副县长在全县人事劳动保障暨发展劳务经 济工作会议上的讲话 今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实全区人事、劳 动保障工作会议和全县经济工作会议精神，总结过去一年 的工作，安排部署今年的人事劳动和社会保障工作。刚才 ，升科局长作了工作报告；对今年的工作任务作了明确的 安排，讲了很好的意见，我完全同意。  下面，我再讲几点意见。   一、2007年工作简要回顾   2007年，全县人事劳动保障工作紧紧围绕县委、县政府 的中心工作，大力实施人才强县战略，不断深化事业单位 人事制度改革，切实加强公务员和专业技术人才队伍的建 设和管理，加强劳动监察执法，建立健全社会保障体系 ，为实现全县经济社会发展做出积极贡献。   一是公务员法顺利实施，公务员队伍和专业技术人员队 伍建设不断加强。完成了全县46个县直机关和25个乡镇共 1783名公务员的登记和86个参公事业单位的初步审核。推 荐上报高、中级职称306人，评审通过获得初级职称727人 。制定了《纳雍县2007年度乡土人才培训工作实施方案》 ，对1000名乡土人才进行了培训，组织20名各类拔尖乡士 人才外出参观学习，启动农村能工巧匠培训工作，举办各 类培训班20余期，参训1161人。   二是事业单位人事制度改革取得新进展。截止2008年 1l月，全县147个单位8401人签定了聘用合同，占应参加改 革人数8526人的 人的98.53%。 三是“一村一名大学生工程”全面推进。完成选聘20名 大学生到村(社区)工作任务，为我县新农村建设注入了新 鲜血液。    四是完成了全县行政机关、事业单位的工资制度改革工 作，调整了艰苦边远津贴和遗属生活困难补助费标准。 五是就业再就业目标任务全面完成。城镇新增就业 1990人，占目标任务1760人的113％；实现下岗失业人员再 就业594人，占目标任务数450人的132％，其电“4050”人 员实现再就业74人，占目标目标数60人的123％；城镇登记 失业率为4.5％，控制在目标任务4.6％以内；完成劳务输 出127135人，占目标任务数12000人的106％，有组织输出 1315人，占目标任务数1310人的100％；统筹培训4363人 ，占目标任务数600人的727％；对66户零就业家庭进行就 业援助，实现了每户至少1人就业的目标。 六是劳动关系调整和维权工作得到加强。开展了整治非 法用工打击违法犯罪专项行动，共检查了煤矿、砖厂、水 泥厂等场所3773个，其他行业3368个，涉及用工人数 16875人；完成企业劳动用工年检100家，全年共为农民工 追索工资447.1万元，涉及劳动者453人，对违反劳动法律 法规的13家用人单位进行处罚告知，共立案处理劳动争议 案件51件，按期结案率100％。    七是社会保险扩面和征缴工作稳步推进，“两个确保 ”得到有效巩固。2007年，全县养老保险参保人数达 4608人，净增参保人数700人，征缴养老保险费1200万元 ；失业保险参保8 6 8 6人，占目标任务数8 5 6 0人的 101.47％，征缴失业费200万元，占全年任务数160万元的 125％；医瘴保险参馕人数遗16023人，占目标佳务数 16000人的100.1％；收缴医疗保险费794.1万元，占目标任 务数650万元均122.2%,支付医疗保险金686万元。工伤保险 参保人数达14982人，占全年目标任务数15200人的 98.6％，净增参保人数995人，占目标任务数1213人的 82％；收缴工伤保险费572万元，其中煤炭开采业560万元 ， 其 他 企 业 1 2 万 元 ， 占 目 标 任 务 数 9 4 2 万 元 的 60.72％；2007年，共支出养老金848.5万元，失业保险金 102.4万元，调剂再就业资金支出32.89万元，上解上级支 出16.45万元；失业人员职业介绍和职业培训50万元；工伤 保险费支出486万元；对2006年1月31日前办理退休手续的 830名参保人员的养老金进行了调升，月增资8300余元，有 效巩固了“两个确保”。   八是企业军转干部的解困维稳工作有序开展。在春节和 “八一”建军节期间，走访慰问了全县22名企业退休军转 干部，按规定增加了21名企业退休军转干部生活补贴，月 增资1260元，为维护社会稳定起到了积极作用。 2007年，全县人事劳动保障工作获得了多项殊荣。全县 获“全区发展劳务经济先进县”，县局获“全省劳动保障 优质服务窗口单位”、“全区发展劳务经济先进单位”、 “2007年度全区劳动保障工作二等奖”、“全区人事执法 先进单位”、县职中获“全区发展劳务经济先进单位”、 王家寨镇获“全区发展劳务经济先进乡镇”、维新镇红星 村获“全区发展劳务经济先进村”，扶贫办的张开同志获 “全区发展劳务经济先进个人”，姜达国、赵文远、王安 华、李资元四位同志分别获“全区发展劳务经济打工返乡 创业先进个人”，何兰、黄佑学两控同志分别获“全区发 展劳务经济外出打工或创业、建设家乡作贡献先进个人 ”。 在此，我谨代表县委、县政府向获奖的单位和个人表示 热烈祝贺，并希望你们再接再厉，继续发扬优良的作风和 务实精种，再立新功，再创佳绩。并向工作在人事劳动保 障战线上的同志们，向关心支持人事劳动保障事业的各部 门、各单位表示亲切的问候和衷心感谢！ 二、提高认识，切实增强做好人事劳动保障工作的责任 感和紧迫感 2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是 迎接毕节试验区成立20周年的喜庆之年，也是深入贯彻落 实科学发展观和构建和谐纳雍，搞好灾后重建、实现纳雍 经济社会跨越式发展的重要一年。党的十七大第一次把人 才强国战略写进了报告，并把“社会就业更加充分，覆盖 城乡居民的社会保障体系基本建立、人人享有基本生活保 障，合理有序的收入分配格局基本形成”等内容纳入全面 建设小康社会的目标。今年，地区行署给我县下达了新的 工作目标，任务十分繁重。在全县经济工作会议上，县委 、县政府对做好人事劳动保障工作提出了明确要求。我们 要从战略和全局的高度，深刻认识人事劳动保障工作的重 要意义。为人才搞好服务、维护劳动者合法权益、建立健 全较完善的社会保障体系，既是人事劳动和社会保障工作 的主要内容，更是人事劳动和社会保障工作的神圣使命。 充分认识人事工作是经济发展的基础，社会进步的标志 ；社会保障工作是社会的“稳定器”，是我们各项改革的 “减震器”和“安全网”。切实增强抓好人事劳动和社会 保悻工作责任感和使命感，把人事劳动和社会保障工作与 推进科技进步、加快经济社会发展结合起来，把履行部门 职能与加快人才队伍建设、完善社会保障体系结合起来 ，努力实现以人才资源来支撑科技进步，促进经济发展 ，以完善的社会保障来维护社会稳定。 三、突出重点，统筹兼顾，努力推动全县人事劳动和社 会保障工作迈上新台阶 (一）全面实施人才强县战略，重点抓好各类人才队伍 建设。近年来，全县人才状况存明显改善，各类人才在经 济建设中发挥了主力军作用，但总的来看，我县的人才资 源仍然十分有限，突出表现为高层次专业人才匮乏，煤炭 、安监、城建、规划、交通等专业技术人才严重不足。我 们必须下大力气改变这一局面。 一是加大公务员队伍、专业技术人才队伍和农村乡土人 才队伍建设。要从人事工作的职责出发盘活用好现有人才 。要全面、辩证地看待和评价人才，做到不唯学历、不唯 职称、不唯资历、不唯身份选拔人才，着力营造良好的用 人环境，努力消除人才流动中城乡、部门、行业、身份和 所有制的限制，为人才到最适合岗位施展才能，发挥作用 创造条件。 二是着力培养人才。根据我县优势产业和重点领域建设 与发展的需要，抓紧培养一批关键领域的领军人物和一批 急需的专业技术人才，始终抓住人才队伍建设不放松，既 抓好公务员队伍建设，又抓好企业经营管理人才和专业技 术人才队伍建设，既重视高层次创新型人才队伍建设，又 重视生产一线的技能型人才队伍建设，还要结合新农村建 设，着力培养农村实用人才、中小学师资人才和医疗卫生 人才。加大对各类人才培训办度，着眼于完善知识结构、 提高业务素质，加强对公务员队伍和专业技术人才队伍的 教育培训，不断提高公务员队伍、专业技术人才队伍、农 村乡土人才的综合素质和创新能力； 三是积极开展人才智力引进工作。在引进人才方面，要 立足我县建设和发展的需要，引进急需紧缺人才和高层次 人才，对急需的煤炭、安监、城建、规划、交通等部门和 其他单位特殊岗位的专业人才，可按毕署人字[2006]131号 文件规定报批简化手续聘用，把急需的优秀的专业人才引 进来为我县经济社会发展服务。 (二)不断推进事业单位人事制度改革工作，继续贯彻实 施公务员法，深化机关事业单位工资收入分配制度改革。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，要“不断深 化干部人事制度改革”，“完善公务员制度”。事业单位 人事制度改革工作难度大，政策性强，我们要迎难而上 ，克服困难，在规定的时间内，完成签订聘用合同工作 ，启动事业单位人员岗位设置工作规范事业单位新增人员 面向社会公开招聘，逐步建立责权清晰、分类科学、机制 灵活、监管有力的事业单位 人事管理制度，不断增强事业 单位工作活力。继续做好深入实施公务员法的各项工作 ，强化公务员日常登记管理，按地区的统一规定，做好事 业单位参照公务员管理工作，完簪公务员管度，同时，要 巩固机关事业单位工资收入分配制度改革的成果，不断规 范机关事业单位工资管理工作。 (三)努力搞好人事公共服务，切实做好军转安置和促进 高校毕业生就业指导工作。人事工作要从过去重管理向重 服务转变。加强对人事考试考务工作的统筹协调和管理 ，强化公务员管理的公开、平等、竞争、择优机制，坚持 “凡进必考”原则，规范机关事业单位招考录(聘)用工作 的程序和办法，确保招考工作公开、公平、公正，体现人 事考试考务的社会公信度。要扩大人事档案管理业务，做 好人才需求信息发布，不断探索，开展人事代理和人才派 遣工作，为用人单位和人才提供及时有效的服务。从维护 国家安全和社会稳定的政治高度，加强宣传和思想政治工 作，鼓励军转干部创业和自主择业，同时，要千方百计挖 掘安置潜力，拓宽安置渠道，协调上下左右关系，保证今 年全县军转安置任务的完成。近年来，随着我县高校毕业 生人数的增加，就业形势日趋严峻。我们要继续大力引导 和鼓励高校毕业生面向基层就业，推进高校毕业生就业见 习工作，鼓励大中专毕业生利用所学专业或技术专长自谋 职业，自主择业，主动为他们提供所需的各项人事劳动和 社会保障服务。 (四）继续抓好新一轮就业政策的落实，千方百计做好 就业再就业工作。 1、努力实现社会就业更加充分的目标。要以贯彻实施 《就业促进法》为契杌，针对不同就业群体的特点，采取 措施拓宽就业渠道、增加就业岗位、降低就业门槛，统筹 做好城镇新增劳动力、农村劳动力、失业人员就业工作 ，真正实现把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续 扩大的过程，把经济结构调整的过程变成对就业拉动能力 不断提高的过程，把城乡二元经济转换的过程变成统筹城 乡劳动力就业的过程。加强面向全社会各类劳动者的公共 就业服务体系建设，努力实现就业服务的“标准化、市场 化、专业化”，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资 源市场，建立和完善政府出资购买服务和培训制度，为劳 动者免费提供政策法规咨询、市