在全省建设工作 暨棚户区改造表彰动员大会上的讲话 (2007年2月5日) 同志们： 这次会议主要是贯彻落实全省经济工作会议、省十届大 五次会议和全国建设工作会议精神，总结过去，安排和部 署今年工作。刚才，柳青同志就全年工作做了全面部署和 安排。下面，我讲三点意见。 一、认清形势，增强做好城乡建设工作特别是棚户区改 造工作的责任感和紧迫感 过去的一年，是振兴吉林老工业基地取得显著成绩，经 济社会发展步伐进一步加快，“十一五”规划实现良好开 局的一年。全省地区生产总值预计完成42OO亿元，增长 14·5％，地方级财政收入和一般预算全口径财政收入分别 达到245亿元和507.8亿元，分别增长l8.3％和2l.3％。完 成全社会固定资产投资2800亿元，人均超过1万元。集中力 量实施工业提速增效，预计规模以上工业增加值完成 138O亿元，增长18.5％，实现净利润185.2亿元，超过历史 最好水平。去年也是全省建设事业加快发展的一年。全省 建设行业预计完成固定资产投资580亿元，比上年增长 80％。省委省政府决定利用三年时间，完成全省9个市州政 府所在地城市1500万平方米棚户区改造任务，其中2O06年 计划改造750万平方米。一年来，省政府把城市棚户区改造 作为全省四项重点工作任务之一，领导小组各成员单位全 力以赴，全省上下合力攻坚，棚户区改造首战告捷。到年 底 ， 全 省 共 拆 除 房 屋 9 5 0 万 平 方 米 ， 占 年 度 计 的 126.7％，搬迁18.6万户、人数6O.7万人；当年开工13OO万 平方米，投资332亿元，其中新建回迁房571.7万平方米 ，回迁安置15.3万户、45.2万人。建设领域其他方面工作 也都取得良好进展。借此机会，我代表省政府，向大家并 通过你们向全省建设战线的广大干部职工，向所有为建设 工作做出贡献的各个方面，表示衷心的感谢和亲切的慰问! 今年是全面推进老工业基地振兴、加快构建社会主义和 谐社会的重要一年。全省按照积极进取、留有余地的原则 确定经济和社会发展目标，地区生产总值保持12％的增长 速度，全社会固定资产投资增加1OOO亿元。省政府在去年 确定的推进工业提速增效、加快固定资产投资、实施棚户 区改造和推进社会主义新农村建设四项重点工作基础上 ，今年增加了实施民营经济腾飞计划、推进服务业跨越式 发展等重点工作任务。进一步推进工业提速增效，规模以 上工业增加值计划增长15％，实现净利润突破200亿元。在 构建和谐吉林、着力解决民生问题方面，要抓好“八件实 事”。棚户区改造是八件实事之一，要全部完成9个市(州 )政府所在地城市1500万平方米棚户区改造拆迁任务，回迁 安置率达到9 0％，启动县(市)所在地城镇和国有煤矿棚户 区改造工程，加快建立廉租房制度。适应全省经济更好更 快地发展，建设事业必须快上先行，为经济和社会的发展 打下良好的基础。 二、突出抓好棚户区改造，全面完成各项工作任务 柳青同志的报告已就全年工作做了全面安排部署，这里 我重点讲以下三项工作。 (一)关于棚户区改造工作。今年是实施棚户区改造的第 二年。省委省政府决定，在全面完成9个市州政府所在地城 市和长白山管委会剩余580万平方米棚户区改造任务的同时 ，还要向县(市)延伸，完成全省4O个县(市)40O万平方米棚 户区任务。由于市州特别是各县(市)财力有限、市场发育 不足等一些因素制约，棚户区改造将会更加艰难。对此 ，我们要做好充分的思想准备，把困难估计得更大一些 ，把政策制定得周密一些，把措施研究得具体一些。各级 政府、各有关部门要高度重视。结合实际，有重点、有步 骤地向前推进。一要强化组织领导，加强部门配合，搞好 宣传发动。进一步强化对棚户区改造工作的组织领导，继 续实行党委、政府主要领导负总责，分管领导抓具体，形 成党政协调一致，部门密切配合，全力组织推进的工作格 局。同时，要落实责任。省棚户区改造领导小组负责对全 省工作的指导、协调、监督和检查；市州政府是棚户区改 造的责任主体，不仅对所在地城市负责，还要对所辖县(市 )负责；县(市)由市州政府包保，层层落实责任，签定责任 状。各市州要确定专人负责所属县(市)的棚户区改造工作 。同时，要大力开展好宣传发动工作，营造良好的舆论氛 围，推动棚户区改造工作顺利进行。二要完善棚户区改造 政策措施。认真总结2006年棚户区改造经验，完善去年出 台的各项政策措施。省里已经出台《县(市)棚户区改造指 导意见》，各市州要制定总体工作方案。各县(市)要制定 实施细则和具体的操作办法。省棚改办要组织对县(市)领 导和从事棚户区改造工作人员的培训，借鉴学习成功经验 ，指导好县(市)棚户区改造工作。三要攻克难点，大力筹 措改造资金。继续坚持政府组织和市场化运作相结合的原 则，调动各方面积极性，发挥各界力量，多渠道筹集改造 资金。省财政在十分紧张的