讲  话  提  纲  按照县委学习实践科学发展观活动领导小组的总体部署 ，自7月18日起，全县第二批学习实践活动总体上由分析检 查阶段转入整改落实阶段。今天，县财政局召开分析检查 阶段总结和整改落实阶段部署会议，回顾总结分析检查阶 段工作，安排部署整改落实阶段工作。下面，我根据全县 第二批学习实践活动分析检查阶段总结暨整改落实阶段动 员会议精神，讲几点意见。 一、总结成绩，深化认识，进一步增强搞好学习实践活 动的责任感 在学习实践活动分析检查阶段，县财政局按照县委的总 体要求，紧密结合实际，突出工作重点，周密安排部署 ，精心组织召开领导班子专题民主生活会，认真撰写领导 班子分析检查报告，积极组织群众进行评议，全面完成了 第二阶段“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、 明确方向”的各项工作任务。概括起来，主要有以下几个 特点：一是广开群众言路，充分征求了各方面意见建议 ；二是认真对照检查，进一步明确了努力方向；三是凝聚 集体智慧，保证了分析检查报告质量；四是坚持边查边改 ，学习实践活动取得阶段性成效。 二、抓住关键，突出重点，扎实做好整改落实阶段工作 整改落实阶段是学习实践活动的最后一个阶段，也是前 两个阶段工作的最终目标和落脚点。这一阶段的主要任务 是：进一步明确整改目标，落实工作责任，集中解决突出 问题，全力推进体制机制创新，确保学习实践活动取得实 效。我们要认真贯彻落实县委的精神，保质保量地完成各 项工作任务。 （一）精心制定整改落实方案。整改落实方案要在领导 班子分析检查报告的基础上研究制定，要把解决问题和完 善制度的工作具体化、目标化、责任化，使整改落实工作 目标更加清晰、要求更加具体、责任更加明确、落实更加 到位，为整个整改落实工作打下良好基础。总的要求就是 要做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实的项目，明 确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施 ，明确整改落实的分管领导、部门和责任，整改方案要以 适当方式公开，并向群众作出承诺。具体来讲，一是要梳 理好整改落实项目。对查摆出来的突出问题和需要完善的 制度，进行全面的分析、归类，对需要解决哪些突出问题 、解决问题需要创造哪些条件、哪些问题必须要在什么时 间内解决、解决问题要达到什么样的效果等，都必须做到 清楚明了。同时，要对完善哪些制度，区分废、改、立三 种情况，都要在方案中进行明确，便于接受监督。二是要 细化整改落实措施。对需要整改落实的重点问题，要分门 别类地从明确责任要求、加强组织协调、实行激励措施、 完善监督约束等各个方面，提出详细的工作措施，增强整 改落实的针对性、操作性和实效性。尤其要靠实领导责任 、部门责任和责任人的责任，防止整改工作走过场，落不 到实处。三是要向群众做出公开承诺。整改落实方案行不 行，必须征求群众意见建议，让群众来评判。整改落实方 案形成后，要主动听取、广泛吸纳各方面意见建议，对方 案进行全面修订完善，使整改方案真正切实可行。要把需 要解决的突出问题、整改措施、时限、责任部门和责任人 都要向群众进行公布，公开作出承诺，接受群众监督。 （二）下功夫解决突出问题。解决突出问题，是深入开 展习实践科学发展观活动的重要目标，也是贯穿整个学习 实践活动的一项重要工作任务。从前一阶段的工作看，县 财政局不同程度地解决了一些存在的问题，但这只是初步 的，还需要在整改落实阶段集中精力，加大力度，全力解 决。一是要解决好影响和制约科学发展的突出问题。要围 绕中央提出的学习实践活动需要重点解决好的五个方面的 问题，紧密结合本部门本单位的实际，进一步梳理和找准 存在的突出问题，集中时间、集中精力、集中攻坚，下大 气力去解决。需要注意的是，不能用解决本部门本单位内 部的一般性的问题，来代替解决影响和制约科学发展的全 局性问题。二是要明确科学发展的总体思路和具体措施。 要按照科学发展观的要求，通过解决问题来明确发展的思 路、发展的规划、发展的目标和发展的措施，为今后的发 展奠定良好的基础。不能单纯地为解决问题而解决问题 ，更不能为了完成活动任务而解决问题。解决问题必须积 极主动、尽力而为，必须充分发挥主观能动性，调动一切 积极因素，全力以赴抓好落实。三是要解决好当前最紧迫 的突出问题。要紧密联系国内外经济形势的新变化，结合 贯彻落实胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开 30周年大会上的重要讲话，结合贯彻落实全国经济工作会 议精神，结合贯彻落实县委应对金融危机、加快项目建设 的各项措施，着力解决当前全县经济运行、群众生产生活 、社会和谐稳定等方面存在的突出问题，切实推进全县经 济社会平稳较快发展。 （三）全力推进体制机制创新。创新体制机制、取得制 度建设成果，是第三阶段的工作重点。要高度重视，靠实 责任，强化措施，全力推进体制机制创新工作。一是要突 出体制机制创新工作重点。学习实践活动一开始，县委就 提出了我县要建立经济社会综合评价、产业发展、科技创 新等多个方面的体制机制。这些体制机制都是事关全县发 展全局、发展战略和长远发展的关键性体制机制，是体制 机制创新的重中之重。县财政局承担着体制机制创新的重 要任务，一定要站在全县经济社会发展的高度，在前一阶 段工作的基础上，进一步加大力度，全力以赴推进这项工 作，力争拿出高质量的成果。二是要把握好体制机制创新 的着力点。创新体制机制工作，必须找准着力点，下大功 夫、下大气力抓好落实。要在解放思想、深化改革上下功 夫，敢于触及深层次