在全县人力资源和社会保障暨 机构编制工作会议上的讲话 同志们： 今天，县政府在这里召开全县人力资源和社会保障暨机 构编制工作会议，主要任务是贯彻落实县十五次党代会、 县十六届人代会以及全市人力资源和社会保障工作会议和 全市机构编制工作电视电话会议精神，表彰2011年度城乡 居民社会养老保险基金征收工作先进单位。刚才，增进同 志全面客观总结了2011年人社工作，就做好2012年各项工 作进行了安排部署，张鹏同志就全县机构编制和分类推进 事业单位改革工作作了具体的安排，建群同志宣读了表彰 决定。我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲两个方 面的问题。 一、关于人力资源和社会保障工作 今年，人力资源和社会保障工作既面临难得机遇，又面 临新的挑战。我们一定要把握机遇，在解决热点难点问题 上做文章，在抓重点求突破上下功夫，力争在服务发展和 保障民生方面有新作为。 （一）坚持把扩大就业放在首位。就业是最大的民生工 程，不仅涉及每个家庭、每个劳动者，而且涉及企业的持 续发展和社会的和谐稳定。我们必须坚持把扩大就业、促 进再就业作为经济社会发展的优先目标，要根据全县发展 机遇、产业基础、区位优势、气候条件等实际情况，依托 大项目、大企业，大力开展招商引资，大力发展个体私营 经济，大力开发就业岗位。同时要积极开发公益性岗位 ，妥善解决好零就业家庭的就业问题，做到发现一个解决 一个，始终保持“零”状态；要认真落实复转军人各项扶 持政策，并加强择业观念教育，鼓励自主择业、自主创业 ，促进更多人员在县域就业，加快就业优化升级步伐，不 断壮大县域经济总量，扩大劳动力就业规模。 （二）不断加强社会保障体系建设。保障和改善民生是 我县“十二五”时期经济社会发展的中心任务，各镇区、 各部门要全力抓好社会保障、收入分配、公共服务体系建 设等工作，使人民群众共享改革发展成果。 一要在加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系上下功夫 。党中央、国务院提出，“十二五”时期要统筹城乡发展 ，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，尽早实现新型 农村社会保险制度全覆盖，适时制定实施城镇居民养老保 险制度，推动城乡养老保险制度改革，实现基础养老金全 国统筹。2011年，我县养老保险参保率到达95.9%，参保收 缴保费2484万元。其中城关、史德率先完成了征缴任务 ，其余镇区都在两天内全面完成了征缴任务，确保了参保 工作的顺利进行。领取养老金人员发放率达到100%，惠及 26万城乡居民，超额完成了市县下达的目标任务，受到省 市的一致肯定。今年市上提出参保率要达到98%以上的目标 要求，我们要按照上级的统一部署，超前谋划，精心准备 ，加强政策研究，认真做好各项基础性工作，确保各项制 度和政策及时贯彻落实。 二要在提高城乡居民收入水平上下功夫。县委、县政府 提出在“十二五”期间我县城乡居民收入增长与经济发展 同步，实现年均增长15-16%的目标，这个任务十分艰巨。 我们要积极加强政策研究，理顺收入分配关系，加快发展 支柱产业，努力拓宽增收渠道，不断增加城乡居民政策性 收入、生产经营性收入、工资性收入、财产性收入，实现 城乡居民收入与经济发展稳定同步增长。 三要在推进人力资源和社会保障公共服务体系建设上下 功夫。推进基本公共服务均等化是“十二五”时期的一项 重要工作，人力资源社会保障部门直接面对人民群众，许 多保障和改善民生的政策措施都要通过人力资源和社会保 障公共服务平台去贯彻和落实，人力资源和社会保障公共 服务体系是否健全完善，直接关系到为群众提供服务的质 量和水平。因此，我们要把加强公共服务体系建设作为 “十二五”时期的一项重要任务，加快标准化、规范化、 信息化建设，加快推进人力资源和社会保障公共服务均等 化。 （三）要突出抓好人才队伍建设，统筹抓好人力资源开 发。县第十五次党代会提出了努力建设“富裕礼泉