关于实施乡村振兴战略的思考 乡村振兴是党的十九大提出的大战略。把握这个战略 ，必须回答好这样五个问题：什么是乡村振兴战略？为什 么实施乡村振兴战略？乡村能不能实现振兴？乡村振兴战 略振兴什么？怎样实施乡村振兴战略？ 我初步理解，乡村振兴战略是:新农村建设实践的升华 ，乡村发展规律的把握，习近平三农思想的结晶，现代化 强国大战略的布局，农业农村现代化的行动指南。基于这 样的认识，交流三点思考。 什么是乡村振兴战略? 党的十九大报告强调：要坚持农业农村优先发展，按 照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系 ，加快推进农业农村现代化。 站在时代的新高度，对这段话至少应当从以下五个角 度来把握： 从新时代现代化强国战略布局来把握。报告在第四部 分“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代 化国家新征程”集中部署了七个重大战略，强调“坚定实 施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡 村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民 融合发展战略”。其中，乡村振兴战略是新提出来的，且 排在第四位。报告在“实施乡村振兴战略”中还提出“坚 持农业农村优先发展”。这就表明，乡村振兴是决胜全面 建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大 战略任务。 同习近平系列重要讲话结合起来把握。习近平总书记 对三农工作特别重视，先后作出来一系列重要指示。他反 复教导我们：中国要强，农业必须强；中国要美，农村必 须要美；中国要富，农民必须富。城镇化要发展，农业现 代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要 推进城乡一体化发展。新农村建设一定要走符合农村实际 的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注 重乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡 愁。乡村振兴战略，正是习近平关于三农的一系列重要思 想的结晶。 用历史的发展的眼光对比起来把握。党的十六届五中 全会基于当时我国社会总体上进入以工促农、以城带乡阶 段的科学判断，提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、 村容整洁、管理民主”的总要求，党的十九大从中国特色 社会主义新时代的时代特征出发，紧扣我国社会主要矛盾 变化，也提出二十字总要求，但内涵更丰富，目标更高远 。如果说，前二十字为的是统筹城乡发展、改变农村落后 面貌的话；那么，后二十字要的是推进城乡融合发展，实 现农业农村现代化。这说明，乡村振兴是新农村建设实践 的升华。 从重要文字表述的新变化中来把握。报告里面关于乡 村振兴战略的这段话，有多处新的提法。比如，新农村建 设的总要求，五句话就有四句不同，“生产发展”升级为 “产业兴旺”、“村容整洁”升级为“生态宜居”、“管 理民主”升级为“治理有效”、“生活宽裕”升级为“生 活富裕”，而且顺序也作了调整。又比如，“统筹城乡发 展”“城乡一体化”，升级为“城乡融合发展”。还比如 ，农业现代化拓展为“农业农村现代化”。这些新的表述 、新的概念，反映出乡村振兴的新理念、新目标、新举措 、新要求。 紧密联系本地三农工作实践来把握。中江县石垭子村 曾经是王东明书记联系的贫困村，2016年已经建成省级 “四好村”。王东明书记到该村调研时指出，石垭子的喜 人变化是四川农村巨变的一个缩影。他说，这几年我省认 真贯彻落实中央部署要求，大力推进脱贫攻坚和幸福美丽 新村建设，提出了“业兴、家富、人和、村美”和“四个 好”目标，这与党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居 、治理有效、乡风文明、生活富裕”总要求是一致的。这 说明，乡村振兴需要各地从实际出发，发挥优势，体现特 色，各美其美。 总起来看，乡村振兴，布局是农业农村优先发展，目 标是“强、美、富”，方向是农业农村现代化，途径是城 乡融合发展，载体是美丽乡村建设。应当在兴产业、兴环 境、兴文化、兴社区上下功夫，实现农村产业的大升级、 生态环境的大保护、农耕文明的大发扬、农村社会的大进 步，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，让乡村留 住绿水青山、记住乡愁。这是中华民族伟大复兴的重要任 务，是加快农业农村现代化的必然要求，是传承辉煌农耕 文明的迫切需要，是亿万农民的美好期待，是做好新时代 “三农”工作的根本遵循。 乡村能不能实现振兴？ 提到乡村振兴，自然不能回避目前农村面临的困难、 问题，比如留守老人、留守妇女、留守儿童、土地撂荒 ，等等。资料显示，2015年，我国农村有留守儿童6000万 、留守妇女4700万和留守老人5000万；过去25年来，超过 三分之二的农村小学已经关闭。有专家认为，城市有“城 市病”，乡村也有“乡村病”，“农村衰落是一个全球性 问题”。由此，人们会提出这样的问题，乡村能不能振兴 ？ 对这个问题，确实存在截然不同的看法。一度，网络 流行的“回乡记”“下乡记”认为，乡村已经凋敝，没有 光明，看不到希望，似乎只有死路一条。另一端，有人则 认为，未来30年，乡村将成为奢侈品，村长将比市长自豪 。有学者甚至认为，新农村建设应当转变观念，不是去救 活乡村，而是反过来，人类的未来要靠乡村去拯救。未来 乡村是故园还是家园？当然需要实践来回答。这里，让我 们从不同的角度来看一看。 从现象上看：进入新世纪以来特别是党的十八大以来 ，统筹城乡发展，建设新农村，农村发生了一系列深刻的 变化。曾经普遍存在的行路难、饮水难、上学难、看病难 “四难”，正在成为历史；城乡差距正在缩小，以收入为 例，全省已由3.33:1缩小到了2.53:1，城乡一体化是大势 所趋；区域特色在凸显，就是在贫困地区，藏区新居、彝 家新寨、巴山新居、乌蒙新村，同样各美其美。中农办来 川调研后，对我们乡村建设的理念、做法给予了高度评价 ，在报告中写到：隐隐感到这或许就是城镇化发展到一定 程度之后的一种“返璞归真”，可能就是今后新村建设的 一个“理想模样”。 从规律上看：发达国家的乡村，在城市化进程中，大 体到城市化50%左右的时候，一般都要经历由衰落到复兴的 过程。与此相应，都进行过乡村保护、乡村更新、乡村营 造。现在，人们羡慕英国的乡村，的确英国的乡村，无论 环境、产业，还是民居、文化，美不胜收，以至于有人说 “英国的灵魂在乡村”。德国的乡村也非常美，被称为 “童话世界”，它的基础设施、垃圾污水治理尤其引人注 目。我们的邻国日本，其乡村亦不逊色，它的岐阜县白川 乡合掌村，1995年就列入世界文化遗产。把镜头收回来 ，我们看到，我国城市化水平已经达到57%，城乡关系