在全州投资和重点项目工作会议上的讲话 同志们：  刚才，通荣同志通报了全州2014年投资和重点项目推进 情况，对今年重点项目安排作了说明，请结合实际，抓好 工作落实。  2014年，在宏观经济下行压力加大的不利形势下，州委 、州政府坚持“增量提质、跨越发展”的经济工作总基调 ，带领全州干部群众认真落实“稳增长”各项措施，综合 施策、定向发力，全年完成固定资产投资383.3亿元，实施 重点项目77个，完成投资130亿元，取得这样的成绩实属不 易，是全州干部职工、项目业主克服困难、开拓创新“拼 ”出来的，这里我代表州人民政府向大家一年来的辛勤付 出表示衷心的感谢和敬意。  下面，我就切实抓好今年投资及重点项目工作讲三点意 见。  一、准确定位，科学研判，进一步增强实现今年投资目 标的信心和决心  在全省投资和重点项目推进工作电视电话会议上，王宁 副省长在研判形势中提到了“准确认识投资高位增长面临 的严峻形势”，实际上我们也同样面临相应的困惑。一是 “5.12”汶川特大地震灾后恢复重建以来，国家连续的高 投入垒筑了较高的投资基数。二是在宏观经济形势的影响 下，本就不健全的市场更加乏力，市场投资意愿不强。三 是国家正在清理和规范优惠政策，营造公平竞争环境，如 电价、税收等优惠政策，将会对招商引资项目的落地带来 一定的影响。四是消费市场需求不足，大量投资效益外溢 。五是按照主体功能区定位，环境约束不断加大，土地等 要素保障日益趋紧。为此，为符合州情实际和在新常态下  “保持在稳定中适度增长”这一要求，在全省今年确定投 资增长10%左右的目标下，省下达我州投资任务400亿元 ，我州确定了400亿元、增长4.5%的投资目标。然而，从州 发改委收集各县投资预期目标情况看，目前从行业渠道上 能够确保340亿元支撑，仍有缺口。这既体现出了投资工作 确实存在较大压力，也反映出各县投资工作信心不足。  在看到严峻挑战的同时，我们也应该清醒的认识到我州 投资及重点项目工作利好的一面，定向施策，精准发力。  在投资方面，国家对藏区工作越发重视，上个星期中央 西藏工作协调小组经济发展调研组刚刚完成了在我州的调 研工作，国家相关部委将从多个角度向中央提出进一步支 持藏区发展的政策措施建议，势必会在第五次西藏工作会 议的基础上增加更多更好的扶持政策。川甘青三省结合部 河源生态文明示范区战略已得到国家层面的关注，环红原 机场旅游经济圈建设、大中型水电站以及光伏和风能等清 洁能源开发、“飞地”园区的扩区强园、生态旅游发展等 方面都积蓄了强劲动力。浙江省、交通运输部以及省内兄 弟市等对口支援工作也为发展提供了大量补充动力。我州 签订的大量意向性招商引资项目协议也是投资的重要动力 ，关键是看我们怎么去跟踪服务，促其落地。同时，在市 场持续疲软的情况下，国家“微刺激”政策必将持续，稳 健的金融政策力度也将进一步加大。  在重点项目方面，我州高速公路、铁路建设才刚刚处于 起步阶段，发展空间大，是今年以至未来一段时期投资的 重要构成，汶马高速、成兰铁路处于加快建设阶段，今年 将超过70亿元的投资，绵九高速将以PPP模式加快推进前期 工作，力争年内开工，其他国省干道改造、重建项目也将 顺利推进，川甘高速、川青高速、成西铁路、川青铁路等 重大交通工程正加紧开展前期工作。同时,我州水电项目将 迎来建设高峰阶段，是投资的重要支撑，今年双江口等大 中型水电站可望全面开工建设，小金川流域梯级开发、玉 瓦电站等中小电站建设正加快推进。光伏、风电等新能源 开发蓄势待发，我州太阳能光伏项目规划总装机553万千瓦 ，风电场项目规划总装机232万千瓦，四川中环、中核汇能 、中电投四川公司等企业，将累计启动22万光伏发电示范 项目和9.9万千瓦风电项目。旅游基础设施、中型水利工程 及安全饮水攻坚工程、工业产业、民生及社会事业、生态 保护与建设等重点项目也将加快推进。  希望各县、各部门、各项目业主，增强定力、厘清思路 、增添措施、强化执行、奋力攻坚，以更加坚定的信心和 决心全力推动全州经济加快发展，确保实现预期目标任务 。  二、锁定目标，突出重点，全力推动今年投资和项目建 设工作再上新台阶  州委十届六次全会确定今年我州经济仍要保持“略高于 中高速上限运行”的发展要求，投资拉动仍然是经济增长 的“主引擎”。因此，抓好投资及项目工作还是各县政府 、州县相关部门经济工作的重心。在推动投资和重点项目 工作中，要突出抓好以下几项工作。  一是严格落实投资和重点项目工作各方责任。按照投资 属地统计、项目属地管理的原则，各县政府是本县投资及 重点项目建设任务的第一责任主体，要负责做好项目建设 要素保障、环境营造、统计入库等工作。项目业主作为项 目建设的直接责任主体，要全面负责项目前期工作和建设 的统筹推进，多渠道争取和筹措项目建设资金，督促建设 单位优化施工组织和安排，加快形成更多的实物量和投资 额，确保项目时序进度。各相关行业主管部门（单位）是 项目专业指导监管的具体责任主体，要负责督促、检查、 指导相关项目业主加快项目重点建设，在保证质量的基础 上，加强与项目业主的沟通、服务，及时协调解决项目建 设中的问题，优化行政审批，积极跟踪项目建设进度，收 集分析相关数据，提出合理化建议意见，做到精细化管理 。  二是强化项目建设的全过程监管。要切实规范工程管理 。改变粗放的项目建设监管模式，加强对项目质量的控制 ，遵循科学，严把项目勘察、设计、建设、施工、监理各 个环节的质量关，以高标准、严要求确保工程质量，决不 能因为赶进度而影响工程质量，严控工程超量和增量，对 出现质量问题和不按程序进行工程变更的行为严格问责。 要切实提高项目资金安全意识。履行廉政规章制度和项目 建设的相关政策法规规章，加强招投标、比选、采购、资 金管理等关键环节的监管。发展改革、财政等部门要加强 预算内政府投资性项目资金调度，能预拨的就预拨，增加 投入，解决好钱的问题。项目业主单位要严格按照工程进 度和实物量拨付工程款，严禁挤占、挪用专项资金，加强 资金监管，决不能让国家资金和群众利益遭受侵害。要切 实强化安全生产监管。牢固树立安全生产的理念，尊重生 命，时刻绷紧安全生产这根玄，特别是冬季和汛期要在保 质保量加快重点项目建设的同时，最大限度防范安全事故 的发生，杜绝出现较大以上安全生产事故。  三是做到“三个加块”，推进重点项目建设。紧盯三大 目标，即投资目标、开工目标、竣工目标，采取以月保季 、以季保年的落实方法，由州发展改革委按行业、按县 （局）分解落实投资任务，抓实抓细项目工作，确保目标 任务全面完成。要切实加快续建项目复工建设。春节后我 州各县将陆续走出停工期，要深入现场、加强调度，切实 落实好保障措施，精心组织、精心施工，督促续建项目及 时复工，加强促建力度，确保按照计划和目标完成建设任 务。要切实加快新建项目开工建设。对已经申报并列入上 级投资计划的项目，要明确相关部门和专门人员，及时跟 踪项目进展情况，抓紧对接，创造开工条件。同时，请各 县、州直相关部门要积极做好项目筛选和开工要素准备工 作，集中力量做好前期工作，同步推进前置审批要件，优 化建设方案和开工时序，尽快开工建设，确保拟开工项目 应开尽开，努力扩大在建项目规模。要切实加快竣工项目 验收投产。对已竣工的项目，各县、相关部门（单位）要 抓紧进行验收，加强投产相关要素保障，及时投产达效 ，确保计划竣工项目应竣皆竣。要在总体上形成储备项目 抓前期、核准项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓 投产的连贯格局。建设一批新的增长点，不断巩固新优势 ，提升竞争力。  四是问题导向，突破关键性“瓶颈”制约。我州部分重 点项目和储备项目目前还处