关于充分运用绩效考核结果的调查与思考 XX市自XX年开始，实施党政领导班子和领导干部绩效考核 工作。六年的实践证明，绩效考核已成为市委加强领导班子建 设，促进XX跨越发展的有力抓手，必须坚定不移地始终坚持下 去。在新的时期，如何科学运用考核结果，完善绩效考核现有 体制，为XX科学赶超发展大局服务显得尤为紧迫。近期，市绩 考办就如何科学有效运用考核结果进行了专题调研，分别听取 了县市区、市直有关部门负责人的意见，并作了认真思考，供 市委、市政府主要领导决策参考。 一、客观评价我市绩效考核结果运用的现状 绩效考核,关键在于结果的运用。只有科学运用绩考结果 ，才能调动广大干部积极性和创造性，最大限度地激发领导班 子活力和领导干部潜能，争创最佳工作实绩，推进地区发展。 我市绩效考核等次的最终认定，是根据考核的分数来确定的。 领导班子根据分类分别按30%、60%和10%的比例确定为一、二、 三等。领导干部按12%、85%的比例确定为一、二等，其他3%通 过考察分别确定三、四等。在绩效考核结果的科学运用上主要 是通过激励与约束手段相结合，以正面激励为主，末位处置为 辅。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们通过不断改 进和完善考核办法，积极探索考核结果运用的科学性和有效性 ，结果运用带来了新变化，取得了新成效。 第一，考核结果的科学运用有力推动了经济社会的全面进 步。绩效考核具有鲜明的工作导向作用，通过把各部门的考核 指标与全市总体发展指标挂钩，单位利益与全市全局利益挂钩 ，注重科学运用考核结果，切实增强了各级领导班子和领导干 部加快发展的紧迫感、责任感和大局意识，切实保证了市委市 政府的重大决策部署的强有力的推进和落实，促进了全市经济 社会全面进步。全市的一些中心工作，如“三个基地”的打造 ，“三化进程”的推进，“两型社会”建设启动，省市实事的 完成，全国文明城市的创建等等，都是绩效考核的硬指标，都 取得了较好成效。各单位围绕市委市政府中心工作，对照市委 市政府下达的考核指标，层层分解落实，确保目标任务的完成 。XX 年就实现引进内资16.3亿元，外资1.1亿元，创历史最好 水平。2006年，我市GDP增速达到13.2%，财政收入增速达到 24.4%，在经济运行上呈现超预期、超常规的跨越发展态势。 2008年全市实现三大突破，一是地方生产总值突破600亿元，达 到663亿元，增长13.8%；二是工业总产值突破1000亿元，达到 1000.25亿元，增长39.8%；三是固定资产投资突破300亿元，达 到317.5亿元，增长23.2%。全市财政总收入、城镇居民收入和 农村居民收入均实现了两位数以上的增长，分别达48.77亿元、 14724元和5980元，全市经济社会事业保持了经济发展、社会和 谐、政通人和的良好局面。 第二，考核结果的科学运用极大促进了各个领域的改革创 新。改革创新是时代精神的核心，是确保绩效考核工作服务大 局的强大动力。绩效考核的关键在结果运用，结果运用科学与 否体现考核工作成效。近年来，我们始终坚持解放思想，把绩 效考核工作与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设统筹 考虑，坚持用改革的办法破解难题，用创新的思路寻找途径 ，引导各级领导干部增强工作责任感和自觉性，荣获了一系列 全国荣誉。如在推进新型工业化方面，始终坚持把加速推进新 型工业化作为富民强市的第一推动力，九华经济区迅速崛起 ，高新区成功晋升国家级开发区，城市综合实力不断增强。在 推进新型城市化方面，以创建文明城市为抓手，加快城市基础 设施建设，加强城市管理，先后获得了中国优秀旅游城市、全 国双拥模范城等荣誉称号，城市品位大幅提升。在自主创新方 面，被科技部授予“全国科技进步先进城市”称号。在对外开 放方面，成功引进中国建材等一批大型央企、美国铁姆肯等一 批世界500强企业、吉利汽车等一批著名的民营企业，城市开放 度在不断扩大。在依法治市方面，通过开展了创建“依法决策 示范领导班子”活动，依法治市工作进入全省、全国先进行列 。在抓干部队伍建设方面，我们通过这种“凭实绩论英雄”、 “以结果用干部”的运用机制，形成了良好的用人导向，绩效 考核工作走在全面前列。这些都与全市各级领导干部和领导班 子奋勇争先，开拓创新，自觉把绩效考核结果运用放在全市工 作大局下去认识、思考，放到以改革创新推动经济科学发展的 目标中去谋划、落实分不开。 第三，考核结果的科学运用有效转变了领导班子和干部工 作作风。一方面，班子成员绩效结果与单位领导班子绩效挂钩 ，班子绩效与单位干部职工奖金挂钩，考核结果与干部使用挂 钩，单位工作绩效的好坏直接影响到每个班子成员的绩效，直 接影响到干部职工的切身利益，直接关系到干部的“面子”、 “位子”和“票子”，对班子和队伍自身建设是一个强有力的 推动，更是促进机关干部作风转变的有效途径，班子的执政能 力建设和先进性建设得到加强。另一方面，考核结果的好坏又 是引导施政行为、发现预防问题的显示屏。从班子考核结果来 看，有的班子上下心不齐气不顺，内部管理混乱，工作思路不 清，必然会影响到班子整体功能的发挥，在绩效考核中的结果 也必然靠后。从干部考核结果来看，自XX年以来，全市重点谈 话42人，诫勉33人，免职10人。通过激励约束的手段，通过谈 话、诫勉、免职等措施，在全市范围内来教育、引导、勉励和 鞭策广大干部，保证干部健康成长，真正起到了后进赶先进 ，先进更先进的激励约束作用。通过运用考核结果达到用管人 来抓事，用制度来管事，从而促进班子和干部作风的有效转变 ，达得最终推动工作的目的。 第四，考核结果的科学运用引领正确用人导向、营造积极 向上氛围。一方面，通过激励约束的手段，促进各级领导班子 艰苦奋斗、求真务实。科学运用考核结果，与干部的荣誉和任 用有效挂钩，在干部任用中树立了德才兼备、实绩突出、群众 公认的正确用人导向，促使各级班子和广大干部自觉服务大局 ，服务基层、服务群众。另一方面，促进各级领导班子敢于负 责、敢于争先。把考核结果运用作为加强干部培养教育的有效 手段。针对新形势下领导干部对新知识的需求，开设了全市领 导干部“两型社会”建设、新型工业化、城市化等专题培训班 ；对考核中发现有明显问题的或者排名靠后的干部，通过谈话 ，帮助找出原因，督促整改；对受到诫勉或免职的同志，通过 培养教育，帮助改进不足，适时解除诫勉，表现优秀的重新起 用。至今，我市被诫勉的33名干部已全部解除诫勉，免职的 10名干部也有2名被重新起用，真正在全市领导班子中形成了一 种比学赶超、你追我赶、奋勇争先的喜人局面。 总结成绩，是为了把握好的工作方式方法，为我们今后的 工作提供借鉴。自XX年开始，我市绩效考核在摸索中前进，在 坚持中完善，己经走在了全省乃至全国的前列，具有一定的影 响。尤其在结果运用方面，确实为我市的经济社会全面发展进 步起到了不可忽视的促进作用，必须要一以贯之地坚持下去。 二、深刻分析绩效考核结果运用存在的不足 绩效考核最关键的推动力来源于结果运用。从此次100份 （收回89份）绩效考核结果运用调查问卷看，认为绩效考核结 果运用有以下问题：有2.5%的人认为是领导意识淡薄不了解 ；有15%的人认为考核结果欠真实；有30%的认为是缺乏制度建 设；有67.5%的人认为是结果运用环境部优；只有12.5%的人不 了解什么是绩效考核结果运用。对这些问题，必须引起高度重 视，认真加以分析解决。 一是结果运用意识淡薄。绩效考核在XX虽然已推行了6年 ，但一些单位的领导干部包括具体操作者对绩效考核结果运用 的理念和政策，了解不深、把握不准，一知半解、似是而非的 模糊认识还不同程度地存在，正确运用绩效考核结果的意识淡 薄。比如有的认为绩效考核的惩罚力度逐年减弱，而且在干部 的处理问题上遇到的阻力越来越大，难以长期坚持下去；有的 认为绩效考核结果就是对班子和干部的组织定性，对排名靠后 的班子和个人压力太大，存在失落情绪，从而消极工作；有少 数领导干部不能站在对事业、对发展负责的高度，充分认识绩 效考核对于推动一个地区长远发展的积极作用，而因考评机制 中具体细则的不够完善动摇信心和决心，对绩效考核结果能否 常态化缺乏；还有少数人认为绩效考核制度有很多缺陷，程序 复杂，分散工作精力，对考核结果的真实性存在质疑。 二是考核结果难以真实。当前，绩效考核工作面临着“目 标难确定、评估难公认、方法难科学、结果难运用”四大难题 ，特别是绩效考核结果难以运用和无法运用的问题尤为迫切 ，导致结果难以真实。一是指标体系设置尚不完善。受思想认 识水平的制约，绩效考核观念还不适应科学发展观的要求，在 设置考核指标中，往往顾此失彼。二是绩效考核对象和内容不 全面。没有根据具体岗位职责和工作分工开展有针对性地考核 ，往往用同样的指标考核正职和副职领导、党群工作的干部与 行政工作的干部，导致考