在全区污染源普查工作会议上的讲话 同志们： 今天的会议，主要是贯彻落实第一次全国污染源普查电 视电话会议和省、市污染源普查工作会议精神，对我区污 染源普查工作进行动员，落实各项具体措施，确保这次普 查按国家和省市统一要求顺利开展。刚才，鲁万宝局长公 布了我区污染源普查工作方案，大家要认真贯彻落实。下 面，就我区污染源普查工作，讲三点意见： 一、要切实提高对开展污染源普查重要意义的认识 目前，我国正处在经济高速发展、城市化进程全面加快 的重要历史时期。而与此形成强烈反差的是，多年累积的 环境污染问题越来越突出，环境问题严重地阻碍了经济社 会的发展，已经成为经济社会发展的重要瓶颈。进一步加 强环境保护，促进经济更好更快发展，迫切需要摸清污染 状况。我国现行的环境统计制度建立于1980年，随着经济 社会的快速发展，污染源状况随时都在发生新的变化，而 现行的环境统计制度对许多污染源的掌握存在遗漏，不能 满足加强环境保护、减少污染排放的现实需要，必须通过 调查及时加以完善。 在新的形势下，国务院决定在全国范围内开展第一次全 国污染源普查，这是一项重大的国情调查。全面掌握各种 污染源的情况，是做好新时期环保工作、编制环保规划的 重要基础，是优化经济结构、制定环境政策的重要依据 ，是加强环境监管、实施污染源动态管理的重要手段，是 建设环境友好型社会、维护群众环境权益的重要举措。因 此，国务院专门下发了开展污染源普查的通知，制定了普 查工作方案，颁发了污染源普查条例，国家财政拿出一笔 资金专门用于普查工作。前不久，国务院召开了全国第一 次污染源普查电视电话会议，曾培炎副总理亲自出席并作 重要讲话，省市也都按照国家要求成立了污染源普查领导 小组，制定了工作方案，并相继召开了普查工作会议。这 充分说明了国家和省市对这项工作的高度重视，其目的就 是要全面掌握我国环境污染现状，为科学制定环境保护法 规、政策提供科学依据，把涉及国计民生和子孙后代的环 境问题保护好。我们双阳作为省城重要水源地保护区，近 年来加强了环境保护工作，通过实施城市环境综合整治 ，环境质量进一步改善。但同时我们也清醒地认识到，我 区的环境保护形势依然十分严峻。因此，我们要提高对开 展污染源普查工作重要意义的认识，统一思想，形成共识 ，以高度的政治责任感和使命感做好这次普查工作。 二、要准确把握污染源普查的主要工作任务 按照省市的统一部署，我区的污染源普查工作已于去年 11月份开始启动。前期我们主要制定了工作方案，成立了 普查工作领导小组和办公室，开展了普查前期的污染源清 查摸底工作，初步进行了普查指导员和普查员的选聘。按 照时限进度，今年上半年我区将对污染源开展全面调查 ，进行数据填报、录入和审核、抽查；4月底前完成入户调 查和所有调查表的填报；下半年完成普查数据的分析汇总 ；2009年上半年进行考核验收。我区这次普查有以下5项主 要任务： 一是全面掌握各类污染源情况。要认真查清全区工业污 染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染处理设施的 数量、行业和地区分布，主要污染物种及其排放量、排放 去向，各污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治 理费用等情况，摸清全区污染物排放的底数。 二是严格依法进行普查。《统计法》和《污染源普查条 例》是这次普查的法律依据，必须严格遵循。普查数据和 资料，不作为考核普查对象是否完成污染物总量削减计划 的依据，也不作为对普查对象实施行政处罚和征收排污费 的依据。普查资料和数据中涉及的国家秘密，要严格按照 国家有关规定进行保密。同时，普查机构和人员对普查对 象的商业秘密，负有保密义务。对于普查过程中出现的各 种干扰和弄虚作假行为，要依法严肃查处并追究有关人员 的责任。 三是确保普查数据的质量。普查数据的质量是污染源普 查取得成功的关键所在。我们要坚持质量第一的方针，把 质量要求作为污染源普查的生命线，把质量控制贯穿于普 查工作的全过程。要建立普查数据质量控制的岗位责任制 ，对普查过程中的每个阶段和每个环节，都必须实行严格 的质量控制与核查验收，层层审核把关，确保普查数据真 实可靠，经得起实践和历史的检验。 四是促进环境基础性工作。要结合普查工作，同步推进 环境监测体系及检测手段建设，健全企业实时监测、江河 断面