叶总公司，促使企业不断上档升级。要破除 单纯依靠自身积累做大做强的模式，鼓励企业敢于与同行 业龙头、与战略投资者进行合资合作，充分借助外力，抢 占市场制高点，快速做大规模实力，激励企业做大做强做 优。二要提升企业核心竞争力。大力鼓励企业争创国家和 省级品牌，凡获国家免检产品、国家地理保护标志产品、 国家级新产品、新技术证书和贵州省名牌商标、贵州省名 牌产品的企业，由县财政按该商标产品前两年所产生的县 级所得税收的30%予以奖励；获省级新产品、新技术证书产 品的企业，由县财政按该新产品当年所产生县级所得税收 的20%予以奖励。鼓励企业加强与科研院校的合作，加快新 技术的开发利用，迅速提升市场竞争能力。三要优先安排 重点企业项目用地。对高新技术产业、农产品加工、轻工 、制造业等项目，要优先调剂用地指标,鼓励企业依法采取 出让、转让、出租、合作经营等方式取得土地使用权，对 投资额较大的企业，采取税后奖励方式补偿。四要拓宽企 业融资渠道。鼓励支持县兴鑫投资有限公司开展担保业务 ，引导县小额贷款公司逐步发展成为村镇银行；金融部门 要把支柱产业、骨干企业和技术领先、有核心竞争力的企 业列为信贷