在全市畜牧兽医工作会议上的讲话 郜双庆 (2017年3月25日)   同志们： “两会”刚刚闭幕，我们就召开全市畜牧兽医工作会，充 分体现了市政府对畜牧兽医工作的高度重视。刚才，庆华 局长对2016年全市畜牧兽医工作进行了总结，对2017年的 工作进行了安排部署。市人大郭海英主任、市政协刘鹏飞 主席结合我市实际，对进一步加快畜牧业发展提出了很好 的意见，指导性和针对性很强，请大家认真贯彻落实。下 面，我再强调三点意见。 一、总结经验、把握形势，进一步增强畜牧产业发展 紧迫感 去年以来，面对复杂严峻的经济形势，我市畜牧兽医 工作在市委、市政府的正确领导下，以质量效益为核心 ，以稳定增收农民为目标，全面落实扶持畜牧业发展和加 强动物疫病防控的各项政策措施，狠抓畜牧生产方式转变 ，认真开展畜产品质量安全监管工作，畜牧业综合生产能 力稳步提高，全市畜牧业继续保持了稳定增长的良好发展 势头。 一是产业地位更加突出。2016年，全市实现畜牧业产 值34亿元，占农业总产值的比重达到30%，农民人均畜牧业 纯收入860元，比上年增加了60元，畜牧业已成为农民增收 致富的主要支柱产业。 二是规模养殖稳步增长。全市新建、改扩建符合农业 部“五化”标准的规模养殖场106个，超额完成了市政府下达 的年度目标任务，畜牧业固定投资绝对值60亿元，居全省 前列。 三是科技创新力度加大。我市连续两年开展畜牧业科 技创新竞赛活动，取得经济效益1.2亿元，荣获2项国家发明 专利和1项国家农博会金奖，是全省农业系统唯一荣获全省 “五小”科技竞赛优胜单位荣誉称号的单位，受到省总工会的 表彰。 四是生态建设明显加快。深入开展全市畜禽粪污污染 防治，新建规模养殖场畜禽粪污处理设施359个，总数量居 全省第一。 五是疫病防控能力显著提升。全市重大动物疫情实现 零发生，可疑重大动物疫情实现零报告，常规动物疫病发 病频次、畜禽死亡率明显降低，强制免疫抗体合格率整体 超过农业部规定标准。 六是畜产品质量安全保障有力。2016年，全市畜产品 抽检合格率为100%，瘦肉精、三聚氰胺等违禁药物实现零 检出，全年全市未发生一起畜产品质量安全事故。这些成 绩的取得，是各级各有关部门共同努力的结果，也凝聚着 全市畜牧战线广大干部职工的辛勤汗水。在此，我代表市 政府向全市畜牧兽医战线的广大干部职工表示衷心的感谢 ！ 当前，我市畜牧业正处于转变发展方式，加快建设现 代畜牧业的关键时期，随着畜牧业受社会关注程度的提高 ，畜产品质量安全和疫病风险也在加大，畜产品价格波动 加剧，畜牧业增收难度加大，畜牧业平稳发展面临着严峻 挑战。一是生产要素制约突出，行业调控手段较弱；二是 畜牧龙头企业缺乏，产业化经营水平较低；三是安全监管 难度较大，质量安全隐患较多；四是防疫体系不够完善 ，应对风险能力不强。五是部分业主环保意识淡薄，面源 污染未能得到有效控制。这些问题都需要我们在今后的工 作中，不断创新体制机制，逐步加以解决。 在看到问题的同时，我们也不能忽视当前畜牧业发展 面临的难得机遇：从宏观环境上看，今年中央一号文件聚 焦农业供给侧结构性改革，提出要按照稳粮、优经、扩饲 的要求，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构，同时 要发展规模高效养殖业，稳定生猪生产，大力发展牛羊等 草食畜牧业，全面振兴奶业；省委农村工作会议提出要围 绕特色、优质两张牌，做强畜牧业；市委也把规模健康养 殖作为农业八大主导产业之一重点加以推进。所以说畜牧 业发展面临着更加广阔的舞台。从投入格局上看，在经济 增速放缓后，一些行业和领域产能过剩、投资趋于饱和 ，农业、畜牧业投资价值更加凸显，必将吸引来更多的社 会资本投资。我市几个大型畜牧业龙头企业如潞宝金和生 、鑫四海、天一生态、大象农牧、多维牧业以及长子引进 的温氏肉猪养殖项目、沁县引进的肉牛育肥项目都是这方 面的代表。从市场需求上看，城镇人口比例的不断上升、 居民收入水平的不断提高，全社会对畜产品的刚性需求也 在不断增加。特别是随着个性化消费模式的到来，优质、 安全、营养的畜产品越来越受到社会的追捧，这也为畜牧 业产业结构调整提供了空间。从产业基础上看，我市气候 条件好，粮食总产量常年稳定在14亿公斤，年产各种农作 物秸秆16.8亿公斤，有草地资源600余万亩,丰富的粮食、秸 秆和草地资源为发展养殖业奠定了良好的基础。面对新形 势新任务，我们既要充分估计到各种不利因素的影响，周 密思考应对措施，更要坚定发展信心，化压力为动力，化 危机为机遇，积极应对挑战，扎实做好工作，努力推进我 市畜牧业平稳、健康发展。 二、抓住关键、重点突破，努力推进畜牧产业新发展 做大做强畜牧业这篇大文章，要抓的工作很多，从我 市实际情况来看，当前主要是践行“创新、协调、绿色、开 放、共享”发展理念，深入贯彻落实中央、省、市委农村工 作会议精神，以大力推进畜牧业供给侧结构性改革为主线 ，以绿色发展为导向，以结构调整为重点，培育发展新动 能，协调推进保供给、保安全、保生态各项工作，推动全 市畜牧业转型升级，加快建设现代畜牧业。重点抓好规模 养殖、畜禽良种、产业化经营、绿色发展、安全发展和科 技创新六个突破： （一）以转变发展方式为重点，在规模养殖发展上求 突破。要把引导养殖农户发展标准化适度规模养殖，作为 转变畜牧生产方式、提高养殖水平和效益的着力重点和主 攻方向，确保农民成为现代畜牧业的发展主体和受益主体 。一要大力发展现代化养殖园区。按照“成长性好、带动力 强、具有核心竞争力”的原则，积极谋划发展一批年出栏肉 鸡200万只、生猪2万头、肉羊5000只、肉牛1000头以上的 畜牧产业项目。重点抓好长子县广东温氏集团100万只生猪 一体化养殖项目、沁县汾酒集团年出栏1000头肉牛育肥项 目、壶关县新大象50万头生猪养殖项目等一批新建养殖园 区项目，确保早日建成投产。二要积极开展标准化养殖示 范场创建。结合我市国家现代农业示范区建设，坚持以畜 禽良种化、圈舍标准化、生产规范化、防疫制度化、粪污 无害化为方向，支持引导一批符合规划要求、具备一定基 础的养殖企业进行升级改造，积极创建标准化规模养殖示 范场，力争每年新增省级标准化示范场4个，国家级标准化 养殖示范场2个。三要支持规模养殖户发展。要加强对专业 养殖农户的引导和培育，加强实用技术、经营管理等培训 ，使其成为懂技术、善经营、会管理的现代畜牧业生产主 体。通过政策引导和财政扶持，抓好农户传统养殖方式的 改造，支持农户大力发展适度规模的标准化养殖，提升养 殖综合效益。 （二）以优化产业结构为重点，在畜禽良种水平上求 突破。一要继续做大做强生猪和家禽产业。突出生猪和家 禽的主导产业地位，用好国家“十三五”期间生猪标准化规模 养殖、生猪调出大县奖励等扶持政策，大力实施新增优质 生猪和蛋鸡生产能力工程，加快无公害、绿色和有机猪肉 食品生产，促进生猪和家禽产业持续发展壮大。二要加快 发展牛、羊等节粮型畜禽产业。从近年来畜禽发展情况来 看，牛、羊等草食畜禽产业呈现出市场不断扩大、价格逐 年稳步攀升的趋势，且国家将加大对肉牛、肉羊等节粮型 畜牧产业发展的政策扶持力度。因此，我们要结合国家粮 改饲工作总体部署，调整优化种植结构，推行粮、经、饲 三元种植结构，大力发展青贮玉米和优质苜蓿种植，积极 推广和应用饲料青贮、秸秆氨化、秸杆“过腹还田”以及肉牛 、肉羊标准化养殖技术，带动全市草食畜牧业快速发展。 三要大力提高畜禽良种化水平。今年要重点扶持山西多维 牧业、长治县金科、武乡绿农、山西瑞康源等30个规模大 、带动性强、市场前景好的良种繁育基地。抓好原种猪场 、父母代种禽场建设，推进肉羊多品种杂交试验，筛选出 适合有大面积推广的肉羊杂交模式。新建5个标准化的种公 猪站，引进3万剂优质肉牛奶牛冻精。力争我市种畜禽生产 能力达到每年可提供100万头只的良种畜禽，畜禽