在全面推进县城 建设工作电视 电话会议上的讲话 这次会议的主要任务是安排部署全面推进县城建设工作 。刚才，商向东同志就全省县城建设工作做了具体安排 ，我都赞成，各地区、各部门要认真抓好落实。省农发行 、省财政厅、省国土资源厅的负责同志就支持县城建设做 了很好的发言，各地区、各部门要准确把握，做好政策对 接和落实。下面，我讲两点意见。 一、切实增强加快县城建设的责任感和紧迫感 省委、省政府高度重视县城建设，并对加快县城建设、 推进城镇化提出了明确要求。王珉书记在省十一次党代会 报告中指出，要坚持城镇化、工业化、农业现代化同步推 进。陈政高省长在今年政府工作报告中提出，要全面推进 县城建设，其中20个县城要按照30万至50万人口来规划。 推进县城户籍改革，引导农村人口有序转移。 当前，加快县城建设正逢其时，我们必须把握住这一难 得的发展机遇。一是通过实施两轮县域经济倍增计划，全 省44个县（市）的地区生产总值已突破万亿，公共财政预 算收入突破700亿元，加快县城建设经济基础已经具备。二 是全省城镇居民人均收入突破2万元，农民人均纯收入实现 8297元，城乡居民享有较高水平的县城居住环境和公共服 务质量的愿望十分强烈。三是户籍制度改革逐步深入，公 布了《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革 的通知》（国办发〔2011〕9号），农民进城门槛正在降低 ，进城落户条件正在放宽，必将有力推动县城建设。四是 国家房地产调控政策使县城房地产业有了巨大发展空间 ，为县城建设引进项目、筹集资金、开拓市场、加快发展 提供了难得机遇。五是省委、省政府加快县城建设决心已 下，研究制定了具有很高含金量的实施意见，为加快县城 建设创造了良好条件和环境。 我们一定要按照省委、省政府的部署和要求，以对党和 人民高度负责的责任感，加快推进县城建设。 二、切实抓好县城建设9项重点工作 县城建设工作目标、任务、政策、措施已经明确。各地 区、各部门要统筹谋划，明确责任，落实政策，加强组织 ，全面推进。 （一）加强组织协调。县城建设是一项系统工程，需要 多个部门协调配合，形成工作合力。省成立县城建设工作 领导小组，我任组长，成员单位有发改、财政、国土资源 等23个部门。领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，负 责全面协调。领导小组成员单位责任分工将发文明确，各 部门要尽职尽责。各市、县（市）也要成立相对应的工作 机构，加强对县城建设的组织协调。 省政府决定开展县城建设对口联系，由省直14个部门联 系14个市的重点县（市），分工也将发文明确，各联系单 位要明确一名负责人专门负责此项工作，指导帮助各县 （市）做好申请农发行贷款、落实财政贴息、规范资金使 用、规范项目管理、督查协调等相关工作。 （二）落实政策、落实责任。省即将下发的《关于全面 推进县城建设的实施意见》中确定了重点县和重点项目 ，并对其给予特殊政策支持。另外的支持政策适用所有县 （市）。各相关部门对实施意见中明确的资金、土地、环 评、税收等各项支持政策，要落实到位，用好用足。同时 ，各地区、各部门要继续深入落实省委、省政府在县城建 设和发展县域经济方面已经出台的相关政策，继续扩大县 经济管理权限，发挥县的积极性创造性。各市也要研究制 定加快县城建设实施方案，出台具体措施，给予县城建设 更多支持。各县（市）主要领导为县城建设第一责任人 ，要明确县城建设任务分工，把项目落实到人，把责任落 实到位。 （三）高起点、高标准、高水平做好县城规划。县城总 体规划要从长远考虑，要坚持以人为本，明确城市定位目 标和发展战略。要优化城市功能分区，为未来城市发展留 足空间；要坚持专家领衔、群众参与，使规划更加科学、 透明、法制化。要抓好县城总体规划修编的审批和落实。 完成县城总体规划审批的，要抓紧配套编制近期建设规划 、各类专业规划、控制性详细规划，把城市总体规划确定 的各项目标和要求落到实处。对已上报的县城总体规划要 抓紧审批，未完成县城总体规划的