在全县安全生产 暨产品质量和食品安全工作 会议上的讲话 县人民政府决定召开全县安全生产暨产品质量和食品安 全工作会议，主要是为了贯彻国务院、省、地关于当前安 全生产暨产品质量和食品安全生产工作有关文件和会议精 神，通报全县安全生产工作情况，安排部署全县当前及下 步安全生产暨产品质量和食品安全工作。刚才，张华青副 县长、王海英副县长和有关同志对有关文件和会议精神作 了传达，县质监、工商、药监、农业、卫生、国土、公安 、消防等部门按照各自的职责职能作了很好的发言，过一 会张华青副县长还要作全面讲话，请大家深刻领会会议精 神，并抓好贯彻落实。下面，我从分管工作的角度，就打 击非法采矿行为、道路交通安全和消防安全方面讲几点意 见： 一、关于打击非法采矿行为工作 （一）认清形势，切实增强做好打击非法采矿行为工作 的责任感 目前正值秋收季节，农民需要煤烘烤粮食；又将入冬 ，老百姓也想准备过冬煤炭。因此，这段时间打击非法采 矿行为工作特别是非法采矿煤窝点打击工作的形势十分严 峻。据县政府六个打击非法采煤窝点督查组督查情况显示 ，目前凡有煤的乡镇都不同程度地存在非法采煤窝点反弹 。个别乡镇督查组下达了督办通知书也不闻不问，这种态 度就是行政不作为，这种不作为，等待密查组密查结果出 来后将按有关规定严肃处理。非法采煤窝点一旦出事，我 看大家就有“状元酒”吃了，叫“五子登科”，首先要 “当孝子”，接着就是“数票子”、“打板子”、“搞帽 子”、“进笼子”。不仅给人民生命财产造成损失，要影 响一大批干部的前途，更严重的是给社会造成不诸多稳定 因素。党的“十七大”即将召开，这个时候发生几起非法 采煤窝点伤亡事故，引出几起上访案件来，是我们大家都 不好交差的。因此，各乡镇、各有关部门要充分认清当前 打击非法采矿行为的严峻形势，切实增强做好此项工作的 责任感和紧迫感，制定工作方案，完善相关制度，采取强 有力的措施，切实加大打击和排查力度，严防死守，杜绝 和遏制非法采矿行为，坚决防止非法采矿事故的发生。 （二）协调配合，打击非法采矿行为的综合执法工作 打击非法采矿工作不能只靠国土资源部门，要按照属地 管理原则，由乡镇人民政府组织相关部门，根据各有关部 门的职能职责进行治理。属于林区的，林业部门要安排人 员排查，发现有非法采矿行为，要立即通知所属乡镇组织 人员进行炸封关闭；属于合法矿井矿区范围内的非法采矿 井口，合法矿井业主也要及时通知乡镇人民政府采取措施 进行整治。如不及时通知的，发生伤亡事故，相关部门和 合法矿井业主也要负连带责任。各乡镇在打击非法采矿行 为工作中确有困难的，要及时报告县人民政府和县打击非 法采矿行为工作领导小组办公室（县政法委），由县委、 县人民政府组织县有关部门成立综合执法工作组参与打击 工作。各有关部门要根据各自的职能职责，积极支持、配 合、参与此项工作，进一步形成党委、政府统一领导，各 有关部门各尽其责，齐抓共管的工作格局。县打击非法采 矿工作领导小组办公室、县国土资源和安监部门要随时掌 握各乡镇打击非法采矿行为特别是非法采煤窝点工作的开 展情况，认真分析和研究如何抓好此项工作，为县委、县 政府提供决策依据。县工商和煤炭销售部门要加强对非法 矿产品销售和检验工作，严禁非法矿产品流入市场。交通 、交警、农机、运管等部门要进一步加大路检路查力度 ，对运输非法矿产品的车辆和车主依法进行处理，不能处 理的立即通知有关部门或乡镇对非法矿产品进行没收。电 力部门坚决不能以任何形式向非法矿主供电，发现擅自向 非法业主供电的单位和个人，电力部门要进行严肃处理。 公安、政治部门要根据有关法律法规进一步加大对非法采 矿行为的司法打击力度，要继续保持从重从快打击非法采 矿行为的高压态势，该拘留的一律拘留，该送劳教的一律 送劳教。纪检监察部门要从严从快查处打击非法采矿工作 中出现的违纪行为。新闻机构要高度观注非法采矿行为工 作，认真做好宣传报道和舆论监督工作。林业部门和合法 矿井业主要认真做好辖区内的非法矿井的排查巡查工作 ，发现有非法开采行为，要立即向所属乡镇人民政府通报 情况。各乡镇、各有关部门要积极行动起来，认真开展一 次综合执法工作，对打击非法采矿行为工作大造声势，增 大对打击非法采矿行为特别是打击非法采煤窝点的震慑力 。 （三）多层监控，进一步加大对打击非法采矿行为的督 查力度 非法采矿事故特别是非法采煤窝点事故的发生，究其原 因不外乎有两个，一是排查、巡查和监管不到位，二是炸 封关闭不及时。个别乡镇在排查、巡查和监管工作中走马 观花，流于形式，只抽查而未采取普查，排查、巡查留有 死角死面。有的乡镇虽排查出来，但炸封关闭不及时，采 取措施不力，炸封关闭工作不落实。一些乡镇少报、瞒报 、迟报非法采矿行为打击及反弹情况的现象仍然存在。个 别乡镇睁只眼闭只眼，存在侥幸心理，想让几个非法采煤 窝点私自生产，供应附近老百姓，从而减轻打击非法采煤 窝点反弹压力，这种想法是很不科学的。因此，各乡镇、 各有关部门、各督查小组要积极行动起来，切实转变工作 作风，认真沉下去抓工作，进一步加大督促检查力度，排 查监控必须到位，炸封关闭一定要及时，炸封工作务必要 落到实处。及时了解和准确掌握辖区内非法采矿活动情况 。村干和村级包村责任人必须每天对辖区内的非法采矿活 动作好巡查，发现问题及时上报。包村副科级领导每周必 须要对所包的有关村分别进行一次巡查和督查。乡镇人民 政府组织督查巡查工作组要随时对全乡镇打击非法采矿行 为工作特别是打击非法采煤窝点工作进行动态巡查，每月 不得少于4次，巡查记录必须要有记录。县政府六个督查组 和一个密查组要定期不定期分别到各片进行督查，发现问 题，及时责成乡镇进行处理，并及时报县政府和县打击非 法采矿行为工作领导小组办公室。县政府六个督查组和密 查组到各乡镇督查，每月不少于1次。 （四）堵疏结合，切实解决群众生产生活用煤 现在已进入秋收时期，农民粮食上炕需要烘烤，老百姓 过冬需要取暖，平时生活需要用煤。加上我县煤炭资源分 布不均，有合法煤矿的乡镇比较集中，许多乡镇运距较远 ，煤炭价格又居高不下。老百姓要解决生产生活用煤确实 十分困难。于是偷挖盗采的现象难免要出现。对此，各乡 镇一方要加大打击力度，认真做好群众的宣传教育工作 ；一方面要按照县政府关于解决群众生产生活用煤的要求 ，根据各自的实际，认真协调和组织煤炭供应群众，切实 解决供需矛盾，保障群众的基本生产生活用煤。人民群众 有煤烧了，非法煤矿产品流向市场的渠道堵住了，非法采 煤窝点就失去了生存的空间，非法采煤窝点打击工作压力 就会减轻。 二、关于道路交通安全工作 （一）肯定成绩，正视问题，认真抓好道路交通安全薄 弱环节的相关工作 今年以来，在公安、交通、交警、农机等部门和各乡镇 的共同努力下，全县道路交通安全工作取得可喜的成绩 ，共发生道路交通事故3起，死亡5人，受伤4人，直接经济 损失11. 2万元，与去年同期相比分别下降了20％、 16.67％、76.47％和80.8%。重特大道路交通事故得到有效 遏制，道路交通秩序明显好转，为全县经济社会的发展创 造了良好的道路交通安全环境。但是，我们在肯定工作成 绩的同时，要清醒地认识到道路交通安全工作中还存在许 多薄弱环节。主要是源头管理工作落实不到位，车辆出站 检查登记工作流于形势；黑车非驾，超员、超速行驶，酒 后驾车，农用车、电三轮载人，客货混装等现象仍然存在 ，但在某些路段和乡镇特别是严重，路检路查工作仍在死 角死面。我们要住址吸取“7·4”事故的惨痛教训，虽然 指标不算在纳雍，但责任倒查，纳雍仍然有不可推卸的责 任。我们要转变观念，统一思想，提高认识，认真抓好道 路交通安全工作中的各个薄弱环节，确保道路交通安全工 作能整体推进，有效遏制各类道路交通安全事故的发生。 （二）突出重点，整体推进，切实抓好道路交通安全各 项工作 1、进一步加强道路交通安全专项整治工作。一是加大 交通安全宣传力度。各乡镇、各有关部门以交通安全“五 进”活动为突破口，继续深入开展道路交通安全宣传工作 ，努力提高广大交通参与者的安全意识，要印制宣传提示 卡，向过往车辆逐车发放。要利用赶场天向广大赶场的群 众宣传交通安全法规及知识，教育群众自觉遵守交通法规 ，督促群众及时办理车辆牌证。要利用交通安全宣传车 ，组织民警深入到辖区省、县道沿线赶场点进行交通安全 宣传。二是要加大对农村和县乡道路三轮汽车、低速载货 汽车、二轮摩托车的整治力度。各乡镇派出所要与农机、 安监等部门密切配合，组织民警深入农村开展调查摸底 ，全面掌握辖区内三轮汽车、低速载货汽车、二轮摩托车 的情况，建立健全基础台帐。在乡镇赶场天组织警力，采 取集中整治的办法加强对县乡道路的管理，形成严管的高 压态势，努力解决县乡道路上无牌无证车辆特别是二轮摩 托车违法上路行驶造成极大事故隐患的突出问题。三是要 是继续开展二轮摩托车的专项整治工作。公安交警部门在 前一阶段专项整治的基础上，进一