副省长在全省财政金融与 债务工作会议上的讲话 同志们： 财政金融工作是经济工作的重要组成部分，做好财政金 融工作对加快我省科学发展具有重要意义。刚刚闭幕的省 第十次党代会提出了加快实现全面小康的奋斗目标，对全 省财政金融工作提出了新的更高要求。今天召开这个会议 很有必要，开得及时。等会，建辉同志将全面总结近年来 的全省财政金融与债务工作，部署安排下阶段工作。郴州 、衡阳等6市县的代表作经验交流，友志同志还将作重要讲 话。下面，我先讲几点意见。 一、正确研判当前宏观经济形势 近年来，我省财政金融与债务工作紧紧围绕全省工作大 局，充分发挥财政金融政策导向职能作用，有效促进信贷 投向三农，积极支持中小企业发展，大力支持重大项目建 设，为促进全省经济又好又快发展作出了积极贡献，取得 了明显成效。进一步做好财政金融与债务工作，需要我们 准确研判国内外宏观经济金融形势，积极抢抓机遇，勇于 开拓创新，把我省财政金融工作提升到一个新的更高的水 平。 1、当前我们正处在经济结构调整的关键阶段。历史经 验表明，每一次经济危机都会催生新一轮的科技革命和产 业革命，推动经济结构进行重大调整，成为经济发展的新 引擎。从应对本轮金融危机冲击的情况看，各国特别是发 达国家在对传统产业实施救助的同时，积极寻找下一轮经 济增长动力，大力培育新兴产业，并以此作为引领未来发 展的根本措施。面对这种形势，中央在“十二五“规划中 提出，要培养和发展战略性新兴产业，并将其作为调整产 业结构、加快转变经济发展方式的重要部署。因此，在这 样一个“战略机遇期”，各级财政金融部门必须抓住机遇 ，抓紧研究制定财政促进金融支持我省经济结构调整的各 项政策，加快转变“过度依靠资源、资金和物质投入”的 经济发展模式，调整“高投入、高排放、高污染、低附加 值”的产业结构，培育和发展战略性新兴产业。特别是要 研究运用财政金融政策和手段，支持“三农”、“中小企 业”等经济薄弱环节的发展，促进产业结构升级和经济发 展方式的转变，切实提升财政金融工作实效，服务“四化 两型”建设。 2、当前我们正处在货币政策微调的敏感时期。“十二 五”期间，我省将启动一大批重点工程项目。这些重点工 程项目的建设，需要较大的财政投入，财政刚性支出仍将 保持一定惯性。最近，为进一步应对金融危机影响，巩固 经济企稳向好发展势头，中央在继续实施积极财政政策和 稳健货币政策基础上，首次提出了“适时适度、预调微调 ”的货币政策。各级财政金融部门要充分利用好、执行好 、发挥好现有的各项财政金融政策，进一步细化已出台的 财政金融措施，合理安排和精细管理各项财政资金，着重 抓政策落实、抓制度细化、抓资金到位，充分发挥财政资 金的使用效益。 3、当前我们正处在承接产业转移的黄金周期。积极承 接国际国内产业转移是推进我省新型工业化的重要内容 ，也是实现经济跨越发展的重要途径。在当前国际金融危 机的背景下，各国和地区正瞄准需求紧缩和结构变化的 “空档”，加快产业结构调整和区域布局，推动相关产业 向生产成本较低的地区转移，这为湖南带来了承接国际产 业转移的机会。金融在一定程度上决定了承接产业转移企 业的发展、产业集群的提升和产业结构的升级。对此，各 级财政地方金融部门要积极思考，拓宽思路，研究制定财 政促进金融支持产业转移的各项政策，以构建高效的金融 支持体系为中心，采取多种措施，充分发挥金融支持在承 接产业转移中的作用。加快培育良好的产业转移金融支持 环境，实现金融资本与产业资本的结合。 二、找准财政促进金融发展的政策结合点 省第十次党代会明确提出要在中部地区率先实现全面小 康目标，使经济发展更加科学，民主法制更加健全，社会 更加和谐，文化更加繁荣，环境更加优美，人民更加幸福 。全省财政金融部门作为引导促进金融部门支持经济发展 的重要力量，要在省第十次党代会精神的指引下，充分担 当起责任，紧紧围绕推动我省加快发展、转型发展、科学 发展的新任务，积极思考，拓宽思路，研究制定财政促进 金融支持经济发展的各项政策，构建高效的金融支持体系 ，引导更多的社会资金参与“四化两型”建设，加快富民 强省进程。 1、要坚持走“金融支农”的道路，把支持农业生产作 为“稳物价”和“促进新农村建设”的政策结合点。在目 前国际金融危机影响尚未消退，我们发展面临重要历史机 遇和诸多风险挑战的新形势下，促进农村金融发展，是缓 解通货膨胀压力，实现经济结构战略性调整的有效手段。 一方面，这几年农业自然灾害频发、农产品价格波动加剧 ，粮食安全形势仍然严峻。特别是近期食品价格快速上涨 ，成为通货膨胀的重要推手。另一方面，我们经济社会发