关于支持XX老工业区整体搬迁改造的建议 XX老工业区处于XX市中心城区，是“一五”计划时期发展 起来的老化工业基地，是我市的传统商贸中心和历史遗迹 重要的分布区。由于区内大量重金属冶炼企业和农药生产 企业产生大量污染物，致使该区域水土污染严重、重金属 含量大幅超标，极大影响当地居民的生活环境，制约了经 济、社会的“和谐发展”。XX年以来，市委、市政府便着手开 展XX地区综合治理工作，取得一定成效。但是，部分老工 业企业、棚户区，还未从根本上完成环境治理和产业转型 。 XX年，XX市成功纳入《全国老工业基地调整改造规划 （XX-XX年）》实施范围，成为全国95个地级老工业基地城 市之一。按照《规划》实施和国家相关要求，我市编制《 XX市老工业基地调整改造实施方案》和《XX市XX老工业区 整体搬迁改造实施方案》，启动了XX老工业区整体搬迁改 造工作，并以搬迁改造为基础，实施“退二进三”，在该区域 沿湘江两岸建设来雁新城和滨江新城，同时打造“一个平台 ，两个项目”，即松木经济开发区平台，以及水口山老工业 企业改造提质项目和中国五矿XX水口山金铜回收产业升级 项目，用于承接区域企业搬迁升级，其中XX化工厂等50余 家企业整合搬迁至松木经济开发区，水口山二厂等20余家 企业整合至水口山老工业企业改造提质项目和中国五矿 XX水口山金铜回收产业升级项目，预计总投资约700亿元 ，旨在通过8-10年时间，将老工业区打造成真正彰显XX山水 、雁城历史文化的现代新城。目前，我市来雁新城、滨江 新城、松木经济开发区承接平台已完成了概念性规划设计 和修建性详规编制，完成了对区内房屋、企业等情况的摸 底登记，市规划、国土、住建、房产、环保等部门联合制 定了控规拆违的方案，发布了《XX市人民政府关于暂停来 雁新城、滨江新区范围内项目审批和建设的通告》和《关 于做好来雁新城项目范围内企业拆迁安置准备工作的通知 》，征地拆迁、主要干道、风光带、污水处理厂等基础设 施已开工建设，水口山老工业企业改造提质和中国五矿 XX水口山金铜回收产业升级两个项目都已开工建设，已完 成投资约25亿元，为该区域整体搬迁改造做好了充分准备 。 为了加快推进我市XX老工业区整体搬迁改造工作，进 一步提升城市整体品质，建议： 一、统筹全省城区老工业区搬迁改造工作。城区老工 业区搬迁改造涉及面广，需多部门紧密配合，协调难度大 ，建议成立高规格的工作领导小组，由省长挂帅，各部门 负责人任成员，理清工作思路，加强对上争取及向下指导 的力度。尽快启动全省城区老工业区整体搬迁改造试点工 作，统筹推进全省城区老工业区搬迁改造工作，协调好省 直各部门关系。 二、支持XX市XX老工业区进入国家和省级试点范围。 目前，各相关工作正有条不紊的逐步推进，各项基本条件 均符合国家制定的城区老工业区试点界定标准。请求省领 导支持我市XX老工业区进入国家和省级试点范围，在争取 国家政策和资金上予以倾斜。 三、设立老工业基地调整改造专项资金。老工业基地 城市大都处于转型升级的起步阶段，遗留问题多，历史包 袱重，政府财力薄，在调整改造过程中，特别是老工业企 业改造前期阶段，需要政府投入建设大量基础设施，仅依 靠市级政府单薄的财力远远不够。建议设立专项资金，用 于扶持老工业基地城市或城区老工业区启动实施搬迁改造 工作，对市政类公共基础设施建设和重点工业企业搬迁予 以资金补贴。 四、在土地、财税、资金等方面给予政策支持。一是 土地方面。优先保障XX老工业区用地指标，并在用地指标 报批上给予放宽，其范围内土地省级报批规划费给予适当 减免。二是税费方面。对XX老工业区内棚户区改造、基础 设施建设、企业搬迁涉及的各项省级行政事业性收费予以 适当减免。区域内房屋开发项目全部享受棚户区政策，在 土地出让金返还、行政事业性收费等方面给予政策支持。 三是资金方面。根据《关于加快棚户区改造工作的意见》 （国发[2013]25号）、《关于加强城市基础设施建设的意见 》（国发[2013]36号）和《全国老工业基地调整改造规划 （2013－2022年）》等文件精神，对XX区老工业区在棚户 区改造、管网配套改造、社会保障指标、企业改制搬迁等 方面给予各类中央、省级资金配套支持及贷款贴息支持。 关于申报设立湘南自贸区的建议 一、湘南自贸区设立的背景和意义。2013年9月27日国 务院印发了上海自贸区总体方案，上海自贸区将在包括加 快政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易转变、深 化金融领域的开放创新、完善法制制度保障等五大领域推 进改革和尝试。目前，天津、广东、浙江等12个省市正申 请设立自贸区，其中，天津、广东已经完成调研。自贸区 的设立，是深入推进对外开放的试验，更加有利于引进外 资，按照国际惯例让资本自由流动，更加有利于取得比贸 易关税优惠政策更优惠的外贸政策，降低交易成本，促进 外向型经济进而带动整个地区经济的发展。 二、设立湘南自贸区的可行性。1.具有独特的区位优势 。湘南地区东接闽赣、南临粤港、西连黔滇、北通鄂豫。 XX历来为“南北要冲，两广咽喉”，是全国45个交通枢纽城市 和全国179个公路运输枢纽城市之一。设立以XX为中心的湘 南自贸区，可以辐射周边多个省(市)，为加快区域内外经济 交流、促进对外开放提供服务的半径最大，其建设可以发 挥最大的效益。2.具有明显的交通优势。湘南地区交通网络 发达，目前境内高速通车里程已达1400多公里，已通航永 州机场，南岳机场在建，京广铁路、湘桂铁路、衡茶吉铁 路贯穿境内；湘南地区已初步形成通南贯北、承东启西 ，大出大进、快出快进的大交通。尤其是XX已基本形成 “1189”立体交通网络，即1个机场、1条千吨级黄金航道、 8条高速公路、9条铁路，座落在通南贯北、承东启西的节 点。各种运输方式齐全，完善的交通条件为设立自贸区货 运运输提供了充分支持。3.具有良好的