在全县环境保护工作会议上的讲话 县政府决定召开这次全县环保工作会议，主要任务是客 观分析我县环境保护工作现状，认清面临的形势，坚持科 学发展观，坚定不移地实施可持续发展战略，努力实现环 境、经济、社会的协调发展。刚才，县环保局杨华对上届 环境保护目标责任书执行情况进行了通报，回顾总结了5年 来执行环境保护目标责任制的情况，县政府对有关乡镇和 单位进行了表彰，并与各乡镇人民政府、有关部门及重点 企业签订了环保目标责任书。下面，我讲几点意见。 一、正确认识我县环境保护工作面临的新形势，增强做 好环保工作的紧迫感和责任感 五年来，全县各级各有关部门，特别是环保系统的广大 干部职工在县委、县政府的正确领导下，始终坚持“保住 青山绿水也是政绩”的理念，紧紧围绕建设资源节约型和 环境友好型社会这一奋斗目标，采取一系列措施加强环境 保护工作，全县环境质量总体保持稳定。一是生态环境质 量有了新改善。全县通过实施封山育林、退耕还林、天然 林资源保护等重点生态工程，野生动植物保护和自然保护 区建设等重点林业工程，努力构筑全县生态屏障，水土流 失和石漠化扩展趋势得到初步遏制，总体生态环境状况好 转。二是主要污染物减排取得了新成效。通过工程减排和 结构减排项目顺利实施，大力削减工业二氧化硫排放总量 。纳雍二电厂于2007年6建成脱硫设施投入运行并通过国家 的验收；纳雍一电厂4x300MW机组脱硫设施今年年底前可投 运1台；预计2009年底纳雍发电厂脱硫设施可全部投入运行 。按照国家有关淘汰落后产能的政策规定，加快了淘汰小 炼铁等高耗能、高污染的落后生产能力。取缔土法炼锌和 炼铁，污染减排工作成效明显。三是饮用水源地环境保护 有了新改观。统一安排开展了三岔河流域纳雍段污染源的 综合治理，对已划定的集中式饮用水源保护区内污染源进 行了清理，确保水质达标。四是环境执法监察水平有了新 提高。通过积极开展“整治违法排污企业保障群众健康 ”环保专项行动，严厉查处环境违法行为，集中力量解决 危害群众健康的突出环境问题，加强了对重点区域、流域 和重点行业以及环境敏感区污染源的日常监督管理，全面 提升和改善全县生态环境质量，致力于让人民喝上干净的 水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，实现了全县空气 、水环境和城乡生态环境质量的逐步好转。总之，过去5年 全县环保工作的成绩是值得肯定的。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到,环境保 护是一项长期而艰巨的任务。由于历史、自然等多种因素 的影响，我县环境保护面临的问题仍然十分突出，环境形 势依然严峻，环境保护任务依然很重。从目前看，有以下 几个方面的问题：一是个别乡镇和个别单位对环境保护工 作重视不够，当发展经济与治理环境发生冲突时，个别地 方重经济、轻环保，重眼前、轻长远，重局部、轻全局 ，对违法排污行为睁一只眼闭一只，对环境污染造成的后 果还没有清醒的认识。二是总量控制任务艰巨。目前，我 县二氧化硫、烟粉尘、化学需氧量等污染物排放总量处于 较高水平，完成“十一五”削减目标压力大、困难多。三 是环境质量不容乐观。全县大气污染治理步伐还需进一步 加大，工业和生活产生的固体废物污染明显增加，城区餐 饮业油烟污染及建筑施工噪声、交通噪声已成为严重扰民 因素，影响了人民群众的生产、生活，群众投诉明显增多 。四是环境基础设施相对滞后。县城污水处理和垃圾填埋 场项目还处于争取立项阶段，城市生活垃圾缺乏综合利用 ，城区环境空气质量改善难度大。五是监督执法力度不够 。环保齐抓共管的局面还未真正形成，环保执法力量不足 ，执法手段相对落后，自动化监控程度还不高，很难保证 从源头上遏制环境污染。 正确认识当前我县环境保护工作面临的形势，是做好全 县环保工作的关键。从上述情况看，要从根本上解决环境 保护工作中存在的突出问题，首先必须端正思想认识，牢 固树立大环保的观念，形成以下三个方面的共识： 第一，保护环境就是保护生命线。环境既是人类的生存 地，也是人类的生命线。水、空气、土地、绿化等，都是 人类赖以生存的基础，生态环境好不好，直接关系到广大 群众的身体健康和生活质量。现在，群众的环保意识越来 越强，对环境的要求也越来越高。近几年来，全县关于环 境问题的来信来访明显增多，由环境污染引发的矛盾和纠 纷已经成为影响社会安定的一大隐患。我们在发展经济、 增加人民群众收入的同时，还要提供优良的生存空间，既 要小康，更要健康。因此，一定要牢固树立宗旨意识，以 高度的责任感、严肃认真的科学态度、雷厉风行的工作作 风，扎扎实实地把环境保护这一得民心、顺民意的实事办 好。 第二，保护环境就是发展生产力。发展生产力是我们当 前的中心任务，而发展生产力需要一个良好的环境。环境 质量关系到区域形象，关系到投资环境。作为一个“欠发 达、欠开发”地方，我们面临着发展经济与保护环境的双 重任务。处理好二者关系，事关广大企业的生存与发展 ，事关人民群众生产生活条件的改善，事关全县经济社会 全面协调可持续发展。现在，投资者关注的投资环境，已 不仅仅是硬件上的指标，对环境指标方面也有更高、更细 的要求，这直接关系到投资的吸引力。如果我们的生态环 境搞不好，靠什么去聚集人气、留住人才？靠什么引进外 来资金、加快发展？同时，我们还要看到，我们的传统的 煤电产业如果不及时注入环保理念，在经济竞争上就会受 到限制。在这个问题上，我们的头脑一定要清醒，眼光一 定要放远，态度一定要坚决，真正要把环境保护作为发展 的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，让环保意识贯 穿于整个现代化建设的始终。 第三，保护环境就是可持续发展。可持续发展是指“既 满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成 危害的发展”，走可持续发展道路，是人类建设文明社会 的象征和共同追求的目标。环境是不可逆转的资源，对环 境造成一分污染，就要付出十倍甚至几十倍的代价，需要 一代人甚至几代人的努力去恢复。过去我们有些地方和企 业急功近利，只算经济帐，不算社会效益帐，结果欠下了 一屁股的环境帐。因此，在发展的指导思想上，我们要始 终坚持可持续发展的战略，正确把握好眼前利益和长期发 展的关系，既要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负 责，自觉把环保纳入地方建设发展的整体规划之中，把环 保工作摆上党委政府工作的重要议事日程，真正实现经济 与环境“双赢”。 二、明确任务，落实措施，积极推进全县生态环境建设 为保持全县经济、社会、环境、资源良性循环和协调发 展，我们必须围绕构建和谐社会和实现小康社会的宏伟目 标，全面推进环境保护，重点抓好以下工作： （一）千方百计完成污染物减排任务。一是认真落实好 主要污染物总量减排统计、监测和考核办法。将减排量与 工程措施、结构调整和管理手段挂钩，将监督性监测、自 动监测与减排数据核算挂钩，将减排目标完成情况与地方 政府政绩挂钩，加强对减排目标责任的评价考核和监督检 查，实行主要污染物减排问责制和“一票否决”。二是扎 实推进重点行业、重点企业污染治理，切实加大对煤炭等 行业的污染治理力度，进一步削减工业化学需氧量和二氧 化碳排放量，积极推广使用废水循环利用技术，努力实现 废水少排放或零排放。要继续对排污不达标或不能稳定达 标的企业下达限期治理任务，并加强监督检查。对建材、 采煤、洗煤等行业中污染严重的企业，要限期实现排污达 标、循环用水，逾期不达标的要实施停产整顿或限产限排 。督促纳雍发电总厂燃煤发电机组于2009年前建设脱硫设 施，已建成的烟气脱硫设施要确保正常运行。三是加快城 镇污水处理设施建设步伐，加快污水处理厂建设和创新运 营管理方式，尽快推进污水处理厂建设步伐，努力完善污 水处理厂配套管网建设，确保到2010年内城市生活污水处 理率达到60%以上。目前，要抓紧落实污水处理收费标准 ，确保污水处理费按标准征收到位。四是逐步淘汰落后生 产能力。要以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技 术进步为目标，按照《国家产业结构调整指导目录》和相 关法律法规规定，淘汰落后技术、工艺和装备，坚持节约 发展、清洁发展、安全发展。对不按期淘汰的企业