在工业园区发展暨招商 引资工作会议上的讲话 各位领导、同志们： 2月6日召开的全市招商引资工作会议，是我市近年来规 格最高、规模最大的一次招商引资工作会议，进一步表明 了市委、市政府聚力抓招商、谋求新跨越的态度和决心。 项目是加快发展的第一抓手，招商是项目建设的第一要务 。招商引资是我们突破常速、跨越发展的战略选择和根本 出路，工业园区是实现新型工业化、城市化的必由之路。 为了实现陈仓跨越发展，早日迈进全省城市强区，区委、 区政府决定召开工业园区发展暨招商引资工作会议。根据 会议安排，我将2012年全区招商引资暨工业园区发展工作 予以安排。 一、2011年招商引资和工业园区发展实现新突破 （一）招商引资工作成效显著。2011年全区共落实招商 引资项目65个，完成合同引资88.7亿元（占计划任务的 17 7 %），到位资金42 . 2 2亿元（占市级计划任务的 141%），省级项目到位资金24.75亿元（占计划任务的 110%），利用外资1061.6万美元，占计划任务的212%，市 对区考核指标均大幅超额完成任务，我区被市委、市政府 评为2011年度招商引资先进县区。其中，引进的重大项目 有众喜金陵河水泥生产线产权转让项目、青岛啤酒15万吨 纯生啤酒项目、长乐钢铁35万吨热轧钢生产项目、江苏兴 力城南商业综合开发项目、减肥了美为你提供最好的减肥 药推荐，与减肥方法，让你成功减肥。巴黎之春住宅小区 项目、西秦酒厂综合开发项目、会展宾馆项目、延长中立 20万吨甲醇汽油调制项目等。这些项目的签约落户，对提 升我区城市功能，增强产业配套能力，产业结构调整发挥 积极作用。 （二）工业园区开发建设扎实推进，陈仓科技工业园区 实现突破发展。园区是招商引资项目的聚集区，是区委、 区政府统筹城乡发展，推进工业化和城市化融合的重要平 台，是我区发展的希望所在。经过五年多开发建设，工业 园区开发建设取得显著成效。特别是陈仓科技工业园区基 础设施得到较大改善，承载功能显著增强，投资环境不断 优化，招商引资和项目建设成效显著，产业开发取得重大 进展，规模效应已经显现，产业聚集已经形成。目前已开 发建设面积超过2平方公里，投入资金2.7亿元，配套路网 建设8公里，污水处理厂、市东供电分局园区110KV变电站 及10KV送出工程、给排水工程、天然气供汽工程等相继建 成投用。引进项目50多个，入园企业达到59户，合同引资 40多亿元。陕西中集置业投资公司创业基地项目、宝鸡瑞 熙钛业公司航空级钛合金加工项目、西安森奥生物公司基 因工程药物提纯加工项目等13个投资9.3亿元项目集中开工 建设，天香食品、秦益滤清器、模棱机制造、华泰交通设 备半挂车等一批产业化项目相继建成投产。东大街派出所 、人武部、职教中心、消防队等城市公用设施相继建成投 用，妇幼保健院、荣军医院、自强中专等项目正在建设 ，园区的城市功能日趋完善。2011年实现经营收入11.6亿 元，工业产值10.3亿元，财税收入4623万元，安置劳动力 3100人。园区对区域经济贡献开始逐步显现，已成为我区 经济发展新的增长极。 二、招商引资、工业园区发展面临的困难和问题 我区招商引资工作在肯定成绩的同时，也存在不少问题 。主要表现在：一是重合同签约轻项目落地，签约后工作 跟进不力，项目迟迟落不了地、投不了产，有的项目长期 停滞；二是重年底考核轻平时落实，有的遇到上级检查和 年底考核时才予以关注，不是把工夫下在平时脚踏实地的 策划、包装、推介和落实上；三是重领导印象轻投资客商 ，在招商和项目洽谈活动中，不是盯着客商谈，而是围着 领导转；四是重数字轻实效，缺少“以一当十”、“以一 引十”的旗舰型、带动型大项目；五是重小我轻大局，一 些部门和干部把公共权力部门化、部门权力个人化、个人 言行利益化、正常政策神秘化、分内工作特殊化，不给好 处不办事，给了好处乱办事，上级决策协调的事项对自己 有利的就落实，不合意的推诿扯皮，还有一些地方和一些 人强买强卖、强吃恶要、强揽工程等等。这些现象和问题 ，冷的是客商的心，损害的是陈仓形象，贻误的是发展大 局。 工业园区开发建设在取得显著成效的同时，也应当清醒 的认识到我们的工业园区开发建设还存在许多薄弱环节。 总体来说：一是开发建设规模偏小，对区域经济社会的贡 献率有待进一步提升；二是各园区的开发建设缺乏整体、 长远规划，管理运行体制机制不畅，园区功能发挥有限 ；三是园区整体的基础设施配套还比较滞后，制约园区发 展的因素较多；四是凤翔长青工业园、金河工业园、姜谭 工业园等全市其他县区工业园区发展势头猛进，对我区的 工业园区发展压力进一步增大。五是区委、区政府对园区 建设工作期望很大、要求很高，列为全区2012年必须抓好 的“九件大事”之一。园区开发建设工作任务十分繁重 ，各项工作到了爬坡过坎的攻坚阶段。这次园区开发建设 动员会就是进一步统一思想，鼓足干劲，抢抓机遇，乘势 而上，凝心聚力，上下联动，推动工业园区率先发展，为 加快“六区建设”做出新贡献。 三、2012年招商引资和工业园区发展工作的目标、思路 （一）招商引资工作 2012年我区招商引资目标为：合同引资70亿元，到位资 金38亿元（含省际到位资金30亿元），利用外资500万美元 。按照“促两极，壮中间、拉框架、扩总量”的思路，以 园区为载体，以项目引进为抓手，以“提速赶超、转型跨 越”为目标，围绕装备制造、食品饮料、医药化工、商贸 物流、新能源化工、现代农业和文化旅游等主导产业，完 善招商引资项目服务体系。以陈仓科技工业园区、现代农 业示范区为主要承载地，同时兼顾城区和南环路发展大型 商贸、城市建设及文化产业，城北及北坡发展城市景观、 商贸住宅和休闲产业，城西发展商贸物流业和机电产品交 易等产业为导向。通过开展资源大调查、项目大搜集活动 ，广泛动员全区各单位和部门共同参与、联合论证，深度 挖掘我区优势，包装一批前景好、内容实、带动大的项目 。 （二）工业园区发展 1、陈仓科技工业园区 全年完成合同引资11亿元，到位资金6亿元，完成固定 资产投资4.5亿元，企业经营收入突破13亿元，财税贡献超 过5000万元。围绕招大引强，搞好招商引资工作。今年 ，园区招商引资工作要实现两个转变。一是在项目选择上 重点瞄准大项目，为大项目签约、落地、发展备足空间 ，对中小项目要紧盯发展潜力大、带动能力强的好项目 ，做到有所引，有所不引，防止园区成为新的“棚户区 ”。二是在项目落地方式上实现转变。实行大项目独立选 址、独立建厂，小项目进驻创业基地。园区管委会要抓紧 与青岛啤酒、徐建集团等大项目洽谈，全年引进投资过2亿 元的项目2-3户。围绕创业基地项目，筛选一批符合园区产 业规划、发展前景好的中小项目入驻，全年引进中小项目 不少于6个。为工业园区争取无偿扶持资金不少于300万元 。完善园区基础设施，打造项目承载的最佳平台。将西太 路继续向东延伸2公里，完成污水处理厂进厂西路、南环路 东延道路等2条支线路绿化任务，年内完成2条南北走向支 线道路建设任务；启动实施创业基地项目，努力提升园区 发展水平。园区管委会要督促陕西中集置业公司尽快完善 创业基地项目规划，4月底前完成一期标准化厂房设计评审 及开工前各项手续办理工作，5月份动工建设，年内确保完 成3万平方米厂房主体工程，完成投资1亿元。搞好东扩准 备工作，备足园区发展空间。园区管委会要提早做好毛退 渠以东片区规划，尽快确定东扩四址范围，5月底完成规划 初稿，7月份完成规划评审，9月底完成东区控制性规划编 制。东关街道要提前做好土地储备宣传动员工作，完善征 用方案，5月底前完成毛退渠以东1400亩土地储备及西太路 东延道路用地征用工作，力争年内启动东区开发。争取市 委市政府出台支持陈仓科技工业园区发展的实施意见。加 强园区管理，不断提高园区管理水平。处理好管理与服务 的关系，在引导企业自觉接受监督管理的同时，强化服务 ，为企业生产和发展创造良好环境。园区管委会、国土分 局、财政局、工信局、发改局、金融机构等单位要从各自 业务出发，切实帮助企业解决具体困难，积极做好项目土 地手续申报，协助企业申报流动资金贴息、技改等项目和 资金。园区管委会要加强对入园企业检查考核工作。对管 理规范、效益突出、合同履约好、讲诚信的企业和项目进 行表彰奖励。对消极应付管理、效益低、诚信度低的企业 和项目进行通报，督促限期整改。要十分珍惜政府在财力 十分紧张的情况下创造的发展环境，不能只顾享受政府创 造的基础设施和有关保障服务，不讲贡献，不出效益。 部门协同，凝心聚力，共同做好园区开发建设各项工作 。工业园区的开发建设、跨越发展，单靠一个单位、部门 的力量是远远不够的，我们要充分发挥区级各职能部门以 往支持工业园区发展的优良传统，再接再厉，群策群力 ，实现工业园区发展的新跨越。具体来将，2012年做好以 下工作：一是区水利局负责，督促、支持区自来水公司6月 底前将供水管网东延至西太路尽头，并做好供水管网东延 至太公庙的前期准备工作；二是区住建局负责9月底前完成 园区主干道范围内路灯点亮和西太路路灯装设工作；区住 建局牵头，环保分局、阳平镇配合，在宝丰村附近选址 ，以服务20万人口、日处理5万吨污水标准规划，6月底前 拿出污水厂建设方案；区环保分局负责积极向上争取项目 建设国家各项扶持政策、配套资金；区住建局牵头，科技 园区管委会配合，积极与市上联系、衔接，完成园区市政 设施移交管理；三是区交通运输局负责，完成科技工业园 区二期东片五一东路等支线路建设及配套