在全县农村泥草房改造推进会议上的讲话 同志们： 经县委、县政府研究，决定今天专题召开全县泥草房改 造推进会议。为什么再度召开推进会，这里要特别说明一 下。由于2007年我县在全省率先进行了2个村泥草房改造试 点，建设了新型节能住宅，既经济适用，又节能环保，所 以不仅住上的群众认可满意，就连没住上的群众参观后都 非常认可。同时，我县的“泥改”工作还得到了省市领导 的充分肯定，并在我县召开了全省启动泥草房改造现场会 ，会上要求全省学习我县经验。为此，县委、县政府高度 重视“泥改”工作，年初制定了“泥改”政策和方案，并 在全县启动了“泥改”工作。通过前段工作看，要按省市 要求完成任务，当好全市“泥改”龙头差距还很大。因此 县委、县政府根据新形势的需要重新确定了“泥改”工作 新思路、新举措、新政策，以此来保证又快又好的推进和 完成我县2008年的“泥改”任务。这就是再次召开全县 “泥改”推进会的原因。这次会议的目的是，进一步统一 思想，明确责任，加大工作力度，动员全社会力量来参与 ，为全力打好打赢我县泥草房改造这项民生工程战役，进 行再动员、再部署、再落实。下面我讲三个方面意见。 一、统一思想认识，务必从落实科学发展观的高度，增 强做好泥草房改造工作的责任感和紧迫感 （一）实施泥草房改造，是贯彻落实科学发展观，实现 国家和省、市关注民生和居有其所工作目标的重要体现。 年初以来，省、市相继召开了泥草房改造工作会议，分别 提出“用5-8年时间基本消灭泥草房”和“全力打响泥草房 改造这一民生工程战役”的部署，并确定通河为试点县 ，享受与哈市各区同等的政策待遇，要求我们用5年时间率 先完成改造工作。这无疑给我们提供了难得机遇，同时也 增加了更大压力。今年下达给我县的改造任务是2200户 ，5年要改造完成10800户，时间紧、任务重。为此全县上 下要按照县委、县政府重新确定的工作思路和措施，把思 想和行动统一到省、市的决策上来，统一到县委、县政府 的决心上来，以强烈的历史责任感，把为民谋福祉，尽利 民之责，按时、保质、保量完成改造任务作为我们义不容 辞的责任。 （二）实施泥草房改造，是统筹城乡发展，实现发展成 果由人民共享的紧迫要求。2007年原省委书记钱运录同志 来通河调研时指出：关注民生，实现发展成果人民共享 ，要与改善贫困群众的生活环境、居住条件结合起来，要 坚决把贫困群众从“躬躬腰，拄着棍，披头散发掉眼泪 ”的破烂窘境中解放出来。按照指示精神我们在城市棚户 区和农村泥草房改造上进行了初步探索和实践，虽然取得 了一定成绩，得到了省、市的充分肯定，部分群众也初尝 发展成果带来的喜悦与幸福，但从全县城乡社会发展的整 体现状和水平来看，还有相当大的差距，工作任务还十分 艰巨，如何进一步把握城乡统筹发展这个主题，继续深入 抓好泥草房改造，把改善人民群众生活环境和居住条件的 工作由城市向农村延伸，不断拓展发展成果共享空间，是 当前乃至今后一个时期必须牢牢抓住的紧迫任务。 （三）实施泥草房改造，是促进投资和内需同步增长 ，拉动县域经济整体发展的有效途径。今后五年我县将改 造1万多户泥草房，初步概算需要建设资金4亿元左右，今 年改造的2200户泥草房初步概算将近亿元。应该看到，这 一战略部署形成的投资和消费需求，将在一定程度上起到 扩大内需、拉动经济增长的积极作用。因此，我们不仅要 把泥草房改造作为一项重要的建设任务，而且要把它当成 一种直接或间接推动县域经济增长的重要手段。诸如，在 提供原材料、劳动力等各方面资源的过程中推动商机，拉 动建筑、交通、运输等诸行业的连锁发展，以及在优化整 体人居环境进程中推动人文环境和经济环境的改善等等 ，从而形成应有的经济和社会效益。 二、明确任务目标，狠抓落实，确保泥草房改造工作全 面顺利展开 能否落实省市交办的政治任务，能否当好龙头、发挥试 点作用，能否切实让百姓受益，完成今年的目标和任务至 关重要。今年泥草房改造总体任务分解是：由政府为贫困 户统建和分散统建节能稻草板房400户；帮扶帮建部门为贫 困户、特困户建节能稻草板房254户；农民集资建楼4栋 200户；落实贫困户自建节能稻草板房560户（每个乡镇 70户）；农民自建砖房和新型节能住宅850户，共计2264户 。为完成好上述任务，我们要排除一切杂念，剔除一切畏 难情绪，克服一切困难，想尽一切办法，抓好重点，突破 难点，坚决把泥草房改造工作由点到面全面铺开。 一是强化试点示范作用，抓好集中统建重点。在去年泥 草房改造试点的基础上，今年又分三批由政府统一组织实 施的17个村400户贫困户的泥草房改造已陆续启动。第一批 富强村、红旗村的36户改造任务要在7月中旬前完工交付使 用，同时完成配套工程。第二批西胜村、洪太村、解放村 、新胜村、富乡村、红旗村、种猪场、德兴村、民主村、 长兴村、腾家屯194户改造任务已于6月上旬完成招投标 ，在确保工程质量的前提下尽快施工，县泥改办和乡村要 共同严把质量关，协调好施工队伍与农户间的相关事宜。 第三批7月上旬力争完成凤山镇青山村、通河镇桦树村、乌 鸦泡镇柞树村、三站乡建兴村、祥顺镇台头屯等试点村屯 170户泥草房改造招投标，要尽快完成填表建档、资金筹集 、旧房拆扒和场地平整等开工前的各项准备工作，为施工 队伍进场创造条件。政府统建的重点村和试点村除县泥改 办和乡村在抓好工程建设的同时，涉及驻村的部门也要协 助推进，抓进度、抓质量、抓监督，确保真正把节能节稻 板房建成群众放心的满意工程，并为全县全面铺开起到示 范和推动作用。 关于农民集资楼建设工作。要突出政策的激励引导作用 ，充分调动农民集资“上楼”的积极性。目前，已启动的 3个村（城东村、三站二村、祥顺大林子村）、4栋200户农 民集资楼建设，要严把质量关，把好事办好、实事办实 ；要确定合理的楼价，确保农民得到实惠。一是政府对住 楼农户每户奖励5000元的政策不变；二是免费设计不变 ；三是免收各种规费和建安税政策不变。     二是强化帮扶帮建任务，突破贫困户危房改造难点。今